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社会其它相关论文-城市化进程中弱势群体现状与政府责任探析[摘要]在我国城市化进程中,弱势群体问题日益凸现,引起政府和社会的高度重视,并成为学术界的一个研究热点。弱势群体的出现,除了自身生理、素质、能力等原因外,还与国家宏观体制、政策性因素和城市政府责任有关。要改善弱势群体现状,除了靠其自身努力外,还需要国家采取适当的政策措施,转变政府职能,增强城市政府创造就业机会的能力,强化社会保障职能,落实和谐社会的目标。[关键词]城市化进程;弱势群体;政策;政府责任随着我国社会转型、经济体制改革和城市化进程的不断深化,特别是经济结构转型和社会阶层分化速度的加快,形成和出现了各式各样的弱势群体。近年来,城市弱势群体数量之庞大、生存状态之贫困、社会负效应之放大,引起了政府及社会各界高度重视和广泛关注。由此,改善弱势群体现状成为政府在社会发展和改善民生、实现社会公平正义方面的重要任务,弱势群体问题也成为我国社会保障理论研究和相关政策制定的视觉焦点。一、城市弱势群体存在及生存现状城市弱势群体具有比较和相对意义,界定城市弱势群体在理论研究和政策实施中都未形成共识。从经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性等方面来看,目前城市弱势群体主要由以下几部分人构成:(一)城市“三无”人员即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的群体,由丧失或无劳动能力与依赖性人群组成,具体指老年人、残疾人和处境困难的儿童等。他们属于生理性弱势群体,是传统的民政工作对象;同时,他们又是弱势群体中最需要救助的最贫穷部分,属于绝对弱势群体、超穷群体。此类群体最主要、最迫切的福利需求是满足基本生活需要。(二)无业人员近年来,国有企业改革任务艰巨加上城市化进程的加快,大批农业人口转化为城市人口,很多居民因“城中村”改造和旧城改造而失去大量田地和城市土地,一时间又难以就业,这使得各城市社会就业压力剧增,导致正规就业岗位大大低于社会需求,从而造成非正规渠道的就业人员剧增。各城市大街小巷的个体小摊、小贩虽很辛苦,也只能勉强养家糊口,常在温饱线上挣扎。此类群体的福利需求主要是实现充分就业,增强养老、医疗保险救助。(三)下岗失业人员具体指下岗职工和已经走出再就业中心而又没有重新就业的人,以女工居多。他们一般年龄大、学历低、技术单一、再就业能力弱,且大多来源于长期亏损、社会负担沉重的国有企业,如纺织、轻工、军工等行业。此类群
编号:201312121246477560    类型:共享资源    大小:16.42KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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