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社会其它相关论文-居民提前交付集中供热采暖费研究摘要:我国北方集中供热地区,在居民提前交付采暖费后,供热价格发生上涨时,居民与供热单位就是否应补交采暖费差额部分存在争议。供热单位认为根据供热合同及合同法的相关规定,居民应补交采暖费差额部分；笔者认为将供热单位收取居民提前交付采暖费视为一个新的合同,并按照该生效合同处理双方争议更为合理。关键词:采暖费；合同；合同法；提前交付Abstract:Thecentralheatingofnorthernareaofourcountry,afterresidentspaytheheatingfeeaheadoftime,whenthepriceofheatinggoesup,residentsandheatingunitshouldhandinthepartofdifferenceoftheheatingfeeretroactivelyandhavedisputes.Unitthinkstheheatingaccordingtotherelevantregulationsofheatingcontractandcontractlaw,residentsshouldhandinthepartofdifferenceoftheheatingfeeretroactively；Authorthink,collectheatingunitresidentpayheatingfeeregardanewcontractasaheadoftime,anditismorerationaltodealwiththedisputesofbothsidesaccordingtothecontractofcomingintoforce.Keywords:heatingfee；contract；contractlaw；handoveraheadoftime在我国北方(特别是城市里),居民往往依靠集中供热的方式解决冬季取暖的问题。居民与热电企业、供热站等单位签订供热合同,由供热单位在冬季采暖期内提供集中供热服务,居民支付相应的费用。通常在采暖期供热后,居民支付该采暖期的采暖费,采暖费按照政府规定的每平方米单价乘以计费面积来确定。出于某些原因,部分供热单位以提前交付采暖费给予优惠为条件,吸引居民提前交付采暖费。如在6月份提前交付当年冬季的采暖费,优惠采暖费全额的6%；7月份交付,优惠5%；以此类推,直至采暖交费期来临时,全额交付采暖费。部分居民在优惠条件的吸引下,提前交付了采暖费。1现实生活中的实际问题我国采取政府定价的方式确定地方的供热价格。受经济发展、物价上涨等因素的影响,供热单位的经营成本相应增加,有提高供热价格的要求。根据价格法和政府价格决策听证办法的有关规定,供热企业或者其主管部门要想上调政府定价的供热价格,首先要向价格主管部门提出书面材料申请召开听证会。政府价格主管部门对书面申请审核后,认为符合听证条件的将作出组织听证的决定,并在作出组织听证决定的3个月内举行听证会。价格决策部门定价时,将充分考虑听证会提出的意见并作出决策,最终调价结果将由物价部门发布正式文件之后生效。目前,我国很多地区都根据当地的实际情况,不同时间、不同程度地上调了供热价格。现实生活中,物价部门通常是在采暖期临近才最终确定供热价格,此时一些居民已经提前按原有价格交付了采暖费,并享受了相应的优惠。供热单位通常要求居民补交采暖费上调后的差额部分或补交差额部分并享受提前交付采暖费时的优惠条件。2供热单位的两种主要观点(1)部分供热单位以居民与供热单位签订的合同为依据,要求提前交费的居民补交差额部分。理由如下:现实生活中,为了确定和维护居民与供热单位的权利与义务,双方通常要签订由地方政府供热办公室统一制订的居民住宅供用热合同(简称供热合同)。在合同中对用热地点和面积,采暖费标准、支付期限及方式,供热期限及质量,供热单位的权利和义务,居民的权利和义务,违约责任,合同有效期限等方面进行了规定。供热合同在采暖费标准、支付期限及方式中通常规定:采暖费价格:每平方米元,总金额元。在合同有效期内,如遇价格调整,则按调价文件规定执行。居民应在每年12月30日前将采暖费一次性全额支付。按照合同中“在合同有效期内,如遇价格调整,则按调价文件规定执行”的规定,居民应该补交差额部分。我们有必要分析一下供热合同。供热合同属于合同法第十章规定的供用热力合同,与电力、石油、天然气、煤气、自来水等供用合同一样被称为连续供给合同,其特点是在供给单位和用户之间的基本关系的框架内,随着用户每次消费或者至少在每一个结算期内,都成立一个新的债的关系。显而易见,供用单位与用户之间成立的新的债的关系是由新的合同引起的。所以居民在供热单位提供的优惠条件的吸引下提前交付采暖费的行为在供热单位和居民之间产生了新的合同。同时供热合同也是典型的格式条款合同。合同法第39条第2款规定:格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。居民与供热单位签订的供热合同就是由供热单位提供的、由其主管部门(即政府供热管理部门)制定的合同示范文本,供热单位可以与供热区域内不特定的居民、在不同的时间签订该合同,同时签订合同时不允许居民协商,居民只能接受或拒绝。由此可见,供热合同为格式条款合同。虽然格式条款合同与个别协议互为对立物,但是如果当事人双方就格式条款合同的具体内容进行了实际磋商,且达成一致意见,格式条款合同便成为了个别协议,从而不再是格式条款合同。居民在认可供热单位提出的优惠条件下,提前交付采暖费应视为双方进行了实际磋商,此时原格式条款合同便成为新的合同。由此可见,供热单位依据供热合同要求提前交付采暖费的居民补交差额部分是不恰当的。(2)还有部分供热单位以合同法为依据,要求提前交费的居民补交差额部分。理由是合同法第63条规定:执行政府定价或者政府指导价的,在合同约定的交付期限内政府价格调整时,按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的,遇价格上涨时,按照原价格执行；价格下降时,按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的,遇价格上涨时,按照新价格执行；价格下降时,按照原价格执行。供热价格执行政府定价,供热单位的供热行为也处于合同约定的交付期限内,此时政府价格调整了,居民理应按照供热时的价格计价,即提前交费的居民应补交差额部分。合同法第3条规定:合同当事人的法律地位平等,一方不得将自己的意志强加给另一方；第4条规定:当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预；第5条规定:当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务；第6条规定:当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。合同法第63条规定的对某些物资执行政府定价或政府指导价显然不可能与合同法的平等、自愿、公平、诚实信用的要求相违背。那么为什么某些物资要违背“自愿”的要求,执行政府定价或政府指导价呢?分析执行政府定价或政府指导价的物资不难发现,这类物资往往对国计民生有重要影响,同时提供这类物资的一方往往在交易中具有优势地位,容易利用自身的优势地位强迫对方接受不公平的条件。国家对这类物资进行指导定价恰恰是为了维护合同双方的平等、自愿和公平。合同法第63条规定由逾期交付标的物、逾期提取标的物或者逾期付款的一方承担价格变化带来的不利后果,也是体现了合同双方应当遵循诚实信用原则。因此笔者认为双方在平等、自愿的前提下签订的合同并非一定要与政府定价或指导价一致。广西壮族自治区供电用电办法第14条第一款规定:供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。第16条第二款规定:供电企业可以根据供用电合同约定或者用户用电的特殊情况,预收电费或者安装预付费计量装置。2007年7月18日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过的天津市供电用电条例第26条第二款规定:交付电费可以采取抄表付费、预付电费和预购电等方式,交付电费的期限和办法按照合同的约定执行。这表明供电企业与用户可以协商电力的使用问题,并且用户预付电费和预购电后,即使电价调整,双方依然可以按照约定执行。在现实生活中,很多执行政府定价或指导价的单位也是按照平等、自愿、公平、诚实守信的原则做的。与供热一样,水、电执行政府指导价格。在使用