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文档简介

中国邮政储蓄银行中国邮政储蓄银行 中国扶贫开发协会民工网中国扶贫开发协会民工网 战略合作意见性报告战略合作意见性报告 夏光可 (初(初 稿)稿) 在当下国内外错综复杂的经济环境下,不管是传统行业,还新经济,有 面临着有前所未有的挑战和机遇,如何在众多金融服务的领域中和互联网 行业里独占鳌头,立于不败,是当下中国邮政储蓄银行和中国扶贫开发 协会民工网的管理和经营者,都不得不思考的问题。而民工问题是中国各 级政府和社会各界都关心的问题,但都没有真正有效的解决,2.3 亿农民工 权益维护和稳定,关系到 9 亿农民的安定,关系到中国的稳定!是关系到民 生的大事,是举国的大事!民工网和银行全力合作推出“民工情亲卡”等套 餐式项目,其目的就是为了充分保障了民工的权益,提高民工的生存能力和 竞争能力,维护了民工的应得利益,提升了银行和民工网的社会形象和美誉! 让民工享受与城市人一样的金融改革成果。开放带来机遇,合作产生价值, 开放+合作=共赢。 切入点:(切入点:(项项目目目目标标及意及意义义) ) 项项目三大目三大战战略目略目标标: : 1. 适适时时推出推出 民工民工亲亲情卡情卡 (具体名字与(具体名字与银银行商行商计计酌定)酌定) 2. 共同共同设计设计出出劳务劳务派遣新概念性机构派遣新概念性机构 3. 成立成立 民工民工资资金互助社金互助社 意意义义: : 一、一、项项目能目能为为民工做什么?民工做什么? 首先要考虑的是民工真正想要什么?仔细想来,基本先有以下几点: 第一无非是生存需求:有一份稳定的工作和能养家糊口的收入, 第二是安全需求:挣到的血汗钱能及时,稳定的到手后与家人分享。 第三是信任需求:找一个有公信力的人或者机构把钱放起来,或者托人 再找门路求得更好的工作(没有工作的,仅想有一份工作)。能够在(想创业、 进城务工时、想当包工头的时候借到钱,贷到款) 所以当前的首要前提就是有效解决这三个基本问题,而中国邮政银行和 中国扶贫开发协会民工网本身就有服务三农的责任和义务,并且都在网上 推出了相应的版面。而民工网的主要产品就是提供招工打工的信息和服务, 解决的就是帮民工先要找到工作的问题(民工网现在客观上还存在民工是否 信任、提供民工信息价值是否真实有效、用工单位是否安全诚信等等的问题) 而(邮政局正好有这方面的优势和百年老店的品牌,但也存在着乡所人员素 质不高,不能有效利用自身品牌和整合资源的问题)所以,如果双方合作,就 能优势互补,资源整合,最基本也能解决招工的不好找人(找人成本高);打 工不好找(选择)用工方的问题(信任和空间的问题),真正解决了打工招工 的这一瓶颈问题就产生巨大的社会价值和经济价值(由招工企业买单)也就 有效的解决的第一个问题。第二个问题,其实主要还是维护民工权益的问题。 办理“民工新情卡”就是民工网的注册会员,除了可以免费发布招工打工信 息,我们还将专门增设维权专栏,为民工提供发布企业的侵权行为,各市县 分站对点维权、律师的在线(以及线下)的咨询和维权等等系列服务。第三个 问题就要通过“民工资金互助社”来解决(下步做详细说明)。 二、 项目能为银行做什么? 1、极大提高邮政银行知名度(因为新组建推出时间最短),民工网一旦与银 行战略合作,民工网将在合作期内免费做网络方面立体式宣传 2、卡的发放力度加大,并为绿卡提供高附加值的功能,极大提高用户的粘稠 度,增强邮政银行的核心竞争力,提高储蓄的定活比例。 3、民工网线上搭台,志愿者和分站线下操作的模式。(可建一乡一站,由民 工网为每一个“邮政代办所”分配一域名和建成一个站点,从而成为邮政和 民工网的双重“代办员”他们可以为民工网收集发布或提供有价值民工信息、 劳务信息,组织成批的人员进城务工从而获得报酬)解决他们的收入问题, 为国家的财政减轻负担,为邮政企业几十万人找到一个能挣到高收入门径。 4、利用民工网提高银行的公众形象,社会美誉,服务品质,扩展市场。公 益事业和实际业务相结合。 5、面对来势凶猛的“蜀信卡”、“惠农卡”,多功能“社会保障卡”是一种更 强、更有力、更全面的应对措施 6、“民工亲情卡”具有“长期性”和“排他性”,可在一定程度上减少“不动卡” 7、做公益事业,关心关注民工,2。3 亿民工通过民工网与 9 亿农民联系 在一起,提升银行在农民心中的地位、信誉,民工(通过民工网和民工情亲卡) 与乡下的父母、兄弟姐妹联系在一起!情亲是世界上最难割断的情,银 行用情亲做事,何愁没有市场!得人心者,得市场!情到深处始生金! 三、项目能为政府做什么? 1、民工欠薪和讨薪一直是各级政府头疼的事,并也没有很好的办法解决,温 总理为民工讨薪社会传为佳话,但仍有千千万万的民工拿不到工资。各地相 继出台工程款与农民工工资分离暂行办法工程款与农民工工资分离,在 缴纳欠薪保障金的同时,建设单位、施工企业和项目部三方必须签订民工工 资支付责任书,保证了民工工资及时发放到位。项目部将把在建工程民工的 名单、身份证号、联系电话等资料报送劳动行政部门指定的银行,由银行和 民工网建立农民工基本信息库,开设工资专项账户,同时为每位民工办理工 资银行卡。每月根据工程完工进度,由项目部提供民工工资表给建设单位, 建设单位根据项目部提供的民工工资表,将民工工资划拨到银行,由银行直 接发放到民工卡上,劳动部门通过银行就能及时了解外地建筑企业农民工 工资的支付情况,便于事前、动态监管。 2、23 亿民工的利益,关系到 9 亿农民的稳定,中国的安定。他们的打工、 就业,职业技能培训,是中国扶贫开发协会民工网,始终坚持就业一人,脱 贫一户;让天下人都能从事喜欢的工作为己任!努力为民工做好公益事业, 永远承诺不收民工一分钱! 四、项目能为民工网做什么? 1 银行储蓄网点开设“民工情亲卡”专柜,专柜银行服务员免费为民工 上民工网发布打工信息,查询招工和培训信息,查询法律维权信息, 让民工权益通过民工网平台和有爱心银行专柜服务员优质的服务 得到有效的帮助!让民工就近得到相关部门的支持,获得权益维 护! 2 民工网建立民工登记档案库,民工情亲卡信息与民工档案(民工情 亲卡号与档案号)相对应(涉及银行对用户保密的信息除外),有专 柜银行服务员录入。 3 卡与民工一起流动,换卡换档案号(需要解决银行用户信息变 更与民工网民工档案的连动变更问题),可随时掌握民工动态。 4 民工失业已纳入政府的失业统计中了,民工网的民工档案,可以为 政府及时了解民工的就业和事业统计提供依据。 5 解决了民工没有电脑和不会使用电脑的问题,有效地维护了民工 自身的权益。 6 民工网档案信息,可用于政府的社会保障,失业就业统计,社会援 助,民工工资予留金等。 具体实施方案及步骤具体实施方案及步骤 一、民工亲情卡项目可行性分析及合作方案 用民工网公益平台和邮政银行推出的“民工情亲卡”将城市和乡村联 系在一起,将 9 亿农民的情亲联系在一起,这是中华民族的传统美德。中国 扶贫开发协会民工网,始终坚持就业(培训)一人,脱贫一户;让天下人都能 从事自己喜欢的工作为己任!努力为民工做好公益事业,永远承诺不收民 工一分钱!让民工的权益得到充分的保障。民工网和银行能更好地为广大 农民、民工服务!同时为提高邮政绿卡银联卡知名度,提升发卡量和市场占 有率,经我中国邮政银行与中国扶贫开发协会民工网主要负责人友好协商, 拟联合发行多功能“民工情亲卡”(集邮政绿卡功能和招工(企业 VIP 卡)、打 工、培训会员、远程见工、维权、派遣、信用资金互助等功能于一身),现将具 体可行性分析如下: 1市场准入:通过淘宝联名卡及其它可见,已成熟,总行已认识到提高卡的 附加值和增强业务的核心竞争能力的重要性 2赢利模式及经济效益分析;发卡量(换卡采取二代证模式)*,(劳务派遣: 每人 20-60/月+民工名址库:5 元/人+活期比例提高+银行新增值业务(民工 资金互助社)利润+后期 VIP 会员年费等等)= 万亿: 3、社会效益分析:(略) 4、卡身制作:将制作好的“民工会员卡”(民工详细资料)芯片镶嵌在邮政绿 卡银联卡上,集民工会员功能和绿卡银联卡功能于一体,卡正面为有及民工 会员标志,卡背面制作邮政绿卡银联卡标识及相关内容。 5成本估算:(略) 6、费用分摊:空白卡由市财政局采购中心以招标方式集中统一采购(其制作 标准须符合绿卡银联卡标准), “民工亲情卡”制作费由银行承担(每张成本约 10 多元)。 7、存在的风险(略) 合作方案: (一)签订合作合同,明确双方的权利和义务。 (二)、客户办理“民工亲情卡”流程 (三)政府采购中心按“邮政绿卡标准”和“民工会员卡”标准向社会召标,制作 空白的多功能“民工亲情卡”;写入邮政银联卡磁条信息,打制卡号(或印刷 卡号)。 (四)网点在储蓄统一版本系统中申请领用。 (五)各邮政储蓄网点根据各用户的要求并提供详细个人信息,在储蓄统一 版本系统中开立活期结算帐户。 (六)建立民工亲情卡档案集中登记。 。 (六)由民工网和银行各营业网点发放“民工亲情卡”及相关宣传资料。 (七)邮政与民工网共同做好后续宣传工作。 合作前景合作前景(略) 民银劳务派遣中心:民银劳务派遣中心: 思考:(张全收及鹤山模式的的综合+加邮政本身成立的四川腾翔人力资源管理 公司(或)兼并一家社会劳务派遣公司(已与海华达成意向型合作协议) 中中国国邮邮政政银银行行四四川川省省分分行行 中中国国扶扶贫贫开开发发协协会会民民工工四四川川省省站站 联联合合成成立立“民银劳务派遣中心民银劳务派遣中心”项目项目 四川(试点工程)四川(试点工程) 执行组织:执行组织: 邮政银行四川省分行人力资源部(或) 代表人: 四川腾翔人力资源管理公司 (或) 代表人: (兼并)四川海华劳务派遣公司 代表人: 中国扶贫开发协会民工网四川省站 代表人: 理念:技能摆脱贫困 知识改变命运 背景:背景:中国扶贫开发协会民工网经三年多的发展,于2007 年正式归属中国扶贫 开发协会。网站自开通以来,通过各种社会公益活动、劳动力转移培训、提供农民工 打工招工信息、农民工的法律援助、解决农民工及农民工子女问题等工作,曾被中央 电视台等国内外的众多媒体报道。其核心关键词“农民”“民工”、 “打工招工”、 “民工子女” 、 “民工培训”等在百度、GOOGLE 等全球前100 强搜索引擎中综合排名均为第一。中 国扶贫开发协会民工网一直积极开展扶贫开发工作,并通过省、县(区、市、县)等各 级分站开展服务,通过现代网络为扶贫开发工作做出了积极贡献。 在国务院扶贫开发办公室的领导下,为了实现建设社会主义新农村的目标,以科 学发展观为统领,以先进文化为先导,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,中国 扶贫开发协会民工网整合了2000 多课时的非常适合农民工的农业科技与职业技能 培训的视频课程,依托中国扶贫开发协会民工网已有的各级分站等信息终端,在国务 院扶贫开发领导小组的支持下、中国扶贫开发协会在全国农村实施“中国技能扶贫工 程”项目,由中国扶贫开发协会民工网落实执行。而而中国扶贫开发协会民工网四川站中国扶贫开发协会民工网四川站 做为全国省站第一家的开通,我们将按照党和政府扶贫开发工作的总体部署和做为全国省站第一家的开通,我们将按照党和政府扶贫开发工作的总体部署和 要求,充分发挥民工网自身特点和优势,整合资源并积极推动技能扶贫开发,要求,充分发挥民工网自身特点和优势,整合资源并积极推动技能扶贫开发, 解决农村剩余劳动的就业难和部分企业的分招工难的问题,促进贫困地区劳动解决农村剩余劳动的就业难和部分企业的分招工难的问题,促进贫困地区劳动 培训和转移,为构建和谐社会、服务三农做出贡献。培训和转移,为构建和谐社会、服务三农做出贡献。 一一、 、 “民银劳务派遣中心民银劳务派遣中心”项项目目的的内内容容 中国扶贫开发协会民工网在已有分站建设经验的基础上,整合2000 多课时的适 合农民工的农业科技与职业技能培训的视频课程,规范中国技能扶贫培训基地的建 设标准:在农村行政县、乡、村和邮政的代办网点建立中国扶贫开发协会民工网站点。 1、 、农农民民工工可可以以在在培培训训基基地地学学习习农农业业科科技技知知识识、 、职职业业技技能能 通过中国技能扶贫工程设立的技能培训基地,农民工可在终端学习实用的、未来 工作所需的职业技能,并通过网络实现信息互动和有效沟通,亦可组织他们根据适时 需要,定期定点进行专题类学习。中国扶贫开发协会民工网将在已有的涉及29 大门 类职业、整合2000 多课时的视频课程基础上,每年进行补充更新,增加农民工的个 性化需求。相对于农民工从一些不成系统的涉农网站学习到的信息碎片,这样的专业 学习方式将大大的提升农民工的科学技能水平的科学性、系统性,将有效的促进农民 增收和素质的提高。通过开办公益的免费职业技能培训,与优秀的职业培训学校合作, 通过教与学双向的互动、多个职业培训频道的开设、灵活的教学计划以及一整套成型 的远程考试考核、跟踪统计系统来完成农民工的职业技能鉴定和学历教育认证,最终 建成覆盖全国的最大的职业技能网络品培训平台。 2、 、 “中国扶中国扶贫贫开开发协发协会民工网会民工网四川省站四川省站”为农为农民工提供多民工提供多样样化服化服务务 “中国扶贫开发协会民工网”有着众多、专业门类齐全的专家顾问团作为农 民工群众的后援军,为农民、农业、农村的发展提供各式各类的服务与咨询。 (1) 招商引资:为农民群众寻找致富项目,引进资金,发展生产;(2)提供科技服务: 为农民工群众提供种植类、养殖类、家政类、建筑类、电器类、农业经营管理类 等科技服务;(3)为农村劳动力转移搭建就业桥梁:发展农村经纪人(营销、信息、 科技等),减小风险,帮助农民调整生产,增加农民收入;(4)购物与销售服务: 在每个行政村设立终端,能有效降低采购或销售成本,为农民群众购买生产、 生活资料和销售农产品提供服务;(5)提供法律服务:设立法律顾问团,给农民 工提供各种法律咨询、法律援助,维护农民工群众的合法权益;(6)广告信息服 务:每天发布各地天气预报、新闻实事、市场行情分析、供求信息等,为农、副 产品、土特产等发布滚动广告及信息反馈等。 3、 、为为接受培接受培训训合格的合格的农农民工民工进进行行劳动劳动力派遣力派遣 在农村还存在着一大批掌握了一定职业技能的农民工由于受到信息流通、沟 通等领域的限制不能顺利就业;农民工在外出打工过程中其社会保障权益受到侵 害的问题屡见不鲜。中国扶贫开发协会民工网利用自身的资源优势,与国内外 大量著名的、有实力的企业有着紧密联系,通过与企业订立订单式的用工制度, 派遣培训合格的农民工,实现农民工的顺利就业,并为其建立社会保险账户, 适应农村人力资源发展的需求,最终解决农民工的社会保障问题。 二二、 、项项目目背背景景分分析析 消除贫困是各发展中国家进入21 世纪仍然面临的一个共同问题。中国是农业大 国,也是人力资源大国,农村贫困人口仍占相当的比例,因此,扶贫是中国政府最终 消除贫困、全面建设小康社会并实现现代化的一项基本国策。党和国家对“三农”问题 给予了高度重视,并把建设社会主义新农村定为我国现代化进程中的重大历史任务。 “技能扶贫”作为农村扶贫政策的一个重要措施,它是从根本上最终消除贫困、促进中 国农村人力资源开发、全面建设农村小康社会的一种根本性措施。 区域区域:四川省(试点) 四川省重点扶贫县(36 个): 四四 川川 36 古古蔺县蔺县、叙永、叙永县县、 、苍苍溪溪县县、朝天区、旺、朝天区、旺苍县苍县、 、马边县马边县、 、仪陇县仪陇县、嘉、嘉 陵区、陵区、阆阆中市、南部中市、南部县县、屏山、屏山县县、广安区、宣、广安区、宣汉县汉县、万源市、通江、万源市、通江 县县、南江、南江县县、平昌、平昌县县、壤塘、壤塘县县、黑水、黑水县县、小金、小金县县、石渠、石渠县县、理塘、理塘县县、 、 新新龙县龙县、色达、色达县县、雅江、雅江县县、昭、昭觉县觉县、布拖、布拖县县、美姑、美姑县县、金阳、金阳县县、雷、雷 波波县县、普格、普格县县、喜德、喜德县县、 、盐盐源源县县、木里、木里县县、越西、越西县县、甘洛、甘洛县县 预预 算算 1品牌电脑一台(320GHD):4500 元; 2投影仪一台(2500 流明):6000 元; 3功放、音箱、幕布一套:1800 元; 4正版培训课程光盘500 课时,每课时的版权费15 元:7500 元; 5培训专职人员1 名,时间半个月,火车票、食宿培训费等:2000 元; 6分站服务器建设、带宽流量等:2000 元/年 7材料寄送、工作指导差旅、铜牌、宣传条幅、培训证书等:1000 元; 8不可预见费:200 元。 以以上上合合计计: :25000 元元 自第二年开始,每年补充和新增500 课时的课程,每年课程版权费7500 元。其中团 队办公、房租、总站服务器、带宽、电脑、志愿者津贴等费用在总费用中支出 资金来源: 一、 通过中国扶贫能开发协会向全球企业和个人公开募捐 。 (总站支持) 投捐资回报:投捐资回报: 1、被捐助的贫困乡的培训学校用捐助企业 或个人冠名,并在培训教室门 口挂铜牌,及时给捐助人发培训现场和教室门口挂牌的照片; 2、定期向捐款企业或个人提交培训效果,包括培训人数、培训课程、接 受培训人的详细资料(姓名、性别、年龄、省份证号码、接受培训的课程、 获得证书情况、掌握哪些技能、掌握技能后的脱贫情况)等相关数据; 3、在官方网站民工网上永远公示捐助人(企业)的善举; 4、邀请捐助人(企业)到捐助地进行现场考察、回访; 5、参加中国扶贫开发协会优秀社会责任企业、优秀扶贫企业的评选; 6、成为中国扶贫开发协会民工网、中国知识扶贫工程理事单位,并授予 铜牌; 7、电脑桌面、永远固定捐助企业的图片、形象广告和善举,并在电脑显 示器上、投影机上、幕布上永久刻上捐助人的姓名 8、每次培训前、培训后、培训中(每 45 分钟) ,都将在投影屏幕上展现 捐助企业的形象; 二、风险投资 三、国家相关政策补贴; 四、劳务派遣收入(按国家相关政策收费) ; 五、网站会员、供求发布、广告等收入; 六、短信投票等其它收入 运运营营模模式式: : 一一、 、网网络络学学习习中中心心运运营营模模式式: : 中国扶贫开发协会中国技能扶贫工程,还可以采用特许经营、连锁加盟等形式, 积极引进社会投资,充分利用二手电脑、淘汰网吧设备等资源,借鉴网吧的经营模式 特点,建立“中国技能扶贫工程”网络学习中心。在培训基地学习的农民工和没有机会 在培训基地培训的名民工都可在此网络学习中心进行学习、继续学习、根据自己的需 要个性化学习等。网络学习中心与中国扶贫开发协会民工网的对接,其可作为农民工 信息网络培训平台的扩展和补充。 一个网络学习中心的前期投入预计约为20 万元,包括50 台电脑、一台服务器、 房租、人员开支等。预计后期收益:以每小时2 元估算,每天学习时间10 小时,年回 报金额将达到36 万元,除当年收回投资外,纯收益为16 万元。 二二、 、远远程程教教育育平平台台的的运运营营模模式式 (一)中国扶贫开发协会民工网通过自建或与国内优秀的职业技能培训学校合作 建立专门的职业技能培训学校,可进行职业技能培训、职业技能认证培训、职业技能 鉴定直至学历教育,同时吸引社会投资,第一年开设10 个热门专业的技能培训课程, 之后每年再选取10 个热门专业作为补充拓展,将专业门类根据市场对人才和知识的 需求逐步扩大,并同步制作课件,基本预算如下: 每个专业所需的教室(可容纳50 人)、视频传送设备、教师人员津贴、直播系统、 课件制作:基本预算20 万元;10 个专业的预算:1020 万元=200 万元 (二)将授课现场及时上传到网上,以实现各县、乡、村培训基地、网络学习中心、 有上网条件的个人、企业内训以及全国5 万多家职业技能培训机构等的同步接收、与 现场即时互动、交流、提问、答疑,同时现场制作成标准课件,制作的标准课件存放在 民工网服务器上,实现任何人在任何时间、任何地点学习任何课程。初期投资100 万 元可基本实现平台的运行,后期随着开设职业技能学校数量的增加和专业门类的逐 步扩大,资金运营所需费用还会增加,这部分费用主要来源于网络平台运营的过程中 的收益部分,通过这样一个良性的循环来实现建立全国最大的职业技能网络培训平 台的目标,最终实现良好的社会效益和经济效益。 (三)与会员企业和劳务需求单位合作,设立培训实习基地,保证学习技能的农民 工能够有技能实践的场所。 远程教育平台信息流程图远程教育平台信息流程图 教 学 中 心 管理监控系统支撑课件制作系统支撑直播系统支撑 学习平台、课件管理、教学计划、后台维护 课课 件件 输输 送送 终终 端端 企事业、个人 随时随地的学习 全国 5 万多家职 业技能培训学 校 中国技能扶贫工程 培训基地 网络学习中心 实习基地(会员企业、劳务需求企业等) 实实现现方方式式: 硬件:一台电脑、一套音响设备和一台投影仪 课件:29 类职业、2046 课时,并每年更新新的技能课程 网站:为每个乡配备一台电脑、一套音响设备和一台投影 乡政府配合,利用乡政府的会议室、礼堂或当地学校,充分利用上述光 盘和设备,开办不同类型的农业科技和职业技能培训,挂牌“中国扶贫开发协会 某某乡农民综合服务站”某某企业捐助; 乡政府配合,将电脑联网,中国扶贫开发协会民工网为这个乡开通一个 乡级分站,通过该分站,可以向全国发布该乡的劳务输出信息、农副产品供求 信息等,并能够即时和总站以及所有分站实现信息共享;在培训过程中,也能 够通过网络和所有的乡以及总站进行互动交流、提问问题,建立一个互动交流 平台; 通过乡政府的配合,乡政府选派一名专门负责这项工作的人员,中国扶贫 开发协会民工网对其进行专业培训,使其能够独立对电脑、设备、网站、信息 发布、互动交流、教学计划的制订与实施、培训考核、为培训后的人员发布打 工信息、发布家乡供求信息等熟练操作与使用; 乡(镇)服务站的具体操作流程图: 说明要求并登记 返馈信息 : 民银劳务派遣业务 部 合适个人 民银劳务派 遣客服中心 公 司 甲公 司 乙公 司 丁公 司 丙 劳务派遣至 获取相关技证书及 相关部门的政策后 对培训效果、培训人数、受培训人员详细情况、培训课程等进行详细统计 和上报中国扶贫开发协会民工网; 中国扶贫开发协会民工网制订统一的培训考核办法,对参加培训的农民通 过考核后,统一颁发培训证书,培训证书可以作为外出务工用工单位的参考; 将上述详细数据,每月汇总,上报中国扶贫开发协会和捐助人,并在民工 网上公布; 对参加培训的人员,民工网优先为其提供打工信息,并优先考虑劳务派遣 民银劳务派遣分理处 (各分站及志愿者) (订单式培训人才) 各村社代办上报人 员及个人求职 服务; 每年开展一次评比活动,对实施培训效果好的乡予以表彰和奖励;对实施 效果不好的乡进行批评,对每年达不到 1 千人次培训的乡,主办方有权收回全 部设备和光盘,并将收回的设备和光盘给其他的贫困乡; 及时收集全国各地对培训课程的需求,中国扶贫开发协会民工网根据收集 到的培训需求整合或开发最新培训课程,对贫困乡的培训课程资源予以补充和 更新; 培训的课程及内容:培训的课程及内容: 中国扶贫开发协会民工网经过 3 年的努力,整合了 2000 多课时的非常适 合农民、民工的农业科技和职业技能视频课程,并通过正规出版社出版了光 盘(光盘课程目录见附件) ,这些课程的特点是,只要能看懂电视的人就可以 看懂,都是手把手的现场操作,并且可以反复学习,使任何人都可以学习到 适合他的一门职业技能(其中门类包括): 种植类基础知识(农业化学) 、粮食作物类、经济作物类、蔬 菜类、食用菌类、瓜果类、花卉园林类、牧草与药用作物类、 养殖类家畜类、家禽类、水产类、观赏动物类、特种经济动 物类、兽医类、 技能培训类通用类、家政(社区)服务类、建筑装修类、美 容美发保健类、食品加工类、农产品储藏加工类、服装制作类、工艺品制作 类、家用(办公)电器维修类、机动车驾驶与维修类、机电类、计算机类、 农村能源与环境类、农业经营管理类、农村卫生类、农村经营管理类。 说明:为便于项目的顺利实施和达到预期效果,也可以直接通过结合各县的阳说明:为便于项目的顺利实施和达到预期效果,也可以直接通过结合各县的阳 光工程办公室审核指定的劳动力转移培训机构来操作实施光工程办公室审核指定的劳动力转移培训机构来操作实施 民工资金互助社民工资金互助社 /plgs_play.php?ref=CCTV2_20071104_2332015/plgs_play.php?ref=CCTV2_20071104_2332015 /web/nmhz/ /s/blog_501548f2010084ir.html/s/blog_501548f2010084ir.html 政策引用:政策引用: 中国银行业监督管理委员会中国银行业监督管理委员会 关于印发关于印发农村资金互助社管理暂行规定农村资金互助社管理暂行规定的通知的通知 银监发20077 号 各银监局: 为做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作,银监会制定了农村资金 互助社管理暂行规定。现印发给你们,请遵照执行。 请各银监局速将本通知转发至辖内各银监分局。组建过程中遇到的问题,要及时向银监会 报告。 二七年一月二十二日 农村资金互助社管理暂行规定农村资金互助社管理暂行规定 第一章第一章 总则总则 第一条 为加强农村资金互助社的监督管理,规范其组织和行为,保障农村资金互助社依 法、稳健经营,改善农村金融服务,根据中华人民共和国银行业监督管理法等有关法律、行 政法规和规章,制定本规定。 第二条 农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准,由乡(镇)、行政村农民和农村 小企业自愿入股组成,为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。 第三条 农村资金互助社实行社员民主管理,以服务社员为宗旨,谋求社员共同利益。 第四条 农村资金互助社是独立的企业法人,对由社员股金、积累及合法取得的其他资产 所形成的法人财产,享有占有、使用、收益和处分的权利,并以上述财产对债务承担责任。 第五条 农村资金互助社的合法权益和依法开展经营活动受法律保护,任何单位和个人 不得侵犯。 第六条 农村资金互助社社员以其社员股金和在本社的社员积累为限对该社承担责任。 第七条 农村资金互助社从事经营活动,应遵守有关法律法规和国家金融方针政策,诚实 守信,审慎经营,依法接受银行业监督管理机构的监管。 第二章第二章 机构机构设设立立 第八条 农村资金互助社应在农村地区的乡(镇)和行政村以发起方式设立。其名称由所在 地行政区划、字号、行业和组织形式依次组成。 第九条 设立农村资金互助社应符合以下条件: (一)有符合本规定要求的章程; (二)有 10 名以上符合本规定社员条件要求的发起人; (三)有符合本规定要求的注册资本。在乡(镇)设立的,注册资本不低于 30 万元人民币,在 行政村设立的,注册资本不低于 10 万元人民币,注册资本应为实缴资本; (四)有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员; (五)有符合要求的营业场所,安全防范设施和与业务有关的其他设施; (六)有符合规定的组织机构和管理制度; (七)银行业监督管理机构规定的其他条件。 第十条 设立农村资金互助社,应当经过筹建与开业两个阶段。 第十一条 农村资金互助社申请筹建,应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料: (一)筹建申请书; (二)筹建方案; (三)发起人协议书; (四)银行业监督管理机构要求的其他文件、资料。 第十二条 农村资金互助社申请开业,应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料: (一)开业申请; (二)验资报告; (三)章程(草案); (四)主要管理制度; (五)拟任理事、经理的任职资格申请材料及资格证明; (六)营业场所、安全防范设施等相关资料; (七)银行业监督管理机构规定的其他文件、资料。 第十三条 农村资金互助社章程应当载明以下事项: (一)名称和住所; (二)业务范围和经营宗旨; (三)注册资本及股权设置; (四)社员资格及入社、退社和除名; (五)社员的权利和义务; (六)组织机构及其产生办法、职权和议事规则; (七)财务管理和盈余分配、亏损处理; (八)解散事由和清算办法; (九)需要规定的其他事项。 第十四条 农村资金互助社的筹建申请由银监分局受理并初步审查,银监局审查并决 定;开业申请由银监分局受理、审查并决定。银监局所在城市的乡(镇)、行政村农村资金互助社 的筹建、开业申请,由银监局受理、审查并决定。 第十五条 经批准设立的农村资金互助社,由银行业监督管理机构颁发金融许可证,并按 工商行政管理部门规定办理注册登记,领取营业执照。 第十六条 农村资金互助社不得设立分支机构。 第三章第三章 社社员员和股和股权权管理管理 第十七条 农村资金互助社社员是指符合本规定要求的入股条件,承认并遵守章程,向农 村资金互助社入股的农民及农村小企业。章程也可以限定其社员为某一农村经济组织的成员。 第十八条 农民向农村资金互助社入股应符合以下条件: (一)具有完全民事行为能力; (二)户口所在地或经常居住地(本地有固定住所且居住满 3 年)在入股农村资金互助社所 在乡(镇)或行政村内; (三)入股资金为自有资金且来源合法,达到章程规定的入股金额起点; (四)诚实守信,声誉良好; (五)银行业监督管理机构规定的其他条件。 第十九条 农村小企业向农村资金互助社入股应符合以下条件: (一)注册地或主要营业场所在入股农村资金互助社所在乡(镇)或行政村内; (二)具有良好的信用记录; (三)上一年度盈利; (四)年终分配后净资产达到全部资产的 10以上(合并会计报表口径); (五)入股资金为自有资金且来源合法,达到章程规定的入股金额起点; (六)银行业监督管理机构规定的其他条件。 第二十条 单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社入股,其持股比例不得超过农村 资金互助社股金总额的 10%,超过 5%的应经银行业监督管理机构批准。 社员入股必须以货币出资,不得以实物、贷款或其他方式入股。 第二十一条 农村资金互助社应向入股社员颁发记名股金证,作为社员的入股凭证。 第二十二条 农村资金互助社的社员享有以下权利: (一)参加社员大会,并享有表决权、选举权和被选举权,按照章程规定参加该社的民主管理; (二)享受该社提供的各项服务; (三)按照章程规定或者社员大会(社员代表大会)决议分享盈余; (四)查阅该社的章程和社员大会(社员代表大会)、理事会、监事会的决议、财务会计报表 及报告; (五)向有关监督管理机构投诉和举报; (六)章程规定的其他权利。 第二十三条 农村资金互助社社员参加社员大会,享有一票基本表决权;出资额较大的社 员按照章程规定,可以享有附加表决权。该社的附加表决权总票数,不得超过该社社员基本表 决权总票数的 20。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数,应当在每次社员大会召 开时告知出席会议的社员。章程可以限制附加表决权行使的范围。 社员代表参加社员代表大会,享有一票表决权。 不能出席会议的社员(社员代表)可授权其他社员(社员代表)代为行使其表决权。授权应 采取书面形式,并明确授权内容。 第二十四条 农村资金互助社社员承担下列义务: (一)执行社员大会(社员代表大会)的决议; (二)向该社入股; (三)按期足额偿还贷款本息; (四)按照章程规定承担亏损; (五)积极向本社反映情况,提供信息; (六)章程规定的其他义务。 第二十五条 农村资金互助社社员不得以所持本社股金为自己或他人担保。 第二十六条 农村资金互助社社员的股金和积累可以转让、继承和赠与,但理事、监事和经理持 有的股金和积累在任职期限内不得转让。 第二十七条 同时满足以下条件,社员可以办理退股。 (一)社员提出全额退股申请; (二)农村资金互助社当年盈利; (三)退股后农村资金互助社资本充足率不低于 8%; (四)在本社没有逾期未偿还的贷款本息。 要求退股的,农民社员应提前 3 个月,农村小企业社员应提前 6 个月向理事会或经理提 出,经批准后办理退股手续。退股社员的社员资格在完成退股手续后终止。 第二十八条 社员在其资格终止前与农村资金互助社已订立的合同,应当继续履行;章程另 有规定或者与该社另有约定的除外。 第二十九条 社员资格终止的,农村资金互助社应当按照章程规定的方式、期限和程序,及 时退还该社员的股金和积累份额。社员资格终止的当年不享受盈余分配。 第四章第四章 组织组织机构机构 第三十条 农村资金互助社社员大会由全体社员组成,是该社的权力机构。社员超过 100 人的,可以由全体社员选举产生不少于 31 名的社员代表组成社员代表大会,社员代表大会按 照章程规定行使社员大会职权。 社员大会(社员代表大会)行使以下职权: (一)制定或修改章程; (二)选举、更换理事、监事以及不设理事会的经理; (三)审议通过基本管理制度; (四)审议批准年度工作报告; (五)审议决定固定资产购置以及其他重要经营活动; (六)审议批准年度财务预、决算方案和利润分配方案、弥补亏损方案; (七)审议决定管理和工作人员薪酬; (八)对合并、分立、解散和清算等做出决议; (九)章程规定的其他职权。 第三十一条 农村资金互助社召开社员大会(社员代表大会),出席人数应当达到社员(社员 代表)总数三分之二以上。 社员大会(社员代表大会)选举或者做出决议,应当由该社社员(社员代表)表决权总数过半 数通过;做出修改章程或者合并、分立、解散和清算的决议应当由该社社员表决权总数的三分 之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的,从其规定。 第三十二条 农村资金互助社社员大会(社员代表大会)每年至少召开一次,有以下情形之 一的,应当在 20 日内召开临时社员大会(社员代表大会): (一)三分之一以上的社员提议; (二)理事会、监事会、经理提议; (三)章程规定的其他情形。 第三十三条 农村资金互助社社员大会(社员代表大会)由理事会召集,不设理事会的由 经理召集,应于会议召开 15 日前将会议时间、地点及审议事项通知全体社员(社员代表)。章程 另有规定的除外。 第三十四条 农村资金互助社召开社员大会(社员代表大会)、理事会应提前 5 个工作日 通知属地银行业监督管理机构,银行业监督管理机构有权参加。 社员大会(社员代表大会)、理事会决议应在会后 10 日内报送银行业监督管理机构备案。 第三十五条 农村资金互助社原则上不设理事会,设立理事会的,理事不少于 3 人,设理 事长 1 人,理事长为法定代表人。理事会的职责及议事规则由章程规定。 第三十六条 农村资金互助社设经理 1 名(可由理事长兼任),未设理事会的,经理为法定 代表人。经理按照章程规定和社员大会(社员代表大会)的授权,负责该社的经营管理。 经理事会、监事会同意,经理可以聘任(解聘)财务、信贷等工作人员。 第三十七条 农村资金互助社理事、经理任职资格需经属地银行业监督管理机构核准。农 村资金互助社理事长、经理应具备高中或中专及以上学历,上岗前应通过相应的从业资格考试。 第三十八条 农村资金互助社应设立由社员、捐赠人以及向其提供融资的金融机构等利 益相关者组成的监事会,其成员一般不少于 3 人,设监事长 1 人。监事会按照章程规定和社员 大会(社员代表大会)授权,对农村资金互助社的经营活动进行监督。监事会的职责及议事规则 由章程规定。 农村资金互助社经理和工作人员不得兼任监事。 第三十九条 农村资金互助社的理事、监事、经理和工作人员不得有以下行为: (一)侵占、挪用或者私分本社资产; (二)将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保; (三)从事损害本社利益的其他活动。 违反上述规定所得的收入,应当归该社所有;造成损失的,应当承担赔偿责任。 第四十条 执行与农村资金互助社业务有关公务的人员不得担任农村资金互助社的理事 长、经理和工作人员。 第五章第五章 经营经营管理管理 第四十一条 农村资金互助社以吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他银行业金融机 构融入资金作为资金来源。 农村资金互助社接受社会捐赠资金,应由属地银行业监督管理机构对捐赠人身份和资金 来源合法性进行审核;向其他银行业金融机构融入资金应符合本规定要求的审慎条件。 第四十二条 农村资金互助社的资金应主要用于发放社员贷款,满足社员贷款需求后确有 富余的可存放其他银行业金融机构,也可购买国债和金融债券。 农村资金互助社发放大额贷款、购买国债或金融债券、向其他银行业金融机构融入资金, 应事先征求理事会、监事会意见。 第四十三条 农村资金互助社可以办理结算业务,并按有关规定开办各类代理业务。 第四十四条 农村资金互助社开办其他业务应经属地银行业监督管理机构及其他有关部门 批准。 第四十五条 农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务,不 得以该社资产为其他单位或个人提供担保。 第四十六条 农村资金互助社根据其业务经营需要,考虑安全因素,应按存款和股金总额 一定比例合理核定库存现金限额。 第四十七条 农村资金互助社应审慎经营,严格进行风险管理: (一)资本充足率不得低于 8%; (二)对单一社员的贷款总额不得超过资本净额的 15%; (三)对单一农村小企业社员及其关联企业社员、单一农民社员及其在同一户口薄上的其 他社员贷款总额不得超过资本净额的 20; (四)对前十大户贷款总额不得超过资本净额的 50%; (五)资产损失准备充足率不得低于 100%; (六)银行业监督管理机构规定的其他审慎要求。 第四十八条 农村资金互助社执行国家有关金融企业的财务制度和会计准则,设置会计科 目和法定会计账册,进行会计核算。 第四十九条 农村资金互助社应按照财务会计制度规定提取呆账准备金,进行利润分配, 在分配中应体现多积累和可持续的原则。 农村资金互助社当年如有未分配利润(亏损)应全额计入社员积累,按照股金份额量化至 每个社员。 第五十条 农村资金互助社监事会负责对本社进行内部审计,并对理事长、经理进行专 项审计、离任审计,审计结果应当向社员大会(社员代表大会)报告。 社员大会(社员代表大会)也可以聘请中介机构对本社进行审计。 第五十一条 农村资金互助社应按照规定向社员披露社员股金和积累情况、财务会计报 告、贷款及经营风险情况、投融资情况、盈利及其分配情况、案件和其他重大事项。 第五十二条 农村资金互助社应按规定向属地银行业监督管理机构报送业务和财务报表、 报告及相关资料,并对所报报表、报告和相关资料的真实性、准确性、完整性负责。 第六章第六章 监监督管理督管理 第五十三条 银行业监督管理机构按照审慎监管要求对农村资金互助社进行持续、动态 监管。 第五十四条 银行业监督管理机构根据农村资金互助社的资本充足和资产风险状况,采 取差别监管措施。 (一)资本充足率大于 8%、不良资产率在 5%以下的,可向其他银行业金融机构融入资金, 属地银行业监督管理部门有权依据其运营状况和信用程度提出相应的限制性措施。银行业监 督管理机构可适当降低对其现场检查频率; (二)资本充足率低于 8%大于 2%的,银行业监督管理机构应禁止其向其他银行业金融机 构融入资金,限制其发放贷款,并加大非现场监管及现场检查的力度; (三)资本充足率低于 2的,银行业监督管理机构应责令其限期增扩股金、清收不良贷款、 降低资产规模,限期内未达到规定的,要求其自行解散或予以撤销。 第五十五条 农村资金互助社违反本规定其他审慎性要求的,银行业监督管理机构应责 令其限期整改,并采取相应监管措施。 第五十六条 农村资金互助社违反有关法律、法规,存在超业务范围经营、账外经营、设 立分支机构、擅自变更法定变更事项等行为的,银行业监督管理机构应责令其改正,并按中华 人民共和国银行业监督管理法和金融违法行为处罚办法等法律法规进行处罚;对理事、经 理、工作人员的违法违规行为,可责令农村资金互助社给予处分,并视不同情形,对理事、经理 给予取消一定期限直至终身任职资格的处分;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。 第五十七条 本规定的处罚,由银行业监督管理机构按其监管权限决定并组织实施。当事 人对处罚决定不服的,可以向作出处罚决定的银行业监督管理机构的上一级机构提请行政复 议;对行政复议决定不服的,可向人民法院申请行政诉讼。 第七章第七章 合并、分立、解散和清算合并、分立、解散和清算 第五十八条 农村资金互助社合并,应当自合并决议做出之日起 10 日内通知债权人。合并 各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的机构承继。 第五十九条 农村资金互助社分立,其财产作相应的分割,并应当自分立决议做出之日起 10 日内通知债权人。分立前的债务由分立后的机构承担连带责任,但在分立前与债权人就债务 清偿达成书面协议另有约定的除外。 第六十条 农村资金互助社因以下原因解散: (一)章程规定的解散事由出现; (二)社员大会决议解散; (三)因合并或者分立需要解散; (四)依法被吊销营业执照或者被撤销。 因前款第一项、第二项、第四项原因解散的,应当在解散事由出现

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