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社会其它相关论文关于拆迁过程集体维权行动的透视【内容摘要】在城市化进程中,围绕着拆迁发生了诸多矛盾,其中村民的利益受到了损害,对此村民往往会采取维权行动。本文试图运用奥尔森的集体行动理论来分析某地村民的维权行动。在分析该村民集体行动要件的基础上,探讨该村民集体行动的困境所在,并试图寻找化解方式,同时也指出了奥尔森的集体行动理论的困境所在。【关键词】拆迁集体行动理性困境一、背景介绍事情发生在安徽省六安市裕安区平桥乡的某村庄,该村庄分为甲乙两队,其位置靠近市区。与中国的大多数农村一样,土地是农民的重要生产资料。但随着城市化进程的加快,该村农民也面临着与大多数位于市区周围的农民的同样处境土地将被征用。根据该地拆迁办的规定,甲队的土地(离市区更近)尤其是村民的宅基地,将先被征用,乙队紧随其后。由于该地区的房产证管理滞后,所以拆迁办通过航空拍照的方式确定房产的多少。比如拍照时间是二零零四年四月一日,那么四月二日后盖的房子就作违章处理。所以后拆迁的乙队村民私自建房扩大宅基地或者把耕地变为宅基地。这种现象没有得到有效的管理和制止,扩大的宅基地(原宅基地周围的扩建)也就承认它的合法性了。虽然拆迁办采取航空拍照的方式,我们仍然可以看出宅基地的大小的界定标准仍然有问题,这个为后面的上访的失败埋下了伏笔。但是在这种情况下,乙队的村民却要求大家组织上访,其原因主要在于大多数村民认为拆迁具有强制的性质,没有得到合理的补偿,导致自己的利益受到了损害。拆迁办对村民的补偿是依据市政府的二零零二年的官方文件,明显存在滞后性。而且回迁房的价格是按照现在的市场价,村民获得的补偿不足以支付昂贵的商品房价格。新的赔偿文件出台,政府有意隐瞒。整个过程中明显有对村民的利益的剥夺政府和开发商对村民的利益的剥夺。政府为了加快拆迁的速度,出台了一项政策,即提前搬家有奖励,搬的越早得到的奖励越多。村民强烈感到利益受损,大家要求组织起来,到合肥上访。期望上级有关人员解决问题,维护自己的利益。村民知道国家的政策是禁止再征用土地,而且知道赔偿的标准已经改变。只不过村民没有官方文件,具体详情不清楚,也就是说村民的知情权被剥夺了。然而此次集体行动的结果却是在去合肥的路上被拦了回来,同时拆迁办的政策有一定的缓和,结果村民搬家很快。乙队村民的集体行动符合奥尔森的集体行动理论的要件,但最后该村民的集体行动却失败了,为什么本文试图在分析该村民集体行动要件的基础上,分析该村民集体行动的困境所在,并试图寻找化解方式,同时对奥尔森的集体行动理论提出质疑。二、村民集体行动的要件分析随着中国农民权利意识的增强,农民开始知道采取一定的策略维护自己的权利。农民一般采取上访的方式来进行维权。从广义上来说,上访等同于信访。信访就是中国公民组织化的意见表达方式。信访,就是公民通过书信、电话或访问等形式,向党政机关及其负责人,以及人民团体、新闻媒介反映情况,提出批评、建议、意见、要求和对党政机关工作人员的违法、失职行为提出控告、检举。1在这里,村民发现自己的利益受到剥夺,集体上访,虽然规模较小,但足见百姓的维权意识提高了,而不像以前一样仅仅做顺民了。在他们的意识里,上级政府一定会给他们主持公道。但是,最终该村村民的希望破灭了,他们的集体维权行动失败了。为什么呢我们可以用奥尔森的集体行动的理论来分析该村村民的这次集体维权行动。奥尔森指出,实现集体行动必须包括三大条件第一是组成集团的人数足够少第二是集体成员的不对称第三是选择性激励的存在。那么该村村民的集体维权行动的条件是否符合奥尔森所说的三大要件呢在该案例中,甲队的规模不大,总共有几十户人家,大家都是邻里,相互熟悉。大家集体行动上访就可能获得更大的补偿,也就是说可能按照新的标准补偿。这样大家就有共同的利益,有动力去组成一个团体去采取集体行动。由于人数较少,相互熟悉,一个人的行动势必对其他人的利益造成牵制的影响,特别是当一个人的非集体行动采取时,肯定使得集体行动的意义毁于一旦,趋于瓦解,所以这里的个别村民的行动对集体来说并不是不重要的。所以可以说符合奥尔森的集体行动的第一个要件。奥尔森指出,集体成员的不对称是实现集体行动的条件。所谓不对称就是不同成员之间需求收益的不对称,是指不同成员从集体行动和合作得到的收益是不相等的,需求大,获益多者便有意愿和动力去主动承担集体行动的成本个别成员从集体行动中得到的利益比其他成员来得越大,他为集体行动作贡献的积极性也就越大。所以在有必要的时候立即出现了领导者主体(1)乡镇企业的副厂长。由于其的房产大,采取集体行动获取的收益会较大,所以其意愿较强,同时他的能力较强。(2)队长,其是由村民选出的,能力较强,除了可以获得集体物品外,在这里本文把可以获得更高的赔偿看作集体物品,实现了任一公共目标或满足了任一公共利益就意味着已经向那一集团提供了一件公共的或集体的物品。2他积极的作为领导者的存在是由于社会激励。当不存在经济激励驱使个人为集团利益作贡献时,可能有一种社会激励会驱使他这么做。大多数人很看重他们朋友和熟人的友谊,并且很看重社会地位、个人声望和自尊。3在这里队长作为领导者的存在主要是由于社会激励的存在。(3)个别村民,主要是相关的利益较大,经济激励和社会激励都有。领导者集体相对来说获得的收益要大的多。该村大多数的村民是此次集体行动的积极追随者这部分村民确实存在利益损失,对他们来说,如果不按照新的标准来进行赔偿,经济压力较大。这个群体可以作为条件合作者,这部分的村民极力支持上访,愿意发起协作行动,并且只要其他村民有一定比例的人以互惠行为作反应就坚持合作。该村部分村民是此次集体行动的消极追随者比如说有些村民通过利益的寻租,走后门,获得了既得利益有的认为上访根本没用,还不如趁早搬家,得到奖赏等等。这部分群体不支持上访或者持反对意见。集体上访结果的不确定性,使大家消极的态度不断滋生。但是又想获得集体行动所取得的集体物品。所以在整个过程中,他们最不积极,不愿承担任何成本,而且不断的进行博弈。在奥尔森看来,集团的共同利益实际上可以等同或类似一种公共物品,任何公共物品都具有供应的相连性和排他的不可能性两个特性。公共物品的两个特点决定集团成员在公共物品的消费和供给上存在搭便车的动机,即使个人不为公共物品的生产和供应承担任何成本也能为自己带来收益,因为公共物品的消费并不排斥不承担成本的消费。4所以这部分村民作为理性利己主义者具有强烈的搭便车的意向,不愿意承担任何成本。选择性激励的存在是实现集体行动的另一个条件。选择性激励可以分为正向激励和反向激励两种。选择性激励在集体上访中体现为其一、分摊上访的费用,给予物质奖励。大家凑了两万块钱作上访的路费,住旅费,同时对误工费给予补偿。其二、对不合作者的惩罚,主要是群体排斥和舆论压力。特别是政府有这样的政策,提前搬家就有更多的补偿,但是这种补偿是针对个别人的,是牺牲大家的共同利益为前提的,如果有人提前搬家,那么集体行动的意义就没了。所以村民们采取舆论压力,排斥的方式。
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