公文写作2主题、结构.ppt

2019/5/23,温州大学人文学院,1,公 文 写 作,2019/5/23,温州大学人文学院,2,回顾：公文的特征,1.具有法定作者 2.具有法定权威 3.具有特定时效 4.具有特定格式 5.具有特定办理程序,2019/5/23,温州大学人文学院,3,回顾：公文的作用,1.领导指导作用 2.知照联系作用 3.宣传教育作用 4.记载凭证作用,2019/5/23,温州大学人文学院,4,公文的写作,主题（主旨） 内容 材料 公文 结构 形式 语言,2019/5/23,温州大学人文学院,5,公文文种的选择,1.文种的选择必须符合发文目的 2.文种的选择要符合制发单位的权限 3.文种的选择要考虑收发文单位之间的隶属关系,2019/5/23,温州大学人文学院,6,（一）公文主题,1.公文主题的含义 即作者在说明问题、发表主张、反映客观现实时，通过全部文件内容所表达出来的基本观点与中心思想。 有的公文可能主题单一，也有的可能公文内容复杂，既有一个统帅全篇的主旨，还有若干具体观点。,2019/5/23,温州大学人文学院,7,2.公文主旨的形成特点 （1）形成时间较短 （2）主旨的形成具有针对性 （3）主旨的形成具有原则性 （4）主旨的形成具有完整性 A、反映认识过程的完整性： 一般个别一般 B、反映公务活动程序的完整性 提出问题分析问题解决问题 （5）主旨的形成是集体智慧的结晶,2019/5/23,温州大学人文学院,8,3.主旨的作用 统帅作用 选择材料、谋篇布局、遣词造句、技法运用等都要服从表现主旨。 4.公文主旨的特点 明晰：一份文件所提倡的、所反对的、所支持的、所该做的、所禁止的，都必须明明白白，不能模棱两可。 正确：符合马克思主义、符合党的路线方针政策，符合国家的法律法规，符合客观实际、经得起实践检验。 集中：单纯明确、围绕一个中心、集中力量。一文一事，一题一议。,2019/5/23,温州大学人文学院,9,5.提炼公文主题的技能 （1）了解和掌握各种文体用途和行文目的 （2）了解和掌握党和国家的方针、政策、 法律、法规 （3）了解和掌握本机关的实际 （4）了解和掌握本机关领导意图,2019/5/23,温州大学人文学院,10,6.主旨的表现方法 公文主旨的表现原则是明白显露、直陈其旨。 题目明旨 开宗明旨：开篇 片言局要：主旨句放在文件内容说明的重大转折处，进行因果分析的关键处，有时承上启下，有时显志总结。 一线贯穿：有些文件所含材料多，没有一个明显的全文主旨，而是以分主旨句的形式分散于文章各部分，分散于对材料的分析综合之中。这些分主旨句的汇总升华为全文主旨。,2019/5/23,温州大学人文学院,11,（二）公文材料,1.公文材料的含义 为了某种写作目的，搜集、积累并写入文件中的一系列素材，包括事实和论据。 材料的种类： 直接（第一手）材料和间接（第二手、第三手）材料 事实材料和理论材料 主要材料、次要材料和典型材料,2019/5/23,温州大学人文学院,12,2.公文材料的选择 紧扣主旨 真实准确 典型有代表 与时俱进 根据文体和篇幅选材,2019/5/23,温州大学人文学院,13,3.选择公文材料的技能 （1）熟练运用“概括法” （2）熟练运用“展开法” （3）熟练运用“举例法” （4）熟练运用“比较法” （5）熟练运用“点面结合法”,2019/5/23,温州大学人文学院,14,概括法,根据国务院的授权与分工，2001年农业部会同公安部等九部门联合开展了全国农资打假专项斗争。一年来，按照全国整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署，各部门和各地方相互配合，通力合作，优势互补，在“三重一大”和“五不放过”等方面，取得了突破性的进展，农资市场秩序有了明显的好转，联合打假的势态基本形成，法律法规日趋完善，打假的长效机制正在逐步建立。,2019/5/23,温州大学人文学院,15,展开法,截止10月底，我市2004年度涉外企业所得税已入库22686万元，完成省核计划19544万元的116.07%，同比增长25.36%，增长绝对额4590万元，涉外企业所得税已提前超额完成省核年度计划。 今年入夏以来，我市企业遭受台风、限电等客观因素的影响，税收收入也曾受到一定影响，收入形势一度比较严峻。在市局局长室的正确领导下，市局国际处积极采取应对措施，通过加强税收管理，促进税收收入的增长。从今年7月份开始，在全市范围内开展了房地产企业税收政策执行情况的检查、漏征漏管户清理、税收优惠政策执行情况的普查等征管措施，同时，加大了涉外税务审计、反避税、税前扣除项目审批、退税审核等工作力度，使税收收入有了大幅度增长，圆满完成了年度所得税收入任务。,2019/5/23,温州大学人文学院,16,比较法,自3月1日起，一种由巩义市药监局监制的“拆零药品专用袋”开始在该市所有药品零售企业和医疗机构中统一使用。 过去，拆零药品包装很不规范，部分药品零售企业和医疗单位用牛皮纸、旧报纸、旧处方、塑料袋等包装拆零药品，不但增加了拆零药品化学污染和病菌污染的机会，而且由于标示内容不详尽，容易导致误服、错服等现象。为了克服上述弊端，规范拆零药品包装，巩义市药监局根据药品管理法、药品经营质量管理规范（GSP）的要求，统一监制了清洁卫生的“拆零药品专用袋”。药袋正面印有患者姓名、药品名称、规格、数量、服法、用量、批号、有效期、生产厂家、发药人、发药时间、发药单位等条目；药袋背面印有举报提示和举报电话。 目前，巩义市药监局已组织发放“拆零药品专用袋”10万余个。该专用袋的统一使用，既规范了药品零售企业和医疗单位销售拆零药品的行为，又消除了安全用药隐患，同时，也方便群众举报假劣药品，有利于净化药品市场，深受企业和群众欢迎。,2019/5/23,温州大学人文学院,17,点面结合法,社保费接收、开征工作实现良好开局，基本进入了正常管理运行轨道。去年省局下达我局312月份失业保险费计划11747万元，养老保险费计划96000万元。截止12月底，我局共征收失业保险费12087万（其中财政直接入专户176万元），征收养老保险费96242万元（其中财政直接入专户1530万元），分别占年计划的102.9%、100.3%。按照省局“只准成功，不许失败”的要求，我们不但把它作为一项工作任务，同时当作一项政治任务来抓。先后4次向市政府有关领导汇报工作，8次与社保、财政、劳动等部门研究社保费资料移交等具体问题，开展了三次大规模的费源普查活动，基本摸清了费源和欠费底数。在石家庄日报和省市电视台上对社保费征缴工作进行了专题宣传，共印发宣传材料2万多份。市、县两级分级对一线干部和企业办税人员举办了专题培训班，先后培训人员6000多人（次）。我们还与劳动、财政等部门建立了联席会议制度，制定了资料传递、欠税清缴和档案管理等规章制度，对一般缴费户按隶属关系分级管理，对欠费企业按缴费能力实行了分类管理。研究开发了社保费数据处理软件，对费源大户实现了重点监控。大力清缴欠费，将社保费完成、欠费清理和申报入库率列入考核内容，将市本级历年陈欠移交市稽查局清理，共清理欠费3100万元。312月份，全系统累计清缴欠费7529万元，促进了征收任务的完成。桥东区局建立了社保费征缴档案库，平山县局、藁城市局等单位与社保部门实行了合署办公。一分局对自然人社保费实现了税银联网征缴。,2019/5/23,温州大学人文学院,18,（三）公文结构,1.公文结构的含义 结构是文章内部组织或构造所体现的篇章形式，在写作过程中，指对文章内容的组织与安排。 是人们对客观事物客观事理的内容结构、内部规律认识的反映。但不是照搬，而是经过加工、取舍、组织、布局等，使之更符合人们的认识规律。,2019/5/23,温州大学人文学院,19,2.公文结构的特色 结构简单，清楚明白 结构定型化 结构与内容关系密切。 完整、严密、匀称、有条理,2019/5/23,温州大学人文学院,20,3.谋划公文结构的技能 （1）掌握总体结构模式 “三段式” ：开头主体结尾 （2）掌握法定公文格式 党的机关：中国共产党机关公文处理条例 行政机关：国家行政机关公文处理办法 国家行政机关公文格式,2019/5/23,温州大学人文学院,21,4.公文结构的层次安排 （1）纵式结构： 按时间推移安排 按事物的发展演变过程安排 按事理的层递关系安排 （2）横式结构 条款式结构 板块式结构 （3）纵横结合式结构 在组织材料时，既考虑层递因素，又考虑其内在联系，按问题的不同性质组织，形成纵横交错，经纬结合的结构形式。,2019/5/23,温州大学人文学院,22,层次和段落 开头和结尾 过渡和照应 详略得当,2019/5/23,温州大学人文学院,23,5.提高结构能力 锻炼逻辑思维能力 思维有序 思维周密 思维连贯 养成编写提纲的习惯 经常分析研究习作中出现的问题 多写多改，实践提高,2019/5/23,温州大学人文学院,24,文书的表达方式： 叙述、议论、说明。,四、公文的表达方式,2019/5/23,温州大学人文学院,25,五、公文语言,1.公文语言的特色 简练、确切、庄重、质朴、明快,2019/5/23,温州大学人文学院,26,（1）词汇特色,a.运用书面语 b.运用成语 c.运用文言词语 d.运用关联词语 e.运用缩略语 f.运用统称、规范化简称、数称 g.运用模糊语 h.运用专业术语 i.运用习惯用语（词汇）,2019/5/23,温州大学人文学院,27,b.运用成语,高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构雍肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公费旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法。（邓小平1980年8月在中共中央政治局扩大会议上的讲话） 使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。（十七大报告）,2019/5/23,温州大学人文学院,28,c.运用文言词语,反对报虚者得喜，报实者得忧，制止做表面文章，这话言之亦久矣，但在某些单位，说之者只管说，做之者只管做，彼此相安无事，何也？言而无“法”，缺乏具体措施、办法使之其然也。 业经、悉、兹、兹有、特、拟、者、亦、为、逾、尚、之、予、其、此,2019/5/23,温州大学人文学院,29,g.运用模糊语,面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。一些地方、部门和学校的领导对大学生思想政治教育工作重视不够，办法不多。全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科教材建设滞后，思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，少数学校没有把大学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。（中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，2004年8月26日中发200416号）,2019/5/23,温州大学人文学院,30,i.运用习惯用语（词汇）,经查、据反映、遵照、依照、为了、 由于；接、前接、现接、经、现经、 悉、收悉、敬悉；本（我）部、贵 （您）校、该同志、该单位；妥否、 当否；同意；为此、对此、据此、鉴 此；为要、为盼、为荷；此复,2019/5/23,温州大学人文学院,31,（2）语法特色,a.运用“介词结构” “关于”、“为了”、“根据”、“按照”、“自以来” b.运用无主句 “要” c.运用祈使句 “请”“望”“不能”“不准（许） ”,2019/5/23,温州大学人文学院,32,d.运用匀称句式,一、提高思想认识，不断增强搞好先进性教育活动的责任感和紧迫感 二、精心组织部署，准确把握先进性教育活动的总体要求 第一，抓好三个批次 第二，明确四个目标 第三，坚持六项原则 三、坚持严格要求，扎实搞好第一批单位先进性教育活动 第一，“全”，就是基础准备、部署发动要全面 第二，“深”，就是理论学习、教育培训要深入 第三，“准”，就是分析评议、查找问题要准确 第四，“实”，就是整改提高、解决问题要有实效 四、切实加强领导，确保先进性教育活动取得实实在在的成效 第一，建立组织机构 第二，落实领导责任 第三，加强督查指导 第四，统筹安排工作 第五，营造良好氛围 (2005年1月23日王建满在市委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话 ),2019/5/23,温州大学人文学院,33,e.运用程式化句式,现将简要总结如下 现将有关事宜通知如下 经研究，函复如下 你局年月日请示收悉 以上意见如无不妥，请批转各地区各部门贯彻执行 现将印发给你们，请认真贯彻执行,2019/5/23,温州大学人文学院,34,f.运用习惯用语（短语）,是否妥当、是否可行、意见如何、如 无不妥；基本同意、原则同意、准予 备案、参照执行、迅速办理；综上所 述；特此报告、特此批复、特此通知； 现予公布、贯彻执行、遵照执行、参 照执行,2019/5/23,温州大学人文学院,35,（3）修辞特色,a.注重消极修辞 韵律的协调 词语的锤炼 句式的选择 b.不排斥积极修辞（辞格） 比喻（质朴型） 借代 排比 对偶 顶真 引用 设问 反问,2019/5/23,温州大学人文学院,36,比喻（质朴型）,上述几方面的违犯问题，年年查，年年犯。用群众的话来说，已成为“常见病”、“多发病”。 国家用于贫困地区的资金和物资，不能采取“撒胡椒面”的办法平均使用，更要严禁挪作他用。 会议代表对企业权力小，“婆婆”多，负担重反映十分强烈。 要增强社会主义主人翁责任感，以“老黄牛”的革命精神，不图名，不图利，勤勤恳恳做好本职工作。,2019/5/23,温州大学人文学院,37,（4）总体特色,a. 简 练 b. 质 朴 c. 确 切 d. 庄 重,2019/5/23,温州大学人文学院,38,a.简练：力求以最简练的文字表达最大容量的内容。,业经年月日会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 你局年月日关于的请示收悉。现批复如下：,2019/5/23,温州大学人文学院,39,b.质朴：言之有理、言之有物、朴素实在 鲁迅：有真意、去粉饰、少做作、勿卖弄,党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好。我们坚信，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把中国特色社会主义事业不断推向前进，从胜利走向更大的胜利！（选自十届全国人大一次会议政府工作报告）,2019/5/23,温州大学人文学院,40,c.确切：恰当、规范、准确、直陈,中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第