关于加快推进质量强市建设的意见

关于加快推进质量强市建设的意见各X人民政府，各管委会，社区办，市各委办局，市各金融单位，市各直属单位：为认真贯彻国务院质量发展纲要（20112020年）（国发20129号）、省政府关于加快推进质量强省建设的意见（X政发201291号）、XX市政府关于加快推进质量强市建设的意见（X政发201271号）的要求，全面加强质量工作，提升质量总体水平，促进经济发展方式转变，进一步增强我市经济社会发展综合实力，现就加快推进质量强市建设提出如下意见：一、指导思想和主要目标（一）指导思想。以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为宗旨，坚持“以人为本、创新驱动、固本强基和齐抓共管”的原则，进一步夯实质量基础，强化质量法治，严格质量监管，紧紧围绕“昂首挺进X南强市之林”工作目标，以提高质量和效益为核心，推动质量强市建设，提升城市综合竞争力，全面加快基本现代化建设进程，为推动我市经济社会发展再上新台阶提供强劲动力和有力保障。（二）主要目标。到2020年，质量强市建设取得显著成效，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、质量水平一流的现代企业和产业集群；国家级和省级重点工程质量达到国际先进水平；骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国内外先进水平，服务业品牌价值和效益大幅提升，质量发展成果惠及全市人民。到2015年：1、产品质量目标战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上，专利授权量占全市比重达到50%以上。新建各类省级以上研发机构、技术中心和检测中心 10 个以上，引进高层次领军人才团队10个以上。制造业产品国家监督抽查合格率稳定在90%以上，省级监督抽查合格率稳定在95%以上，新增XX名牌产品3个以上，新增中国驰名商标2件，新增著名商标5件； 主要工业产品采标率达到95%以上。自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达11%。农业标准化生产普及率达到35%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积占耕地比重达85%以上。2、工程质量目标在建筑、交通基础设施、清洁能源和新能源等重要工程领域拥有一批核心技术，节能、环保、安全、信息技术含量显著增加，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，大中型工程项目施工许可证发放率、一次验收合格率、竣工验收备案率均达到100%，其它工程一次验收合格率达到98%以上，新增创省优质工程“扬子杯”奖5项。3、服务质量目标在现代物流、高新技术服务和信息服务等重点生产性服务领域，建立健全服务标准体系，全面实施服务质量国家标准。重点提升外包服务、研发设计、检验检测、售后服务、信用评价、品牌价值评价、认证认可等专业服务质量，促进生产性服务业与先进制造业融合。批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等生活性服务领域标准化管理水平大幅提高，餐饮服务食品安全量化分级管理实施率达95%以上。培育形成一批凝聚地方文化特色的服务品牌和精品服务项目，基本形成专业化、品牌化、网络化经营模式。顾客满意度达到85以上。二、主要任务（一）全面开展质量强市创建活动。坚持协调联动，整体推进，将质量强市目标纳入地方经济社会发展规划和年度计划，加大组织实施、绩效考核力度，确保各项目标实现。到20XX年，达到质量强市省考核标准。（二）实施质量提升示范工程。大力开展“质量提升示范工程”，充分发挥质量标杆对企业、行业和园区的带动作用。大力推行“首席质量官”制度，推进现代企业制度建设。开展餐饮服务食品安全示范工程建设，建成1条以上餐饮服务食品安全示范街，3家以上餐饮服务食品安全示范单位。（三）加快公共服务平台建设。以产品质量监督检验中心、重点实验室等为主体，优化资源配置，推进检验检测机构资源整合，建立与全市经济社会发展水平相适应、与地方产业特色相匹配的检验检测公共服务平台。（四）加强质量诚信体系建设。大力开展企业质量信用评价工作，实行质量信用分级分类监管，完善质量信用奖惩制度。全市创建省级质量信用A级企业20家，AA级及以上企业2家。鼓励和规范发展质量信用服务机构，促进质量信用产品的推广应用。（五）加强质量技术基础工作。推进实施技术标准战略，建立完善与全市经济社会发展相适应的标准体系。鼓励企业采用国际和国外先进标准，积极引导有条件的企业参与国家级标准的制修订，推进产业联盟标准化。深入实施名牌发展战略，发挥名牌引领作用。引导企业建立健全计量检测体系，深化能源计量和环保计量，促进节能减排、降本增效。提升认证认可服务能力，提高强制性产品认证的有效性。（六）完善质量工作体制机制。健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。建立完善覆盖X、管委会的质量监管体系，发挥优势企业对中小企业的引领和带动作用。强化质量准入退出机制，严格生产许可证管理和强制性产品认证监管。建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。三、保障措施（一）加强组织领导。成立由市领导任组长，市各相关部门为成员单位的市质量强市工作领导小组，负责活动的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等。领导小组办公室设在质监局，具体负责协调和推进质量强市工作。各X、各管委会、各部门也要成立相应的领导小组，负责做好本地区、本部门质量强市的具体工作。（二）建立目标责任考核制度。建立健全质量强市工作目标责任制考核指标，将“质量强市”工作目标纳入政府工作绩效考核体系，建立健全质量工作目标考核机制和责任追究机制，由质量强市工作领导小组办公室按年度组织实施考核。各X、各管委会根据实际情况，确定本区域内产品质量、工程质量、服务质量和经济运行质量总体目标，并在总体目标的框架下分年度制定相应的定量或定性指标，分解落实到相关职能部门。各相关部门要在市领导小组的统一协调下，各司其职，切实抓好本系统的质量工作，互相配合，齐抓共管，确保活动目标得到全面落实。企业及社会有关方面，确保质量强市目标任务全面落实到位。(三)加大政策扶持力度。市政府设立XX市政府质量奖，每年整合相关专项资金200万元，用于XX市质量发展专项奖励，奖励各行业质量管理先进、成绩卓著的企业或组织。建立稳定的质量工作投入机制，逐年增加对名牌建设、检验检测公共服务平台建设、质量安全监管、应急体系建设和质量监督抽查等专项经费的投入，并纳入财政预算。各有关部门要围绕建设质量强市，制定促进质量发展的配套政策和措施，完善相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等政策措施。1、对当年首次获得XX省质量奖、省长质量奖的企业，配套奖励10万元；对当年首次获得XX市质量奖、市长质量奖的企业，配套奖励5万元。2、对当年被认定为全国质量管理先进单位、中国驰名商标、国家级优质产品生产示范区的，一次性奖励50万元;对当年被认定为XX省名牌产品、XX省区域名牌、XX省著名商标、省级优质产品生产示范区的，一次性奖励10万元；被评为XX市名牌产品、XX市知名商标的，一次性奖励2万元。3、对当年首次获“地理标志产品”的农业龙头企业，一次性奖励50万元。4、对成为全国专业标准化技术委员会并承担秘书处工作的企业和单位，奖励40万元，成为分技术委员会的奖励20万元。5、对主导完成国际标准、国家标准、行业标准、XX省地方标准，并拥有自主知识产权的起草单位，分别给予50万元、30万元、20万元、10万元奖励。同一单位在当年内有多个技术标准项目符合奖励条件的，可同时获得奖励，但奖励总额不超过50万元。6、对批准为国家级、省级、市级标准化示范区或试点项目的，通过验收后一个项目分别奖励10万元、5万元、2万元。7、对通过标准化良好行为AAAA级、AAA级确认的企业，分别奖励5万元、3万元。对获得省级质量信用AAA级和AA级的企业，分别奖励2万元、1万元。8、对首次通过测量管理体系认证、能源管理体系认证、节能产品认证或低碳产品认证的企业，分别配套给予5万元认证补助。9、上述奖项与其它文件相重复的，不再进行重复奖励，以原文件为主，按原渠道执行，质监部门参与评选。对于由质监部门负责的奖项，由质监部门牵头负责。（四）营造良好的社会氛围。引导广大人民群众积极参与质量