来自扶贫一线的经验（1）

“中国扶贫第一村”福建赤溪村脱贫记春节期间，福建省福鼎市磻溪镇赤溪村的长安新街上，人来车往，街面挂起喜庆的大红灯笼，独具特色的畲家剪纸贴满门窗，身着“凤凰装”的畲家妇女正向来客推销着白茶、葫雕等特色产品30年前，作为福建宁德地区为数众多的畲族村落之一，当时的赤溪村是闻名全国的穷苦之地，群众过着“家家竹木屋、顿顿揭锅难”的艰辛生活。是什么让畲乡发生巨变？让畲家人脸上绽放出笑容。近日，记者来到赤溪村寻找答案。山中岁月苦扶贫行路难“要是有现在的路，她肯定能捡回一条命。”提起亡妻，69岁的畲族村民李先如眼泛泪光。40多年前，李先如眼睁睁看着妻子因难产不及送医而撒手人寰。在李先如的侄儿李乃松的陪同下，沿着山高林密、怪石嶙峋的小路走了一个半小时，我们来到李先如20年前搬离的老家下山溪自然村，一个“挂”在半山腰上的小寨子。那时，这里家家没有一只像样的碗，锅里只有熬得发黑的野菜，十七八岁的大姑娘连件遮体的衣服都没有1984年，时任福鼎市委报道组组长的王绍据第一次走进赤溪村，许多畲族贫困家庭的日常景象让他忍不住掉泪。王绍据把了解到的真实情况投书媒体，引起全国轰动。赤溪村30年的艰辛扶贫历史由此开篇。同年中共中央、国务院颁发关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知，全国扶贫攻坚工作拉开序幕。赤溪村也因此得名“中国扶贫第一村”。“扶贫是天大的好事，更是天大的难事。”福鼎市扶贫办主任滕建军说，为拔掉赤溪村的穷根，当时省市县乡各级政府都想了很多办法，“投入了数十万元资金，但救助性帮扶无法解决一方水土养不活一方人的根本问题。”赤溪村早期脱贫的步子一直迈不开、走不快。畲汉一家亲共筑“长安”梦1995年以前，赤溪村400多户近2000人，散居在14个自然村中，其中800多名畲族群众大多生活在山高溪深的偏远地方，生产生活条件恶劣。1994年，当地创造性提出“整体搬迁”，这是畲族村民改变命运的开始。1995年5月，下山溪22户畲族群众成为全省第一批整村搬迁的农户。此后的20年里，12个自然村350多户畲族群众陆续迁至赤溪行政村所在地。李先如说，搬家时，他父子俩高兴得一晚上没睡着。畲族乡亲下山定居并非一帆风顺。赤溪村老支书黄国来回忆说，当时有些人抱着旧观念不愿搬，干部只能苦口婆心地劝。“当时把搬迁户聚集的这条街命名为长安新街，就是希望住在这里的1500多名汉族和畲族群众能够和谐共处、长居久安。”黄国来说。伴随着居住条件的改善，赤溪村联结外部世界的道路也越走越宽，好山好水也开始显露旅游价值。2014年到赤溪及周边景区的游客达到14万人次，旺季时在旅游公司务工的村民有600多人。44岁的畲族村民李志贤是村里最早跑运输的“活络人”，他承包的5辆客运中巴车，旺季时每天奔忙在不同景区之间，一年收入近200万元。“过去村民撑竹排运物资是迫不得已，现在撑竹排一趟下来能收入近200元，成了让人羡慕的生财手艺。”赤溪村党支部书记杜家住说。一业兴带动百家富，目前赤溪村收入稳定在10万元以上的家庭已超过150户，其中旅游业贡献占了大头。输血又造血扶贫更扶志“政策再好，还要靠自己努力。”畲族村民钟尔钊说，去年果子长势好，10亩红心柚卖了10多万元，这让他更坚定了“人勤地不懒”的信念。滕建军说，扶贫更要扶志，输血更要造血。近年来，随着赤溪村特色山区农业和旅游业的发展，村民越来越认识到“要钱要物不如要项目要发展”，干部群众干事创业的积极性和主动性比以前大大增强，眼光也看得更远了。拒绝来钱快却影响生态的小水电项目、以土地入股形式成立旅游专业合作社、村容村貌逐渐告别脏乱差、外出求学的孩子越来越多这些变化让干了16年村干部的黄国来喜在心里：“经济搞上去了，大家的思想观念也跟着进步了。”1998年落户长安新街的畲族老汉李信珠说，自家专门做福鼎白茶茶青的购销生意，随着交通改善和游客增多，坐在家门口一年下来就有好几万元收入，这样的好事以前根本不敢想。赤溪村第一书记王纯华说，赤溪村原先外出打工的人口多，除了过年，平时难见热闹。现在村里资源活、产业兴、机会多，2/3的年轻人选择回村就业创业，财气、人气都旺盛起来。王纯华展示一组赤溪村30年来的数字变化：2014年，人均收入11674元，是1984年的70.3倍；通村公路里程已达57.4公里；大专以上文化程度群众占总人口15%。宁德市委书记廖小军说，从普遍贫困到初步小康，赤溪村30年来的发展变化，得益于党的好政策、好机制，更是当地人艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。未来山区和少数民族地区的扶贫攻坚，就是要坚持和弘扬这种“滴水穿石、久久为功”的精神。“草根金融”助力乡村扶贫 成长中有烦恼金融“缺血”一直是困扰贫困地区发展难题。在重庆等地，以扶贫资金互助社为主体的农村“草根金融”正在涌现，通过这一平台，扶贫互助资金得以在贫困村内滚动，使产业发展扶持到户，满足贫困农民小额度个性化金融需求。同时，记者采访发现，重庆大量资金互助组织在高速发展的同时，也面临着不少“成长中的烦恼”。据了解，扶贫资金互助社是将政府扶贫资金和村民的入会费捆绑在一起，由村民自愿结成非盈利性社团组织，向农户提供借款服务，发展农业生产。地处重庆武陵山区的彭水县新田乡坨元村，在政府扶贫资金帮扶下，贫困农民自发组建扶贫资金互助社，每户农民入股250元，最高能获得5000元资金支持。这一小小的“草根金融”平台解了农民发展生产缺资金的“燃眉之急”。坨元村农民庹江红一直有种植香菇的想法，但买钢筋、水泥、木料搭建香菇大棚还差4000多元。面对资金难题，庹江红曾想到银行贷款。但银行说要贷款，需要房屋产权证、家庭收入证明等七八种材料，贷款成本高，程序也很麻烦。正当庹江红为钱发愁时，扶贫资金互助社为她提供了帮助，凭着互助社股东身份，庹江红顺利借到了5000多元。现在庹江红的8个香菇大棚已顺利建了起来。她告诉记者，仅去年出售香菇的毛收入就有2万多元。“县里在坨元村投入财政扶贫资金15万元，加上农户自愿入股的2.85万元，合资成立了村级扶贫资金互助社。”坨元村党支部书记廖安学说，别小看这笔钱，对山里农民来说是重要的创业资本金。在重庆，已有1000多个行政村成立了扶贫资金互助组织，这些地区大多地处偏远、交通不便、信息闭塞，也是金融机构服务的盲区，而扶贫资金互助社向农户提供借款服务，用于发展生产，在一定程度上弥补了农村金融机构覆盖面不足、金融产品少的问题。同时，记者采访发现，重庆大量资金互助组织也面临着不少“成长中的烦恼”。互助资金规模小是首要的难题。据了解，重庆村级互助资金主要来源于财政扶贫资金，每个村级互助资金合作社资金规模一般不到20万元，借款单笔一般不超过5000元，许多农民反映借款额度低，难以满足资金需求。“对于扶贫资金互助组织而言，金融风险防范制度还未完善。农业是弱质产业，自然风险较高，市场价格波动很大，金融保险等相关配套保障措施仍不健全，在遇到重大自然灾害、市场波动时，很容易出现损失，造成借贷资金风险。”开县民丰资金互助会会长钱峰告诉记者，“贷小不贷大，贷穷不贷富，贷农不贷企”是小额互助扶贫信贷的基本原则。这些金融机构的成长符合农村金融服务各展所长、错位发展的