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探索玉溪生态城市建设与旅游发展互动关系的措施【摘要】自建设玉溪生态城市以来，玉溪的经济得到了较快的发展，但玉溪的旅游业并没有得到充分的发展。玉溪有着丰富的旅游资源，这为玉溪发展旅游业提供了重要保障。旅游与生态城市之间，存在着良性的互动关系：生态城市的建设，可以有效的改善旅游环境，提高对旅游资源的开发，并对旅游起着积极的推动作用；而旅游的发展，将更有利于生态城市社会经济的整体发展，而且在对生态城市的内在优化、空间的改造和生态城市人口的集聚等方面也有着直接的推进作用和内在的优化功能。本文将从区别类型、主体构想等方面入手，初步探索玉溪生态城市建设与旅游发展的互动关系的有效途径与可行措施。【关键词】玉溪 生态城市 旅游 互动Initially searches interaction between Yuxi citys ecological construction and tourism development【Abstract】Since the implementation of constructing a ecological city, Yuxis economy has been developing rapidly, while its tourism industry has not been fully developed. Yuxi has abundant tourism resources which guarantee the development of its tourism. Between the tourism and eco-city a benign interaction exists: Eco-city construction plays a positive role in promoting the development of tourism ,and it can effectively improve the tourist environment, as well as the development of tourism resources. The tourism exploitation will be more conducive to the ecological citys overall socio-economic development, and it plays a role by means of directly facilitating and internal optimization in eco-citys population gathering, Space transformation and the protection of the ecological environment. Starting from distinguishing the difference between types and forming the concept of the main aspects, this paper preliminary explores some effective ways and possible measures for the interaction of Yuxi citys ecological construction and tourism development. 【Keywords】Yuxi Ecological City Tourism Interaction 引言生态城市是以人与自然的动态协调发展为根本，以高度的生态文明为特征，生态、社会、经济效益可持续发展的现代化城市。建设生态城市是玉溪市委市政府在总结继承历届市委、市政府的成功发展经验的基础上，逐步确立的战略目标之一。实现这一目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是市委市政府实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现；是落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，构建和谐社会，使全市人民从温饱型社会迈向全面建设小康社会的必经之路和必然选择。建设生态城市，推动玉溪可持续发展，发展玉溪旅游，是时代发展的迫切要求和全市各族人民群众的强烈愿望，也是广大干部群众关心的重大课题。1生态城市的内涵及特点1.1生态城市的内涵生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。1.2生态城市的主要特点生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：1.2.1和谐性生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。1.2.2高效性生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。1.2.3可持续性生态城市是以可持续发展思想为指导的，同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。1.2.4整体性生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。1.2.5区域性生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。2玉溪生态城市建设的现状玉溪市在政府的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生态立市、工业强市、烟草兴市、农业稳市”的发展思路，突出抓好烟草、矿电、旅游三大优势产业和县域特色经济的发展，大力推进生态城市建设，国民经济实现了止跌回升，进入稳步发展的轨道；城乡居民生活水平大幅提高，生活消费逐步从“生存”型向“享受发展”型转变；生态城市建设的启动，随着聂耳文化广场等九大项目相继竣工，在改善玉溪市环境的同时，还直接和间接地推动了玉溪市经济和社会的发展。可以说，玉溪市国民经济和社会发展通过近几年的调整和完善，已经步入了“良性循环”的发展轨道。玉溪市在生态建设方面已取得了很大成就，玉溪所具备的多方面优势也有利于生态城市的建设。在生态示范建设方面，玉溪将生态建设纳入“城考”和政府目标责任考核，有力地推动了全市生态示范区建设工作，通海县已被国家环保总局命名为“全国生态示范区”，江川、澄江、易门、华宁、红塔区5个县区被批准为全国生态示范区建设试点地区，大营街镇和龙泉镇成为云南省首批20个生态乡镇之一。玉溪市还确立了创建国家环境保护模范城市的目标。在区域生态建设方面，依托抚仙湖、星云湖、杞麓湖，构建“三湖”生态城市群，着力推进区域经济的发展，提高城市化水平，突显高原湖泊特色，努力将玉溪发展成为昆明经济圈内的又一大中心城市，形成强大的城市经济竞争力。在城区生态建设方面，实施了抚仙湖星云湖出流改道、杞麓湖调蓄水、中心城区引水入城等工程，今年初，又推进了九大项目工程建设，用三年时间，构建“九龙四湖”水景观，基本形成生态城市雏形。在水生态建设方面，通过多年的努力，“三湖一海”水污染防治工作成效突出，湖泊周边生态逐步得到恢复，部分农业、农村面源得到初步控制，湖泊周边面貌大为改观，湖泊水质进一步恶化的趋势基本得到遏制，抚仙湖水质由类恢复为类。在生态旅游建设方面，依托生态建设，规划出帽天山、笔架山、孤山、秀山、红塔山、大营街“五山一村”4A级大型生态旅游景区及民族风情旅游线。更为重要的是，玉溪政府高度重视生态建设工作，并将其提升到战略高度来实施。“建设生态就是发展生产力”、“促生态，促发展”、“生态农业产业化、产业生态化”的观念在全市已形成广泛共识，生态城市建设已经具有良好的基础，按照国家环保总局制定的生态城市指标，玉溪达标率已超过50%。3生态城市对旅游的作用3.1建设生态城市，改善旅游环境环境是旅游的前提，旅游在某种程度上说是依附环境而发展的。没有优质的环境，就不能吸引旅游者前来旅游。良好的环境是旅游业建立和发展的基础，是一个国家或地区旅游业赖以存在和发展的最基本条件。旅游环境既包括自然环境，也包括社会人文环境。旅游的开发取决于当地是否拥有旅游者所需要的优美的自然环境和适宜的人文环境。在众多的人类经济活动当中，旅游对自然环境的依存度是非常高的。玉溪拥有得天独厚的自然环境因素，地处滇中腹地的玉溪，区域内拥有江、河、湖、山等自然资源，有着从亚热带到高山气候的多种气候，自然环境保存较好，为生态城市的建设提供了丰富的资源环境背景。玉溪是一个坐在湖中的城市：湖泊众多（三湖一海），溪流纵横，温泉遍布，人均水资源拥有量是全国人均拥有量的5.27倍。玉溪是一个被绿色拥抱的城市：城市绿化覆盖率达36.13%，全市森林覆盖率为45%来源于玉溪日报。随着玉溪生态城市的建设，这些条件都为玉溪发展旅游提供了有利的旅游环境。而在玉溪市中心城区，要以改善城市环境为根本目标，以旅游环境为切入点，开展城市大气环境综合治理，加强城市环境执法，有效防治和减少城市大气污染、水污染、噪声污染和各种废弃物污染。生态城市建设其实是一个复杂的多门类、多学科的区域性系统。在整个生态环境中，林草绿色植被以其巨大、多种生态功能居于主体地位，对维护生态平衡，保护和改善人的生存与发展环境，有着不可替代的重要作用。国务院2001年下发的关于加强城市绿化建设的通知中明确提出:城市绿化“以种树木为主”，“在物种类上，注重乔灌花草合理搭配，优先发展乔木”，“城市公园和绿地要以植物造景为主，植物配置要以乔木为主，提高绿地的生态效益和景观效益” 来源于杨逸雯、石大兴、王米力、万明利等：浅谈城市生态建设与城市林业建设。 玉溪在建设生态城市过程中，这方面做得比较好，城市绿化覆盖率达36.13%并且坚持“生态优先、适地适树、适花适草”的原则，注重乔灌花草的合理搭配，不仅美化了生态城市的旅游环境，还使有限的土地资源得到充分地利用，从而提高城市的环境质量。还有一点值得注意，那就是必须加强城市卫生管理，进一步搞好玉溪市市容市貌建设，推进“城中村”和城郊结合部的脏、乱、差治理，营造整洁、有序、优美、和谐的生态城市旅游环境。3.2生态城市对旅游资源开发的推动作用随着玉溪生态城市建设的大步推进，许多旅游资源得到了充分的开发，玉溪市中心城区“九大项目”建设，加快实施抚仙湖星云湖出流改道、玉溪大河综合整治和聂耳文化广场建设三大工程，迈出了生态城市建设的坚实步伐。一些新建的城市标识物、雕朔小品、大型草地、绿化带、中心广场、甚至是特型建筑、历史文化街区、特色街道、特色市场、名人旧居、主题公园、市区水域景观等等，都成为市民或外地游客所喜爱的观光游览点。抚仙湖星云湖的出流改道工程改变了抚仙湖、星云湖的流向，让抚仙湖水通过隔河流入星云湖，再经出流改道工程流入玉溪中心城区。这样不仅改善了星云湖的水质，而且更有效保护抚仙湖，真正使抚仙湖实现“一流水质、一流生态、一流旅游”的目标。对玉溪市中心城区来说，抚仙湖星云湖的出流改道优化了水资源的配置，每年，星云湖将有4500万立方米的水调至红塔区，其中一部分经人工湿地处理达标的水流入中心城区，不仅扩大的红塔区的用水需求，更保障了中心城区的景光用水，提高了旅游资源的质量。玉溪大河作为玉溪坝子唯一的排洪主干河道，是玉溪人民的母亲河。玉溪大河防洪综合体系建设，将使其防洪能力百年不过时。在此基础上，充分利用好九龙池、白龙潭等旅游景点，营建城市景观水系，建设以水为特色的生态城市。在生态城市的建设中，玉溪市全力打造聂耳文化品牌，弘扬聂耳文化精神，把以聂耳文化为主线的多元文化融入生态城市建设，为城市注入灵魂，使旅游资源的利用率最大化，释放出难以估量的旅游能量，催生生态经济。聂耳文化广场是融文化于生态城市建设之中的代表。对玉溪而言，聂耳文化广场不仅仅是中心城区的一处城市景观，全面提升中心城区生态环境质量，更提升了玉溪的城市文化内涵。现在，聂耳文化广场已经成为旅游者了解玉溪这座新兴城市的一个窗口，成为玉溪市民新颖别致而又富于文化内涵的生态休闲娱乐场所。此外，河滨路、红塔大道延长线、环山北路、东风大沟、红塔山工业旅游区等工程的相继竣工，大大提高了玉溪市旅游资源的利用，为玉溪在“十一五”实现把中心城区建成全省第一座生态城市的目标打下了坚实的基础。生态城市不断地强化着人们的旅游意识，改变着人们的生存条件和经济水平，由此孕育出不少都市生活新需求，构筑起许多旅游消费新热点，从而快速地扩大旅游资源领域，不断地产出旅游的新项日、新产品。玉溪市推出的许多旅游特色产品，城市特色产业的发育壮大，还孕生出许多新的旅游线路。3.3生态城市对旅游产业发展的推动生态城市是一种庞大复杂的系统发展进程。在旅游“食住行游购娱”的六要素中，生态城市都能为之提供强大的系统支持，同时，旅游业是以人为本的系统，其产业的链式运作涉及到生活的方方面面，内容覆盖了城市产业和城市功能的各个子系统。生态城市对旅游主体的发展，对旅游产业的发展，有着直接或间接的、明显或深远的推动作用。旅游业的发展，需要有一个合理的环境支持，最主要的是其核心空间中心城市合理的环境支持。环境是旅游存在、发展的前提和基础。从宏观的角度说，和平繁荣的社会环境即“太平盛世”是旅游业健康发展的必要条件。玉溪的旅游开发，正积极地实现其从量的扩张为主向质的提高为主的时代性转变。在特色旅游项目的建设中，充分发挥科技创新功能，大力提高旅游产品的技术含量，成了玉溪旅游业谋取重大突破、增强综合经济效益的关节点。生态城市的多样化功能，齐全的生活条件，特有的信息扩散优势，都是玉溪市旅游发展的有利环境要素。城市的软环境，是旅游业必不可缺的又一主要环境支持。它包括城市的市民要素、文化氛围、城市文明、社区文化等。推进生态城市建设，必然地推进城市软环境的改善与提高。生态城市对旅游业的支持，还表现在：生态城市给旅游业带来了资本市场的支持。生态城市的建设，城市品位的提高和知名度的上扬，也有利于旅游业的形象传播。生态城市带来的城市和城镇网络体系的发育和完善，也现实地促进着旅游业的网络体系发展。现化化的城市管理机制，又是发展现代旅游的一个有力推进器，它给旅游经济的发展提供着一种管理机制方面的系统支持。4旅游对生态城市的作用4.1旅游的发展有利于社会经济整体发展旅游业是一项综合性的经济产业，发展的好，它将大大的增长社会经济的整体发展。据专家分析，玉溪市按照工业区与居民区分设的原则，构建“两山两河、南北分工”的生态城市框架，将推进中心城区三湖四区建设以及加大产业空间布局的调整力度。今后，中心城区加工工业向南集聚发展，向北则是生态功能的主体区域，现有的污染企业将逐步关停、淘汰或转产，这将加快落后生产工艺的淘汰步伐，推进我市产业结构的调整升级。面对资源和环境的巨大压力，在建设玉溪生态城市的同时，发展旅游业将带动其他第三产业的发展，从而推动玉溪的社会经济的整体发展。近年来，玉溪市生态建设对生产总值的贡献率达到38.7%，拉动生产总值增长8.1个百分点。仅中心城区九大项目的实施，就有近87%的投资利用了社会资金/。笔者认为，发展旅游业，将极大地改善生态城市建设的城市环境和投资环境，拉动其他相关产业发展。旅游业已成为推动生态城市建设经济增长的巨大潜力的主导因素。从国外发达城市的经验来看，要实现提升城市竞争力的目标，城市的政府应该选择产业集群的战略路径。旅游业是大产业，在很多国家，旅游业被称为“动力产业”，非常重视旅游业的关联带动作用。旅游业的发展可以带动许多相关产业，通常叫做“前导产业”、“先导产业”、“窗口产业”、“朝阳产业”。旅游业有 “五个就地”效应和“四大交流”效应来源于颜文洪等：旅游环境学，科学出版社，2005.4。 “五个就地”是：就地出口风景；就地出口劳务；就地出口商品；就地出口文化；就地出口品牌价值。“四大交流”效应是：旅游业可以增强中外之间交流、产业之间交流、城乡之间交流、区域之间交流。旅游业的这种对社会经济发展多功能、全方位的推动作用，充分反映了它不是一个简单的经济产业，而是可以在经济和社会发展中产生多功能、全方位作用的一种动力产业。旅游的产业联动效应几乎涵盖了一、一、三产业的全部，它可以起到一个产业群的核心作用。旅游的发展，将对整个区域经济、文化、社会的发展，对生态城市的产业集聚，发挥巨大的联动作用。城市或城郊中一个新景区的建成，往往会以其为核心空间在短时间内就集聚起许多的相关企业如旅行社、宾馆饭店、特产店、交通产业、通讯业、银行等。旅游兴市、旅游兴镇，是屡试不爽的城市发展良策。在生态城市中发展旅游业，会因旅游而招引来许多产业特别是服务产业、休闲产业的大集聚。各地因其旅游特色或强项等的不同，其产业集聚的类型会有不同的侧重。 玉溪目前产业结构不合理的问题比较突出，主要表现在支柱产业一枝独秀，第三产业比重偏低，城市经济发展不足，严重制约了生态城市的建设。大力发展旅游业，可以吸引大量外地消费资金，增加地方财政收入，推动交通运输、城建园林、文化文物、商业金融、对外贸易、邮电通讯及相关行业的发展，把整个第三产业做大搞活。通过建设生态城市，做大做强烟草、矿电和旅游，加快发展区域特色经济，将有利于加快推进新型工业化、城市化、农业产业化进程，带动玉溪市一、二、三产业健康协调发展，为“三湖”生态城市群建设提供产业支撑。4.2旅游对生态城市的内在优化作用4.2.1旅游对生态城市环境的优化作用旅游业的发展给我们的社会、经济、文化、自然环境带来了深刻的变化和影响，使越来越多的人开始认识到旅游业的意义和作用。旅游业是在国民经济中占有重要地位的产业，它的生存和发展是以环境为物质基础，同时，旅游业又是在环境保护及可持续发展方面具有天然优势的产业，通过对旅游资源及环境的合理开发利用而实现旅游良性循环与发展，可以为环境的保护和改善提供物质基础和条件，对环境起到优化作用。正如世界旅游组织秘书长萨维尼亚克所说：“旅游业可以在许多方面帮助保护环境，特别是它可以通过提供经济刺激手段来保护那些无法通过其他途径获得财政收入的资源，如珍奇动物种群、独特的自然景区和文物” 来源于颜文洪等：旅游环境学，科学出版社，2005.4。所以，在玉溪生态城市建设过程中，发展旅游与保护城市生态环境并不是矛盾的，相反，如果处理得好，旅游的发展还可以促进生态城市环境的保护。另外，在旅游过程中，还应注意对当地居民和旅游者进行生态环境教育，这样，既可以有效的保护生态环境，又能提高居民和旅游者的环境保护意识，这对玉溪生态城市建设来说，是非常重要的。4.2.2旅游对生态城市文化建设的内在优化作用文化性是旅游的一大属性，旅游对生态城市的文化建设有着一种强大的保护和促进作用，对生态城市在文化方面的易生弊端，有一种积极的抵制和抗争本能。具体表现在:旅游能不断地提高城市社会群体的文化保护意识，尤其是历史文化资源的保护意义；会不断地推动地方加大对文化资源的保护力度，加大地方对文化资源保护的投入与建设；旅游还能促进城市文保工作从被动转向主动，变静态保护为动态保护。在玉溪生态城市的建设中，玉溪市全力打造聂耳文化品牌，弘扬聂耳文化精神，把以聂耳文化为主线的多元文化融入生态城市建设，为城市注入了灵魂。聂耳文化广场是融文化于生态城市建设之中的代表，它不仅仅是中心城区的一处城市景观，而且更提升了玉溪的城市文化内涵。聂耳文化广场的建设，可以让政府对生态城市文化资源的保护工作变得更为主动。现在，聂耳文化广场已经成为玉溪生态城市建设中的一个重要的文化组成部分，在旅游过程中，它成为了旅游者了解玉溪的一个窗口，并向旅游者宣传着玉溪生态城市的文化内涵。4.3旅游对生态城市的空间改造旅游对城市空间改造、扩容、功能完善具有推动作用。旅游的发展，能有效地改造城市的空间结构与质量，并积极地推动其空间容量的合理扩大，从而科学地完善城市空间的功能体系，大大加快生态的前进步伐。旅游对生态城市的空间影响，首先体现在对城市原有空间的改造上。城市郊区的主题公园、旅游景区、旅游度假区等，对城市空间结构、质量的改造，特别是城市空间容量的扩大、城市建成区而积的增加，有着直接的推动作用。一般来说，城市旅游空间聚集与扩散发展战略都不利于城市旅游生态环境的优化，那我们就必须采取科学的方法，运用科学的原则来对城市旅游进行合理的空间布局，优化城市旅游空间结构，使城市的旅游空间结构与旅游空间的布局有利于城市生态环境的优化。城市内各景点景区井非是空间上相互独立，而是以各种形式密切联系在一起。这些相互起作用的各实体单位之间只有空间布局合理，城市的生态环境才能得以更好的优化。关于城市旅游空间结构及其空间布局方面的研究国内外理论及实践上还在探索阶段，但这方面的初步研究成果基本上都体现出城市，特别是城市郊区县的生态环境优化的目标。旅游发展与生态环境保护密不可分，但生态环境保护也不能与旅游发展问题分开，除非当地受益于生态环境保护并且受益大于旅游发展。城市生态环境研究专家也可以从生态环境优化角度对城市旅游空间结构优化及旅游空间合理规划布局提出具体建议。总之，城市旅游空间规划布局与城市生态环境优化这两种学科可以以城市生态环境这一共同目标找到最佳的结合点，这一最佳结合点就是:城市生态环境优化、城市空间结构优化、城市旅游空间布局合理。如果这一结合点找到，那城市的旅游可持续发展目标就不是简单停留在理念上、挂在口头上，而是用在了实践中。4.4旅游对生态城市人口集聚的推动作用生态城市是紧凑、充满活力、与自然和谐共存的聚居地。生态城市是现代城市发展的高级形式、高级阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，并应用现代科学与技术等手段逐步创建，在“生态文明”时代形成的可持续发展的人居模式。旅游业的发展，对城市人口的吸纳、集聚和消化，能发挥比其他一些产业更大的作用。旅游对于人口集聚的作用，主要表现在旅游产业发展及其产业联动效应所产生的对城市人口的吸纳与消化能力上。旅游与整个第三产业一样，有着技术浅含量、就业低门槛、劳动密集型等特点，旅游的发展，大大促进了第三产业的发展，它所涉及的产业，除了旅游业本身外，还有交通、住宿、饮食、银行等。这样，就能够决许多入城农业人口和外来人口的就业问题，从而消化城市所集聚的大量劳动力。5建设生态城市，促进旅游发展5.1城市定位在发挥生态城市与旅游的互动作用中，各地的发展思路和操作模式只能参考而不能照抄，要立足于玉溪市发展的历史、现实状况和发展潜力。寻找互动互利的可行途径，积极探索互动发展的新领域。生态城市是以自然生态的良性循环和可承载能力为基础，以经济的可持续发展为核心，以人与社会全而发展和进步为目标，按照生态学原理、旅游业功能、经济学原则来规划、建设和管理的现代化城市。玉溪是一座充满活力的城市，改革开放以来，玉溪的经济社会综合实力稳步提升，2004年玉溪市完成国民生产总值327.9亿元，实现地方财政收入30.4亿元（财政总收入145亿元），完成全社会固定资产投资81.8亿元，城镇居民人均可支配收入8412元，农民人均纯收入3009元 /。作为一座发展中的城市，玉溪综合经济实力在中国西部城市中始终位列前茅，在全省环境综合整治定量考核中也位居前列，高等级公路网、能源建设等基础设施建设得到了长足的发展，是西南地区投资环境最好的城市之一。根据玉溪市生态城市建设的实际情况，确定玉溪旅游业在生态城市的地位，它关系到旅游的积极作用如何科学有效地发挥，并促进玉溪生态城市的建设。玉溪旅游业有很大的发展前景，要以发挥“三湖”为主，加快城区的九大工程项目的建设，全力打造“五山一村”品牌，壮大玉溪的旅游产业，提升玉溪市的形象。这是在符合玉溪市实际与前景的基础上做出的理性选择，生态城市建设要根据自己旅游业的特点，去适度地利用旅游和生态城市的互动关系，去寻找旅游与生态城市互动作用最有效发挥的科学之“度”。构建生态城市，发展旅游活动，玉溪拥有得天独厚的优势，必定当仁不让。 5.2主要构想5.2.1规划一体面对未来的发展，玉溪要继续坚持烟草兴市、生态立市、工业强市、农业稳市的基本思路，推动经济社会的全面可持续发展。依托玉溪的资源优势，主要从规划方面入手，把玉溪旅游发展列入生态城市建设的规划体系中，确立并强化旅游在生态城市建设进程中的战略地位，生态城市与旅游业都是大系统，具有综合性、联动性等特点，缺乏科学的规划必然陷入盲目性和无序性。要坚持加强规划、合理布局、完善体系、有序推进，才能避免失误，少走弯路，也只有这样，生态城市与旅游才能互相促进、互为动力，而不是互相矛盾或漏缺不全。规划要起点高、思路新，具有科学性、前瞻性、系统性。在有关生态城市的建设发展规划中，要把旅游作为现代化城市功能体系中的一种重要构成，把旅游经济作为城市经济的一个重要组成部分来思考。也就是说，要实行生态城市建设与旅游发展的一体化，特别要重视在互动状态中考虑旅游与生态城市的协调发展问题，关注旅游的可持续发展空间和个性特色等问题，而旅游规划也应积极与生态城市建设总体规划相配套、相协调。玉溪生态城市要做到这一点，就必须坚持（1）遵循生态学原理，结合旅游功能的要求，对城市生态系统的各项开发与建设做出科学合理的规划，从而能动地协调城市居民与城市环境、旅游环境之间的关系。不仅为旅游者提供一个良好的旅游环境，而且成为一个经济繁荣、社会进步、生态秀美二者高度和谐，技术与自然达到充分融合，能最大限度地提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合系统。（2）建立自然物质投入少，经济物质产出多，废弃物排泄少，达到第二产业人于第二产业，第二产业人于第一产业的倒金字塔产业结构还应以现代化的城市基础设施为支撑骨架，为物流、能源流、信息流、价值流和人才流的运动创造必要的条件，在加速各流的有序运动过程中，减少经济损耗和对城市的生态环境的污染。（3）对城市生产生活产生的人气污染、水污染、噪声污染和各种废弃物予以防治和处理，使各项环境质量指标均达到国际城市的最高标准还必须建立绿化系统，通过植树栽花种草形成城镇绿化和庭园绿化，点线而相结合的绿化网络，发挥绿化调节城市空气、湿度，美化城市景观和提供娱乐休闲场所的功效。生态城市是一个由自然、经济和社会组成的复合系统，各子系统既相互制约，又互为补充。因此，建设玉溪生态城市，就要建立好生态经济体系，生态建筑、生态旅游等生态城市经济发展的重要组成部分。同时，还要建立以“生态文化”为核心的新文化体系，包括消费模式的生态化，即可持续消费模式，同时大力倡导生态文明。生态城市建设涉及到区域发展的方方面面，要扎实推进，顺利实施，必须抓制度，抓规划，狠抓落实。我认为成立一个玉溪生态城市建设领导小组，专门负责玉溪生态建设和所有生态示范创建活动的组织和协调，并做好生态功能区划、生态保护规划、生态城市建设规划等各项规划工作。5.2.2政策扶持政策的扶持，是发挥互动作用的强大推进器。在玉溪生态城市的建设中，要确立旅游业适度优先发展的产业政策，并将它贯穿于生态城市建设的全过程，逐步形成有关的系列化扶持政策，进而全面启动旅游对生态城市的推进作用和优化功能。在建设生态城市过程中，旅游是一项政府主导的产业，玉溪作为一座发展中的生态城市，也应给发展旅游业一定的