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社会其它相关论文-中国海上救助力量状况分析研究 .doc社会其它相关论文-中国海上救助力量状况分析研究 .doc

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社会其它相关论文中国海上救助力量状况分析研究摘要国家救捞体制改革后建立了国家专业海上救助队伍,体制改革三年来救助力量已形成一定的规模,也正朝着建设一支设备精良、人员精干、技术精湛,在关键时刻发挥关键作用的救助队伍努力。关键词海上救助救助体制搜救一、引言2003年6月28日,交通部救助打捞体制改革正式实施。交通部所属的北海、东海、南海救助局正式成立,在交通部救助打捞局的统一领导下,担负起各自管辖区域的海上救助职责,中国救助事业也进入了一个发展的快速通道。在救助和打捞分开管理后,明确海上人命救助为目的的公益性职责由国家承担。在专业海上救助队伍建设上,提出建设一支设备精良、人员精干、技术精湛,在关键时刻发挥关键作用的总要求。二、现有救助体制状况海上救助是一项复杂而技术要求高的系统工程,除专业海上救助机构外,还涉及到海洋、渔业、气象、医疗等部门。由于搜救工作分属于不同的部门,而各部门的工作宗旨与组织形式不尽相同。特别是不存在隶属关系的部门,常常产生职责界限不清的现象;部门如军队、渔政、水产、气象等部门之间联络不顺,再加上各自受局部利益影响,使搜救的组织协调能力受到限制。另外,从微观上观察现有的各指挥系统的协调性和有效性,由于海上事故的高度紧迫性,所以需要应急反应的高度程序化,从接收遇险警报,到组织援救,再到完成救助,均应按照事先拟订的应变程序有条不紊地进行,以利于综合利用各方面的救助资源,赢得更多的救助时间,取得更高的救助成功率。但我国的海上救助管理体系在此方面缺乏完整的、科学合理的搜救计划,缺乏搜救应急程序及子程序,如海空联合搜救方面的操作程序等,造成现有的搜救应急操作难以做到规范化,从而可能出现低效率运作的现象。各有关单位之间的关系以及各自的职责、义务不明确,加之社会上对海上搜救工作缺乏了解,在遇有海难需要协助,搜救中心与其联系时,这些部门还要逐级上报,不能很快做出决定和反应,往往会延误时机进而影响救助效果。作为专业的救助队伍,交通部所属的北海、东海、南海救助局建局不久就组织明确了“以军事化管理为抓手,坚持走准军事化道路”的工作指导方针,尔后开始了以“作风纪律”为主要特征的准军事化建设之路。三年来,各个救助局以“军事化管理”为切入点,加强了对机关、基层单位、船舶的管理,积极探索具有自己特色的军事化管理模式,重点加强了对职工的纪律、毅力、斗志、体能等方面的训练,培养了职工
编号:201312121226036751    类型:共享资源    大小:10.76KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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