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社会其它相关论文中国的“穷官”与“富官”试分析现存我国腐败现象的几大弊病及其解决途径内容提要笔者试从中国的“穷官”与“富官”现象入手,分析我国现阶段腐败现象的几大特征,提出导致“穷官”与“富官”现象的几大主要原因,认为体制不健全,机构臃肿,人浮于事,是导致官僚主义的原因;权力过分的集中且缺乏必要的监督与制约机制是权力被滥用的根源;思想素质不高,科学文化水平低是导致腐败的思想根源。最后,笔者人额外应建立科学的物质标准,作为一种激励手段与保健因素;精简机构,裁减人员以及减少不必要的程序,试从制度上进行改革;建立完善的权力监督机制,防止权利的滥用;加强新闻监督的监督作用,使新闻媒介真正发挥它的时效性、真实性与监督性。通过以上四种方法,才能是腐败得以产生的成本降到最低值,才能真正发挥干部的“带头人”作用。关键字腐败;权利集中;物质激励;“水薪制”;精兵简政;舆论监督任何一个民族,一个政府都必须有“居安思危”的思想,才能在时代的不断前进中把握住方向,走科学的道路。从建国到现在,中国一直处在一个较为稳定与和平的时代,“和平与发展”是世界的两大主题,而如何发展经济建设已成为世界各国的主要任务。中国政府也投身于这个经济大潮中,打开了国门“做生意”。中国在时代的步伐中已在逐渐成为一代巨人,在政治、经济、文化方面不断吸取新的营养充实自己。但同时在“开放”之中,一些不健康的东西也随之而来,使许多在以前从没有出现的现象如雨后春笋一般涌现出来,而“穷官”和“富官”现象正是这诸多现象中的之一。首先,笔者想先分析一下“穷官现象”。“穷官现象”一、钱少⒈中国的公务员工资是世界上公认的比较低的几个国家之一,在瑞士,公务员中享受特等待遇的公务员年薪为180360元,即使是最低等级的25级的年薪也达到了25530元。但是我国在八十年代政府机关工作人员年薪即使是国家主席也不会超过万元大关即使在当代,国家对于我国的公务员工资进行了一系列的调整。但是,由于我国国情的决定,生产力虽然有了一定提高但是相对于发达国家来说还是很不够的,这样的话,我们根本不可能在全国范围内实行高薪养廉制度。在复杂的市场经济的大潮中,有一些公务员经不起物质利益的考验,成了金钱的奴隶,权钱交易,权色交易,权权交易成了这种不平衡心理的表现,结果必然导致腐败。⒉建设资金少常常看到一些官员在酒桌上一掷千金,招待“同志们”的时候大鱼大肉,乌龟王八吃的腻了,山珍海味也没有吃味了。就是国家禁止的熊掌也是搞来吃吃的不管他是多么的贵,但是一到了下面的群众要资金进行社会主义建设的时候就是没有钱,财政没有拨款的什么什么的。那么到底钱到哪里去了呢我们可以算个帐,假设一辆轿车价值40万元,5年折旧完,那么一辆轿车一年的费用包括一年的折旧费8万元;自己成本按月息1%计算,8万元一年的利息为9600元;司机的工资、汽油费、养路费、修理费、保险费等,一年至少要3万元,合计为12万元。如果五年的费用加起来,则至少在60万元以上。“希望工程”救助一名贫困儿童只需500元,60万元可以帮助1200名失学儿童。看来这个“穷”是值得我们深思的了。“我们因为没有资金,科教兴国贯彻得不好,钱到哪里去了呢政府机关庞大,‘吃饭财政’,把钱都吃光了。”国务院总理朱镕基在首次记者招待会上对此现象深恶痛绝,痛心疾首。①二、思想贫乏⒈某些干部“歪脑筋”灵活的反面正是“原则”的缺乏。社会主市场体制下,公有制为主体与多种经济成分并存的体制必然导致一部分人先富起来。改革开放了,窗子打开了,未免会有“苍蝇”飞进来,这就要求我们的党员干部在这些不健康的思想与文化中站稳脚跟,“大雪压青松,青松挺且直”,但是有些干部缺乏科学的世界观、人生观、与价值观,缺乏全心全意为人民服务的思想,缺乏坚定的革命情操,在物欲横流中成了“堕落天使”。⒉干部素质不高,科学知识缺乏。许多干部喜欢谈经验,不喜欢理论,人为那些只是纸上谈兵的不切实际的思想。在国外,大部分官员都是本科出身,具有较强的专业素质和知识结构。但是在中国,现在还有很大一部分官员有其是在基层干部中连最基本的高中学历都没有。他们不知道“政治学”,不知道“什么是腐败的根源”,不知道“管理的基本要素是什么”,他们知道得知是祖宗几千年留下来得经验,自己几十年的“摸索”,有的只是“一颗红心”,一切只是以自我的感性认识为出发点。在信息现代化的今天,“电子政府”已不再是神话,但是政府官员中能真正懂的电脑的可谓是少之又少。办公室里的电脑不用用来办公的,而是用来上网聊天与玩游戏的消遣。一个民族思想的贫乏比肌体的不健全更为可怕,思想一贫乏,那些“苍蝇”便一骨脑的全飞了进来,病菌也就随之带了进来,罪恶现象便应运而生。其次,笔者想再分析一下“富官现象”。“富官现象”一、同志“富余”至今,除台湾省外,全国共有31个省级行政区,337个地级和2183个县级行政区,56000多个乡镇,从上到下,级级设有政协、人大、政府、群团等不同系统的若干工作机构班子于是乎,“全国人大是一家”,“全国政协是一家”,“我们都有一棵闪亮的心”这样的称号看似亲热,但却把一个事实摆在眼前,只要在中国的地盘上,不管你是在长城脚下还是在雪上之顶,无论你是人大还是政协,只要有是“自己人”,也就可以管吃、管喝、管卡拉OK因为既是自家人,就免不了“走动走动”来而不往非礼也,于是,有些干部“酒杯一端,政策放宽;筷子一举,批准允许”据统计,到1994年公款吃喝开支已达到1000亿元虽然国家现在已明令不可以公费请客,但是“开会学习”、“开展斗争”、“贯彻政策”是要的,这样,公费吃喝就又可以以另一种正当的形式立于人前。二、坐骑“富余”对于单位领导干部配车,国务院明确规定正部级以上才能配专车,副部级只能保证用车,局级要有3人以上才能配一辆车,地方则实行分级管理,县以下必须是科级单位才能配车。对于公车档次,国务院也作了明确的规定部级坐桑塔纳,县处级能坐上“标志”,“切诺基”就不错了。②然而事实并非如此,1994年上半年,东北某县购小汽车4313台,支出金额6亿多元,相当于全省财政收支的1/10③吉林某县1989年就已拥有小车700多辆,每年仅此一项就要花掉人民币1400万元,然而就是该县,每年向国家伸手要财政补贴1396万元。有一次,联合国粮农组织等机构官员到某县参加有关加强水利配套建设,改善农业生态环境的会议,拟商定由联合国向该地区提供低息贷款等事。然而他们下车以后被眼前的黑压压的清一色的高级轿车惊呆了,他们开口的第一句话就是“你们真的是穷吗”因为在他们自己的国家里,高级官员都乘坐国产车。显然,就是这么的一问,也就问掉了这笔条件极其优惠的贷款。④三、公章“富余”据半月谈.内部版披露,武汉市武昌区司门口副食品商场危房改建项目,从1989年12月正式开始向有关部门申请立项,历史多年来,向有关部门递交了58份报告;市、区70多个单位的120个大印,先后盖了800个章(次),这还不包括商场本身盖的267个公章。为盖这些章,商场专门配了一辆面包车,这台车换了三个轮胎,招待飞花去了3万元可算是创了“吉尼斯纪录”。为什么只有这样一项不大的工程项目竟然需要这样多的部门审批,还需要盖这么多的章,花费这么多时间有些人说这是为了工程的质量与安全进行采取更好的监督,但笔者认为,这种人浮于事、事出多门、繁冗的工作程序与低下的工作效率正是官僚主义的表现,这种官僚主义极易导致“龙多不治水,人多无事干”的局面。同时,多层审批会使一部分不法之徒利用此机会打捞一把,成为孕育腐败的温床。毛泽东曾用一首咏泥诗来给官僚主义者画像,他认为“一声不响,二目
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