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社会其它相关论文公民社会与第三部门的媒介建构论文关键词公民社会第三部门大众传媒公共广播电视论文摘要本文以政治学中的公民社会和第三部门理论为基础,从政治传播学的角度研究了公民社会背景下大众传媒的发展状况及其功能。文章认为,媒介传播中的政府失灵和市场失灵导致了公共广播电视作为公民社会第三部门的出现,并对这一现象进行了深入的研究。此外,本文还对中国公民社会的发展与第三部门媒介建构的缺失等问题进行了深入的探讨。在传播学领域,关于政治传播的研究始于20世纪中叶,围绕着政治传播的内容、对象、修辞方法和传播效果等等课题,政治传播学逐渐形成相对完整的学科体系。本文借助政治学中的公民社会和第三部门等相关理论,试图阐释大众传媒在促进当代社会民主发展和公共表达体系完善中的功能和意义。一、公民社会与第三部门研究的理论契合从学理层面上看,公民社会本身就是一个充满歧义和争议的政治学术语,它来源于英文术语civilsociety,常常又被翻译为民间社会和市民社会,在中国具体语境下,这3个不同的中文称谓存在着一定的差别。其中,公民社会强调civilsociety的政治学意义,即对公民的政治参与和对国家权力的制约。由于本研究是从政治传播学的角度探讨公共传媒在促进公民政治参与和制约国家权力上的功能和意义,因而也选取了公民社会这样一个带有政治学内涵的翻译选项。关于公民社会的定义,学者们众说纷纭,意见不一,由此形成了种种不同的公民社会定义。这些定义归纳起来可分为两类一类建立在国家和社会的二分法基础上,公民社会在此指独立于国家但又受到法律保护的社会生活领域及与之相关联的一系列社会价值或原则另一类定义则建立在国家经济公民社会的三分法基础之上,公民社会在此指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。20世纪90年代以后,以三分法为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受,其中英国学者戈登怀特的定义颇具代表性。他指出,当代使用这个术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域,这一领域由同国家相分离的组织所占据,这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成,以保护或增进他们的利益或价值。三分法与二分法的区别在于将非国家性质的私人经济领域从公民社会中剥离出去,从而突出志愿性社团组织在公民社会的中心地位。正是在这个意义上,公民社会研究与第三部门研究产生了理论研究上的契合点。第三部门的概念最早由美国学者Levitt于1973年提出并使用。从基本结构和运作方式来看,一般认为第三部门具备以下5个基本特征组织性、民间性、非营利性、自治性以及自愿性。同时,第三部门以服务公众为宗旨,不以营利为目的,其所得不为任何个人牟取私利,其终极目标是在于通过提供公共物品或准公共物品来满足公共需求,实现公共利益。中国学者何增科认为,随着社会的发展,公民社会理论家开始从社会实体的角度对公民社会进行实证研究而与此同时,第三部门的研究也逐步开始关注诸如非政府组织或非营利组织的作用及其与国家和市场的关系等更加一般的理论问题。因此,公民社会理论和第三部门研究的关系也因此越来越密切,这两种研究出现了合流的趋势。而公民社会理论和第三部门研究在理论层面的合流,为我们从政治传播学的视角研究公共传媒提供了必要的理论基础。除了英国和德国,欧洲其他的一些国家,比如法国、荷兰、丹麦等国家都有类似的公共广播电视组织和制度。甚至在欧盟成立之后,他们仍然对公共广播电视的保持着一如既往的重视。J哈里森和LM伍兹在定义欧洲公共广播一文中指出欧盟把公共广播视为公共领域存在和运作的一个重要因素,也就说他们认为公共广播在教育大众、提高大众智识、提供全面详尽的信息,也许最终形成整个欧洲的公共领域方面占据着特殊的地位。欧洲议会认为公共广播有助于形成明智和博学的公民性格,不但具有社会凝聚力,还可以通过向大众提供信息来激起普遍的讨论对话,从而形成社会舆论。欧洲的公共广播超出了纯政治的范围,包括了教育、社会和文化功能。有学者对欧美国家公共广播电视的运作模式进行了这样的归纳通过一定的制度设计,以公共视听费、或社会资助为主,国家财政补贴为辅,以此消除商业营利的驱动力,在非商业主义、民主政治和中立自主的基础上,建立服务于公共利益和对社会负责的广播电视体制,从而促进言论的自由传播、文化的多元发展、信息的可选择性、教育的繁荣和高质量节目的制作。显然,从欧美国家公共广播电视的组织性质和运作方式来看,可以将其看作是公民社会的一种重要形式,或者说是第三部门的一种典型形态。四、中国公民社会的发展与第三部门媒介建构的缺失公民社会概念引起中国学术界的重视。但是,公民社会这一概念在中国语境中的运用,面临着更大的困难。许多学者对中国是否存在真正意义上的公民社会持怀疑态度。比如德国学者托马斯海贝勒和诺拉绍斯米卡特就在西方公民社会观适合中国吗一文中认为20世纪90年代以来,尽管中国出现了社会分化、利益重组以及利益代表的重构,但是公民社会以独立于国家的自治和独立于传统结构如家族、单位或家庭的自治为前提,涉及公民结构及其思维模式的形成等诸多因素,其形成条件在中国才显露征兆,中国现在还没有产生公民社会,把西方语境中的公民社会观援引到中国,可能会出现根本不适用的情况。当然,更多的学者倾向于认为,自20世纪80年代以来,在中国社会外部开始渐渐地生长出一个相对独立的非政治领域,这也正是我们实证意义上客观认识到的公民社会雏形。与此同时,中国的第三部门组织有了很大的发展。根据中华人民共和国民政部发布的数据,截至2006年底,全国共有民间组织35.4万个,比上年增长10.6%。其范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、农村专业经济等社会生活的各个领域。但在目前中国具体的国情和语境下,媒体属于国家所有,缺乏所谓的公共广播电视系统,因而在如此众多的第三部门组织中,却很难看到大众传媒的身影。尽管如此,随着网络等新媒体的迅速发展,在网络空间广泛存在的网络社群,它们正形成某种意义上的媒介公共领域,对当代中国面临的种种公共问题发出了不可忽视的声音。在笔者看来,这在某种意义上可以说是一种虚拟形态的媒介第三部门。另外,2008年1月,中国公益传媒联盟成立,中国公益传媒联盟是在中国公益记者联盟松散基础上设立的执行性委员会。联盟的成立,一方面可以加深媒体参与公益事业的程度,另一方面也将在实践中建立完整的组织构架和工作体系。应该说,这也是中国公民社会语境下传媒进行第三部门建构的一种努力。中国学者马俊锋、袁祖社在中国公民社会的生成与民众公共精神品质的培养与化育一文提出培养公民社会、民众公共精神的意义和途径。他们认为,公共精神是公民社会文化价值观念的精髓,包含着对民主、平等、自由、秩序、公共利益和责任等一系列最基本的价值目标的认肯与追求。中国社会中民众公共精神与公共生活品质的培养和化育,应从以下几个方面着手发育中国的公民社会,拓展中国公民的社会空间加强全民族的现代公民意识及其公共规则教育挖掘传统文化中的伦理文化资源,形成现代公民社会的公民美德风范。毫无疑问,不管从哪方面着手,中国公民社会的建构与发展,以及民众公共精神的培养,都离不开大众传媒的作用。因此,我们期待着在中国传媒领域,第三部门的建构能够有更进一步的发展。
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