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社会其它相关论文农村女性教育体系的缺失与政策选择之困境【摘要】农村教育是未来解决三农问题的基础和关键,而农村女性教育的发展和完善更关系到农村的性别公平﹑教育和谐与新农村建设。文章首先简要回顾了国外有关女性教育的学术观点和理论思潮,其次阐述了我国农村女性教育在实体﹑意识﹑政策三个层面的缺失现状,最后分析了公共政策选择的四重困境,揭示问题,共同寻求变革与解决的路径。【关键词】农村女性教育体系缺失政策困境在西方女性运动的第二次高潮中,教育成为女性主义者特别关注的领域。她们认为,传统教育无处不表现出性别化的明显特征,因此,在理论上必须突破以以男性为标准的传统性别角色理论和社会分工理论,在实践上建设性别公平化学校,进行社会公平化教育1。改革开以后,中国农村女性的受教育范围扩大,文化水平普遍有所提高,然而仍然面临诸多问题,如李凤彩、赵秀权就主张农村妇女受教育现状不容乐观,应当从树立农村妇女自然意识、抓继续教育和更新思想观念三方面入手,改变目前这种状况2。何丽君认为基础教育中存在着起点、过程和结果的不公平,这是由政策、经济、社会文化、教育内部因素共同影响的结果,提出政府保障、社会支持基础教育中的性别公平和基础教育内部注重性别公平是解决这一问题的出路2。方敏强调了目前教材中存在着普遍的性别差异,提出通过两性角色的重新定位,消除性别差异现象以及在教材中加入性别角色讨论的内容来提高性别视角2。在我国,较之农村男性教育与城市教育,农村女性教育无疑是国民教育体系中最薄弱的一环。因而认真梳理其现状和成因,有助于分析政府面临的复杂困境,确立正确的政策导向,制定有效的公共政策,促进教育和谐。一、农村女性教育体系在实体层面的缺失(一)中小学阶段女性失学人数依然庞大教育部于2006年5月发布的2005年全国教育事业发展统计公报显示,至2005年年底,我国小学学龄儿童入学率达到99.15,其中男、女童入学率分别为99.16和99.14,男、女入学率性别差为0.02。小学辍学率为0.45,其中女童0.47。初中阶段辍学率为2.62,其中女生2.313。上述数据的确让人欢欣鼓舞,然而也不能不让人思考数字背后的隐忧其一,由于我国农村女性的基数庞大,学龄女童小学未入学、辍学的0.86%、0.47%及女生初中辍学的2.31%推算起来是一个惊人的数字,这必须引起我们足够的重视。其二,上述数据没有将城乡区别进行统计。事实上,女性小学和初中辍学率中农村女性的比例占到绝大部分,这些适龄女性多数处于广大农村地区尤其是偏远贫困山区和少数民族地区。以下一组数字能让我们清楚的了解农村女童失学的严重程度农村1987年失学儿童中女童占到83%,1995年这一比例是66.4%,而到了2000年,中小学辍学女童还占58.52%,其中小学失学女生占失学儿童总数的59.01%。初中失学女童占到总数的58.37%4。(二)流动女童接受教育异常艰难随着我国近年来进城务工人员的增多,大批学龄儿童随父母进城,成为背井离乡的流动儿童。环境的改变,往往导致农民工家庭面对贫困,身份歧视和城乡户籍限制的时候陷入不知所措,孤立无援的境地。徘徊于城市的边缘,这些儿童在寻求接受教育的道路上行走得非常艰难,而其中又以女童的处境最让人担忧,较之男童,她们的失学风险要高的多。2003年9月国务院妇女儿童工作委员会和联合国儿童基金会联合发布的中国九城市流动儿童状况调查研究报告表明流动女童在学比例96.01,低于男童97.4女孩失学比例为3.9,明显高于男童2.64。在流动儿童的受教育中,依然存在对女童性别的歧视和受教育权利的侵害。她们的教育权利要么被忽视,要么被剥夺。可以预见,这一部分学龄女性如果以后不能接受继续教育将会成为新一代的文盲和未来文盲的主体。(三)残缺不全的农村妇女再教育我国的文盲主要集中在农村地区尤其是偏远贫困山区,而其中女性文盲占据了一大半的比例。据1990年全国第四次人口普查10%抽样的资料分析,全国女性文盲占文盲总数的70.1%。在我国1.8亿文盲中,女性有1.26亿,而这1.26亿多数是农村妇女5。究其原因在于1.公共教育条件的缺失。大多数农村都比较贫困,只好把有限的教育经费投入到中小学教育,对于妇女的再教育一方面是重视不足,另一方面也是有心无力。因为无法拨付相应的经费,很多地方办不起成人学校和职业教育,甚至连夜校也开办不了。对于一些有能力负担的家庭来说,想学习却往往因为没有教学条件和资源而不得不放弃求学的愿望。2.经济拮据和缺乏受教育意识。很多农民家庭只能勉强维持温饱,根本没有多余的经济能力来负担妇女的再教育费用。对于有学习欲望的妇女来说,教育成了奢侈品,这不能不说是一种痛苦。受封建传统的影响,农村女性往往与男性相比较成就欲望低,学习动机弱,其角色局限于操持家庭和教育子女。现代和成熟的教育本质上是一种面向世界和未来的开放教育,是一种追求起点平等,过程平等和结果平等的惠及全民的国民教育。建立现代女性终身教育体系是我国当前及今后改革与发展进程中孜孜以求的目标,是政府和全社会的责任,困难显而易见,因而任重道远。二、农村女性教育在意识层面的缺失1.家庭和社会女不如男的性别偏见。在一些农村地区,女孩子被认为是没有必要接受教育的,她们一生的归属就是家庭,依靠是丈夫,使命就是相夫教子,做一个贤妻良母。女性的角色被定格为丈夫的附属。到了现代,我国农村家庭还是对男性的期望普遍高于女性,家里如果有多个子女,则优先考虑的是送儿子入学。很大程度上可以说,从小辍学,未成年就外出打工,成年后嫁人,生儿育女,是大多数贫困农村女孩的共同的生命轨迹。2.教材内容设置中的男性价值偏向。根据史静寰学者的研究,现行中小学语文课本中女性形象仅仅占19%男性形象则占81%。在职业分工和角色定型上,幼儿读物中表现出来的性别刻板印象也十分明显儿童读物插图中,100%的科学家是男性、100%的工农兵是男性100%的教师是女性、97%的服务员是女性6。甚至在中学阶段的课本里,男性还是多以领袖﹑科学家﹑企业家的面目出现,象征男性的主宰地位而女性则多以教师﹑护士﹑服务员等面目出现,暗示着女性的柔弱,低能和对男性的从属。教材内容的性别偏见必将影响女性对所属性别角色的认同和归属,并使社会的性别偏见合情合理化7。3.学校教学过程中的男优女次倾向。中小学的教师中也有一些受到男优女次思想的潜移默化的影响,认为男生更聪明,思维更活跃,发展前途比女生要好,因而在教学过程中更多的关注男生而忽视女生。这往往导致女生难以得到展现和锻炼自己才能的机会,变得腼腆﹑沉默﹑自卑﹑拒绝与人沟通,甚至逐渐地失去自我认同。三、农村女性教育在公共政策层面的缺失宪法和法律一定意义上可以说是最大最根本的公共政策,但是其对于女性享有与男性同等受教育权利之规定过于笼统,缺乏实际的可操作性。从现实的角度来考量,我国的公共政策在指导和促进女性教育的发展方面有着明显的缺失。其一,缺乏支持女性教育的专门具体政策和制度,涉及到具体的女性教育规划和实施,支撑女性教育发展的财政政策。其二,政府部门同样忽视教育领域中的性别意识,人为忽视男女教育发展的不平等,导致宪法和法律的原则精神无法落实,长年累月,致使我国农村女性教育困难重重,积重难返。其实,目前义务教育中的众多不公平问题最终都可以还原为政府政策和制度问题。其本身就是政府层层卸责或所制定的政策、制度缺失或不健全所造成的8。因此,还必须从政府的政策角度出发,从公共治理的层面分析女性教育缺失。四、公共政策选择的困境女性教育体系发展的不足和缺失是农村教育中所暴露出来的重大问题之一,具有极大的复杂性和深刻性。残缺的农村女性教育是封建意识﹑经济贫困﹑国家政策的不当等诸多原因造成的多因一果的产物,要彻底的予以解决,就需要从政策选择的角度来分析。(一)如何统筹城乡女性教育发展,缩小差距,确保公平一直以来,政府教育投入城乡不均衡,严重向城市倾斜,全社会的教育支出,城市使用77%,农村仅仅用了23%。城乡教育差距十分巨大,城乡女性教育水平的差距尤其明显9。2003年全国人口变动抽样调查数据显示城市15及15岁以上女性文盲半文盲人口占15岁及以上人口比例为8.07%,而同期农村却为
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