安全管理学专业课资料.doc

一、相关术语安全管理、安全技术、安全科学、安全科学技术、安全工程、事故预防的含义及含义差别。答：（1）安全管理安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。（2）安全技术安全技术是指在生产过程中为防止各种伤害，以及火灾、爆炸等事故，并为职工提供安全、良好的劳动条件而采取的各种技术措施。（3）安全科学安全科学是研究人的身心存在状态的运动及变化规律，找出与其对应的客观因素及其转化条件，研究安全的本质，消除或控制危害因素，建立起安全、舒适、高效的人机环境以及建立安全的思维方法和知识体系的科学。（4）安全科学技术？安全科学技术是研究人的身心免受外界因素危害的安全状态及保障条件的本质及其变化规律的科学。（5）安全工程安全工程是以人类生产、生活活动中发生的各种事故为主要研究对象，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识和成就，辨识和预测生产、生活活动中存在的不安全因素，并采取有效的控制措施防止事故发生或减轻事故损失的工程领域。（6）事故预防事故预防就是根据事故模式理论，分析事故的致因及相互关系，采取有效的防范措施，消除事故致因因素，从而避免事故发生。 （7）含义差别控制事故可以说是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是实施事故预防，将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机地结合在一起，以达到保障安全的目的。可见事故预防是安全管理的重要手段。事故预防通过采用技术和管理的手段保证不发生事故，良好的安全管理和安全技术又有利于事故预防。安全技术可以划分为预防事故发生的安全技术及防止或减轻事故损失的安全技术，可见，安全技术不仅应用于事故预防，而且应用于事故控制。事故预防需要根据事故的致因理论，有针对性地采取预防措施，事故致因理论是安全科学的基础理论，可见事故预防离不开安全科学，必须以安全科学为指导。安全科学是一个既属于自然科学，又属于社会科学范畴的综合性学科，安全管理和安全工程的理论、方法是构成安全科学的主要内容。安全科学技术是一门综合性学科，在学科内每个层次之间存在着相互依存关系，而且还与其他有关的自然科学、社会科学存在密切关系。二、各级政府、企业、社会组织的安全管理机构的设置情况。（具体单位的安全管理机构设置，优缺点、责权利、安全管理或者事故预防效果、改进方向等。）答：（1）安全管理机构设置及责权利企业设立安全委员会，由一把手任安全委员会主任，党委书记和主管安全生产的副经理（副厂长）任副主任，由企业其他领导和机关科室领导及车间主任任委员。定期由安全委员会主任主持召开安委会，对本单位安全工作定期进行全面的分析、总结、评价，并根据存在的问题，制定下步安全工作的具体措施。临时有重大事情时，也可召开紧急安全委员会议。安全委员会每年都对本单位全年的安全工作进行全面分析，制定安全生产奋斗目标、工作方针、重点措施、奖惩管理办法等。各车间都建立安全领导小组，由车间主任任组长，车间其他领导和工段长、安全员任组员，负责本车间的安全管理工作。（2）优缺点优点：企业把安全管理以树叉形式层层分解，落实到每个机关科室、生产基层车间，使科室车间能根据基本工作划分承担起自己应承担的安全责任。缺点：安全管理机构设置不完善，专业安全管理人员配备不足。安全管理队伍学历水平整体偏低，知识理论结构欠缺，专业安全管理人员工作经验不足。（3）效果及改进方向效果：安全管理机构的设置在企业安全管理和事故预防方面起到了一定的作用，但有时企业为了追求高效益，往往把生产放在第一位，又由于企业领导身兼数职，专业安全人员配备不足，缺乏经验，导致安全管理工作不到位，事故也时有发生。改进方向：统筹、整合和优化安全生产管理资源，建立健全安全生产管理机构，不断充实专业安全管理队伍，实现安全管理到位。三、我国近年来安全生产状况发展、变化趋势和特点，重特大事故的预防策略和原理等。答：（1）我国近年来的安全生产状况发展变化趋势和特点：我国近年来的安全生产状况持续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，实现了“四个显著下降”，安全生产形势依然严峻。 主要表现为：事故总量显著下降。2010年全国共发生各类事故36.3万起，比2005年的71.8万起下降49.4%。事故死亡人数显著下降。2005年全国事故死亡人数12.7万人，之后每年连续下降，2008年事故死亡人数首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下，2010年又降到8万人以下。重特大事故显著下降。与2005年相比，重特大事故起数和死亡人数均明显减少。反映安全发展状况的四项相对指标显著下降。与2005年相比，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均明显下降。事故总量仍然过大，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产基础仍然薄弱，非法违法行为、违规违章现象屡禁不止。（2）重特大事故的预防策略和原理对于重特大事故，应从安全技术、安全教育、安全管理、应急救援四方面入手，采取相应措施。安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题，安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为的问题，安全教育对策主要使人知道应该怎么做，而安全管理对策则是要求人必须怎么做，应急救援是有效应对突发事故的手段，保持四者间的均衡，合理地采用相应措施，才能做好重特大事故的预防工作。安全技术对策：安全技术对策预防事故的发生及减少事故造成的伤害和损失，是预防和控制事故的最佳安全措施。主要包括控制能量，危险最小化设计，隔离，闭锁、锁定和连锁，故障安全设计，故障最小化等。安全教育对策：安全教育通过各种形式，努力提高人的安全意识和素质，更容易为大多数人所接受，更能从根本上起到消除和控制事故的作用，包括安全态度教育，安全知识教育，安全技能教育。安全管理对策：用各项规章制度、奖惩条例约束人的行为和自由，达到控制人的不安全行为，减少事故的目的。主要的安全管理手段有安全检查、安全审查、安全评价等。应急救援：制定应急措施与计划，控制突发事故发生后造成的严重程度，拯救生命和抢救财产，防止事故造成重大损失。四、我国的安全生产方针、安全文化的概念。安全文化的科学含义，其中的重要理念“安全第一”、“一切事故皆可以预防”（“零理念”）、“安全创造经济效益”、“做任何事情首先考虑安全”答：（1）安全文化的含义：广义定义上讲，安全文化是为了实现安全和健康，为了避免事故的发生，人类所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义上讲就是组织、单位、集体、个人，从群体到个人身上的基本上在安全方面的总和。安全文化是安全管理核心理念，即安全文化主要是一系列观念的总和，是组织安全管理方案的最重要部分、是组织结构设计、安全方法的指导。（2）“安全第一”的理念“安全第一”是指我国各级政府、一切省生产建设部门、交通运输和其他有关部门在生产设计过程中都要把安全放在第一位，坚持安全生产，生产必须安全，抓生产必须首先抓安全；真正树立人是最宝贵的财富，劳动者是发展生产力最重要的因素，在组织、指挥和进行生产活动中，坚持把安全生产作为企业生存与发展的首要问题来考虑，坚持把安全生产作为完成生产计划、工作任务的前提条件和头等大事来抓。（3）“一切事故皆可以预防”（“零理念”）任何事故的发生都是人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素共同作用的结果，通过掌握工业伤亡事故发生和预防的规律，针对生产过程中可能出现的不安全因素，预先采取防范措施，消除和控制它们，就可以避免事故的发生，做到防微杜渐，防患于未然。科学技术的进步，安全科学的发展，使得我们可以在事故发生之前预测事故，评价事故危险性，现行采取措施进行消除和控制不安全因素，预防事故发生。（4）“安全创造经济效益”的理念安全是企业的命脉，也是企业最大的效益，企业追求经济效益必须以安全生产为前提。安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，安全生产是经济效益的前提保证，经济效益是安全生产的必要条件。只有搞好安全生产工作才能保证正常的生产秩序，才有经济效益，有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，忽视安全单纯追求其所谓的效益，结果使生产受到很大影响，经济效益也就无从谈起。必须把安全生产工作当作维护企业经济发展大事来抓，加强安全生产管理，抓安全教育，抓责任落实，抓隐患治理，促进经济效益的提高和企业的发展。（5）“做任何事情首先考虑安全”的理念安全是生产经营活动的基本条件，在劳动生产过程中，存在着各种不安全因素和潜在的职业危害，如果不能及时识别并采取措施加以控制和消除，就有可能发生工伤事故，损害人员的生命安全。必须切实把安全工作作为企业一切工作的出发点和落脚点，认识到安全的重要性，在抓经济工作的同时，首先要抓好安全生产工作，在抓管理的同时，首先要抓好安全生产管理，在抓职工素质的同时，首先要抓职工安全意识的提高。我国的安全生产方针、安全文化的概念：（1）安全文化的含义：广义定义上讲，安全文化是为了实现安全和健康，为了避免事故的发生，人类所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义上讲就是组织、单位、集体、个人，从群体到个人身上的基本上在安全方面的总和。安全文化是安全管理核心理念，即安全文化主要是一系列观念的总和，是组织安全管理方案的最重要部分、是组织结构设计、安全方法的指导05年以后 “安全第一、预防为主、综合治理”方针1978年以来，全国国有统配煤矿贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理，全面推进”的方针，出现了持续稳定发展的势头，产量逐年增长，安全状况有所好转。统配煤矿百万吨死亡率呈逐年下降趋势。 把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的中共中央关于制定十一五规划的建议，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。 2005年10月11日，中共中央第十六届五中全会公报提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，“民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。会议通过的中共中央关于制定十一五规划的建议指出：“保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。”中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于2006年1月2324日，在北京召开的全国安全生产工作会议上指出：“加强安全生产工作，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。” 中共中央总书记胡锦涛于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第30次集体学习时强调：“加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。” 把“综合治理”充实到安全生产方针之中，反映了近年来我国在进一步改革开放过程中，安全生产工作面临着多种经济所有制并存，而法制尚不健全完善、体制机制尚未理顺，以及急功近利的只顾快速不顾其他的发展观与科学发展观体现的又好又快的安全、环境、质量等要求的复杂局面;充分反映了近年来安全生产工作的规律特点。所以要全面理解“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，绝不可脱离当前我国面临的国情。 综合治理：党的安全生产方针是完整的统一体，坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理;只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究责任，深刻吸取教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是主动排查、综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。 “贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。” 坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。相互关系：1安全第一说明和强调了安全的重要性。我们在一切生产活动中应该把保护生命安全放在第一位。2.预防为主是实现安全第一的前提条件，安全工作应该应当做在生产活动之前，事先就要充分考虑事故发生的可能性，采取有效措施以防止和减少事故的发生。3，综合治理是指要自觉遵守安全生产规律抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全