建设广西—东盟旅游大通道的设想.doc

建设广西东盟旅游大通道的设想内容摘要：本文通过对广西与东盟旅游业合作现状和东盟各国的国情分析，指出了广西拓展与东盟旅游业合作伙伴的选择方式及合作措施，以期实现双赢，把广西建设成为中国与东盟连接的国际旅游大通道。关键词：广西 东盟 旅游业 合作 东盟成立于1967年，是一个国际上比较活跃的区域经济合作组织，成员国包括新加坡、马来西亚、文莱、泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝和缅甸10国。旅游业是东盟诸国的重要产业之一。 我国广西与东盟的越南山水相连，与东盟其他国家邻近，是我国与东盟国家联系的通道，与东盟旅游合作优势明显。积极开展与东盟国家的旅游合作有利于充分发挥自己在地理、资源、人文方面的优势，并以此转化为促进广西旅游发展的强大动力。但东盟国家之间旅游发展、社会发展等水平相差悬殊。所以广西在与东盟各国开展旅游合作中，合作伙伴的选择尤其重要，其选择的原则有以下三点：相互之间经济互补的原则；相互之间可达性原则，可达性是广义的可达性，一是指合作伙伴之间的旅游者、资金、信息的要素流通的可能性，二是指相互之间是否存在政治、经济、社会、文化方面的障碍，如果存在经济保护壁垒、文化隔阂、政治社会的矛盾等，这些因素都会直接对可达性产生影响；相互之间的交通联系的原则。 此外，选择伙伴还要注意考虑地理位置、外交政策、旅游法规、国家政治局势、经济目标等因素。要综合考虑这些因素，以寻找最佳的长期稳定的合作伙伴。 广西与泰国的合作分析 开展广西与泰国旅游合作的有利条件 中泰关系全面健康发展是两国全面旅游合作的有利政治环境。自1975年中泰正式建交后，两国在政治、外交、军事等方面都有友好合作。两国领导人互访频繁，每年定期召开外交部常务副部长级磋商会议，中国政府与泰国王室人员来往也密切，所有这些加强了两国之间的关系，增进了相互的了解，增强了合作。中泰两国政治关系健康发展，为中泰经贸合作创造了有利的政治环境，也为桂泰的旅游合作创造了良好的条件，这是广西选择泰国作为旅游合作伙伴的有利的基础条件。 广西与泰国旅游业互补性较强。泰国是东盟十国实力仅次于文莱、新加坡和马来西亚的国家，旅游业是泰国的三大支柱产业中的第二大产业，在东盟国家中一直独领风骚，开发能力和营销能力都很强。而广西旅游资源丰富，但开发程度较低。通过与泰国旅游业的合作，可以带动广西旅游业的发展，实现优势互补。 文化的相似性是广西与泰国旅游合作的人文条件。广西的壮语和泰国的泰语同属于壮泰语系，发音相近，生活语言大体相通，而且广西与泰国许多风俗习惯也很相似。这是广西与泰国发展旅游合作有利的文化条件。 比较泰国和广西的旅游发展水平，以及有利的政治环境、文化的相似性等，可以看出它们在旅游产品的开发等方面具有很强的互补性，具有开展桂泰旅游合作的先决条件，泰国应该是开展广西与东盟旅游合作的理想合作伙伴。开展与泰国的全面旅游合作是广西与东盟旅游合作的一个重要的突破口，是一个重要的战略选择。 与泰国开展旅游合作的措施 实现与泰国旅行社的对接 目前泰国与广西还没有旅行社的直接对接，广西到泰国要通过异地中转，这个没有直通航班的状况，给旅游者到泰国的旅游带来了诸多的不便。所以应加快旅游通道合作，尽快实现广西与泰国旅行社的直接对接。 吸取泰国的成功经验 泰国旅游业最成功的经验之一就是政府的重视和杰出的旅游业市场营销能力。泰国在1982年-1986年实施第五个经济与计划期间，泰国政府就把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的发展目标和各项增长指标都做了具体的规定。制定各种旅游法规和决定重点旅游项目的开发建设等重大问题，加强和不断完善对旅游业的管理。泰国的旅游业也有杰出的营销能力，泰国的旅游业成功地创立了自己的品牌。同时，泰国还在国外一些旅游客源丰富、居民生活水平高的国家设立旅游办事处，向海外宣传泰国的自然风光和风土人情，为泰国招徕了大批的游客。而且还把旅游宣传和各种商贸、投资、国际会议等活动有机结合起来，不断扩大泰国的旅游市场。 借鉴泰国旅游资源开发经验 在新景点的开发上泰国的经验值得我们学习，泰国的经验就是有计划、有步骤开发旅游资源，挖掘本土风土人情的深刻内涵，不断推陈出新，是泰国旅游长盛不衰的重要原因。泰国每开发一个新的旅游区域，都精心策划，科学安排，突出特色，注重人与自然的协调发展，在确定旅游内容、确定旅游线路、开发旅游景点到编印旅游宣传资料都有条不紊地进行。泰国在新产品开发上既新颖又独特，值得广西旅游界借鉴。 营造旅游大环境的合作 中泰旅游合作关联性、综合性强，涉及面广。它需要完善的外围环境保证合作的健康有序的发展，旅游合作的硬件建设不仅要满足需要，而且要适度超前发展，分析广西目前与越南、泰国开展边境旅游和出境旅游的结果来看，外围建设的问题主要出现在交通、签证手续、导游、旅游管理等问题上面。这些问题应该在中国东盟自由贸易区建成的2010年前加以完善和解决。 广西与越南的合作分析 广西与越南开展旅游合作的优、劣分析 越南已成为广西最大的旅游目的地。从1994年起，越南已经成为广西与东南亚国家旅游合作的第一大旅游目的地。从2004年7月份起，越南将允许中国公民持边境居民身份证旅游签证到越南南方旅游。这是广西扩大与越南旅游合作的一个有利条件。 越南旅游业已具备了良好的合作基础。近年来，越南国家政治社会稳定，加上便利的地理位置，优越的自然旅游资源，较为便宜的消费和日趋完善的旅游服务，已成为欧美日等西方游客的旅游目的地之一。 越南重视旅游业的发展。越南提出“把旅游真正发展成为经济部门的支柱产业”的战略目标。越南通过制定各项优惠政策，积极筹措资金，努力改善旅游基础实施，开发旅游景点，使越南的旅游业步入新的发展轨道。 越南积极寻求与其他国家的旅游合作。近年越南旅游管理部门对外交流与合作日趋活跃，旅游国际合作不断扩大。到目前为止，越南已同19个国家签定了旅游合作协定，积极参加国际和区域性旅游组织如东盟旅游论坛、世界旅游组织、亚洲太平洋旅游协定（PATA）以及亚太经济合作组织（APEC）、湄公河次区域、东西走廊框架、湄公河恒河等的旅游合作。此外，越南的旅游企业还同世界上60多个国家的1000多家旅游公司建立了合作关系。 与越南开展全面旅游合作还存在不利的因素。例如：资源开发力度不够；导游素质较差；基础设施不完善等等，这些不利的因素限制了开展与越南的全面旅游合作。 由以上情形可以看出，与越南开展旅游合作存在一些有利的因素，但同时也存在着制约广西与越南开展全面合作的瓶颈，所以广西应把越南作为旅游合作的次重点。 广西与越南开展旅游合作的措施 越南与广西山水相连，水陆交通方便，不仅旅游资源丰富，而且有开展旅游合作的基础优势边境旅游的蓬勃发展以及旅行社的成功对接。所以与越南的旅游合作出发点应是扎实搞好边境旅游，完善对接和资源整合，不断扩大旅游市场。具体措施是： 扎实搞好边境旅游。广西与越南边境旅游是目前合作最成功的一种形式，边境旅游开展得有声有色。所以，广西与越南应通过合作，进一步搞好边境旅游，巩固合作成果，把广西与越南的旅游合作逐步推向越南的中、南部，以扩大旅游市场。 与越南中部、南部旅游资源的对接和整合。越南中南、南部旅游资源十分丰富，历史文化内涵和海滨旅游资源比北部更具有特色。广西应在扎实搞好边境旅游的基础上，进一步推进与越南中南部地方旅游合作，可考虑北海（防城港）海防岘港头顿胡志明市海上旅游线路的对接；南宁凭祥河内顺化胡志明市陆路（公路和铁路）旅游线路的对接。 经越南进入中南半岛其它国家或进入广西旅游线路的对接。广西与越南的公路条件良好，双方的交通规则差距不大（靠右行驶），自驾车旅游可在进一步巩固越南北部旅游的同时，把线路延伸至越南中部的顺化、岘港和南部的胡志明市。越南与中南半岛的其它国家接壤，可考虑经越南进入老挝、柬埔寨的旅游线路的拓展。 广西与新、马、老、柬四国的合作分析 广西与四国开展旅游合作的不利因素表现为：与这四个国家之间的合作由于地理位置、可进入性和其他原因，开展全面旅游合作难度较大。广西的旅行社与这些东盟国家的旅行社还没有实现对接。广西的游客要到这些东盟国家旅游，同样是通过广州和深圳的旅行社实行间接的对接。由于客源、交通等原因，在短期内，广西要与这些东盟国家的旅行社实行直接对接，有很大的困难。所以最现实的是与这四个国家在局部范围内进行合作。 广西与四国开展旅游合作的措施有： 广西与新、马两国合作的措施。一是采取措施积极吸引新、马两国的资金和智力投入到广西旅游资源的策划和开发中来；二是吸引两国的游客到广西来旅游。新加坡、马来西亚有世界著名的旅游景点和景区，每年吸引大批的世界游客，因此要争取把更多的到新、马的世界游客延伸到广西来；三是尽快实现交通对接。到马来西亚的吉隆坡和马六甲等地的广西游客相对来说较多，今后要尽快实现桂林和南宁至马来西亚的吉隆坡及新加坡的空中航线对接，以及北海-马来西亚-沙巴-新加坡的海上航线对接；四是在旅游规划方面展开合作。新、马两国在旅游资源综合开发和管理方面积累了大量的成功经验和人才，两国的经济也较发达，资金雄厚。广西应借鉴他们的成功经验，可以请新马两国的旅游专家参与广西旅游资源开发的设计与策划，特别是在会展商务旅游、海滨森林旅游资源综合开发、特种旅游资源开发等方面进行合作。 广西与老挝和柬埔寨两国的合作重点是：一是尽快设计相应的旅游线路，积极开拓老挝和柬埔寨的旅游市场；二是组织广西的旅游企业进入老挝和柬埔寨市场，参与旅游资源开发和基础设施建设。柬埔寨旅游业刚刚起步，百废待兴，改造潜力大，应该积极培育开展与之合作的条件。 广西与印尼、缅甸、菲律宾和文莱的合作分析 这类国家与广西的地缘和人文关系相对比较疏远，是广西下一步值得开发的旅游市场。目前也可以从下列几方面开始合作：一是设计相应的旅游线路，如广西新加坡巴厘岛雅加达，广西沙巴文莱，广西老挝缅甸，广西马尼拉宿务等等，实现初步的对接；二是加强宣传促销