教育经济学--第六章现代教育与服务贸易.ppt

第六章 现代教育与服务贸易,我国已经于2001年12月11日正式加入世界贸易组织(WTO)，成为其第143个成员。,一、世界贸易组织（WTO）,WTO是处理国与国之间贸易规则的国际性组织，它的宗旨是约束各国的贸易政策，为国际商业提供基本的法律规则，其核心是开放贸易，使贸易尽可能地自由流动。 WTO协议规定了成为WTO成员的方法。第一种方法是“创始成员（original membership）”，主要是针对原GATT缔约方政府的情况。第二种成为成员的方法是“加入（accession）”，意思是与现成员政府谈判加入的条件。,二、世界贸易组织成立的理论根据,它的理论根据是：比较优势理论和比较成本理论。国与国贸易之间肯定存在相对优势产业，这使贸易的形成成为可能。,三、世界贸易组织涵盖的范围,它包括货物贸易、服务贸易和知识产权。与教育有关的主要是服务贸易和知识产权。,世贸组织中发展中国家成员的分类,第一类是最不发达国家和地区（以联合国认定为依据），按1995年世界银行标准，是指年人均国民生产总值765美元及其以下的国家，这样的国家有49个，其中29个是世贸组织成员。 第二类是年人均国民生产总值低于1000美元的国家，世贸组织曾列举过这类国家主要指玻利维亚、喀麦隆、埃及、加纳、印度、印度尼西亚、肯尼亚、摩洛哥、尼加拉瓜、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、塞内加尔、斯里兰卡和津巴布韦等。 第三类是“其他发展中国家成员”，即不属于上述两类。但是也没对其规定判断标准。这对一些协定、协议的执行会带来不确定因素。,WTO的有效保护期,即过渡期，指缔约方通过谈判，就关税减让、市场准入等问题达成的保护性措施。发达国家可以有3年的过渡期来取消出口补贴，而允许人均国民生产总值在765美元以下的最不发达国家(1995年世行标准)特殊优惠，可以无限期地保留出口补贴。它们几乎不承担任何义务，却享受世贸组织成员的一切权利。 人均国民生产总值在1000美元以下的发展中国家可以在较低水平义务、给予较长过渡期安排、发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场、技术援助和培训人力资源方面享受优惠安排。 关税减让方面，对发展中国一般有5-10年缓冲期。如信息技术产品关税，发达国家到2000年实行零关税，其他国到2010年或2020年才执行零关税。,四、有关服务贸易与教育的基本内容 内容之一,服务贸易的定义。首先，GATS中的“服务贸易”指的是国际服务贸易，有别于国内服务贸易。对服务贸易的定义是以国境为界进行划分的，凡是在一国境内发生的服务活动称为国内服务贸易，而对居住或生活、工作在另一国家国境的人销售的服务被当作是国际服务贸易。,内容之二,凡承诺开放教育市场的国家，除了政府彻底资助的教育活动外，凡带有商业性的教育活动，所有协定签署国都有权参加包括各级各类教育培训服务的商业竞争。,内容之三,服务贸易的方式：从一成员国境内向任何其它成员提供服务；从一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；一成员的服务提供者以自然人的存在，向任何其他成员境内提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内，以商业存在提供服务。商业存在是指任何形式的商业机构或其他专有机构。,五、服务贸易的类别划分,服务贸易协定中的服务贸易共12类，教育在第5类。第一，商业性服务；第二，通讯服务；第三，建筑服务；第四，销售服务；第五，教育服务；第六，环境服务；第七，金融服务；第八，健康及社会服务；第九，旅游及相关服务；第十，文化娱乐与体育服务；第十一，交通运输服务；第十二，其他服务。,与服务贸易有关的知识产权,与服务贸易有关的知识产权，主要有七个领域的规定：版权；商标权；地理标识权；工业设计权；专利权；基层电路外观设计权；未公开信息权。与我们教育有关的主要有版权、商标权、专利权等。,六、教育服务的项目及入世方式,教育服务的项目：初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务以及其他教育服务5个分部门。 教育服务的入世方式也主要有四个：跨境交付；境外消费；商业存在；自然人流动。,跨境交付,是指通过网络教育、函授教育等形式提供服务。这种服务不构成人员、物资和资金的流动，主要通过计算机网络、电讯等实现。我国在这方面不作出承诺。,境外消费,是指可以直接到国外的学校就读、留学。我国在这方面没有特别的限制。扩招、教育消费与留学热的问题引人瞩目。,扩招与境外消费,我国教育供给规模与庞大需求的巨大反差，使留学成为热潮。扩招给教育消费外流的问题带来了一定的缓解。,境外消费市场与国际教育服务贸易,一个国家的留学生标志着这个国家的发展开放水平。许多有前瞻意识的国家纷纷打开世界教育市场，开展教育服务贸易。我国要参加全球化的教育产业竞争，也要如此。,家庭储蓄与教育,这些年以来，居民储蓄率较高。而由于社会对教育的需求日趋强烈。家庭储蓄更多地是为了流向对孩子的教育投入，以及医疗、养老等社会保障性支出。,商业存在,主要是指：允许外国人到中国办学，或者中国人到外国办学，包括学校和培训机构。这一点上，我们国家承诺允许外国投资者来我国合资办学，拥有资金多数，但不给国民优惠待遇。,自然人流动,主要指外籍教师来华讲学，或中国教师到外国讲学。这一点上我们有两个条件限制：一是必须有学士以上的学位；二是必须有两年以上的专业工作经验。 这种方式会对所在学校的教学起到一定的补充作用，不会对学校和教育产业产生很大的影响。,七、有关各国的开放程度,世界各国对教育服务开放的承诺情况，根据其发达的程度各不相同。除我国之外，在WTO的142个成员国中，目前只有40个国家签署了该协议，且大多数是发达国家（见下表）。,表：不同类型成员对具体服务活动的承诺情况,但在已经承诺开放的国家中，其市场开放的力度还是比较大的。从中可以看出，在有关的市场准入方式当中，没有限制占77%92%，比重很大。而有限制的比重只在10%左右，没有开放的部分平均比例小于10% （见下表） 。,表：教育服务部门的限制情况（%）,八、入世后对我国教育的间接影响,产业结构的变化对人才培养提出新的要求，由此带来对教育的影响和冲击。,影响之一,1入世后，轻工业、纺织业、家电业、服装业、工艺品、建筑业等将有较大的优势发展。,影响之二,2农业、汽车、化工、机械、电信和医疗等行业将面临较大冲击。,影响之三,3信息产业、金融业、保险业将面临很大的挑战。,结论之一,因此，我国在人才培养上将对金融、管理、贸易、法律、会计等方面的高级专门人才培养提出较高的要求。,结论之二,人才流动将会出现新的特点。由于对高层次人才需求加大，现有人才将会流向外资、合资、独资企业。如在金融系统，将会有20%专门人才流失，西部将会更加严重。,九、入世后对我国教育的挑战,1.维护教育主权的任务十分艰巨。西方教育机构乘机对我们进行意识形态方面的渗透，在这一方面的教育回应必须予以注意。 2.教育市场竞争加剧，留学潮更热。,3.教育的地区不平衡性将加大。外资的流向也主要投到发达地区，东西部平衡问题、各级各类学校之间，乃至各学校之间的差距加大。,4.就业的结构性矛盾将加大。入世后有利于增加就业机会，但就业的结构性矛盾将加大。尤其是我国的第三产业比重偏低。,十、入世后对教育发展提供的机遇,1将进一步激发人民群众对教育的需求。 入世后将给我们的教育带来良好的发展机遇，由于产业结构、就业结构的调整，以及对人才素质的要求，必然进一步激发人民群众对教育的需求。,2促进我国教育更