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社会其它相关论文-浅谈当今加强工会基本建设监管应注意把握的“五大问题”.doc社会其它相关论文-浅谈当今加强工会基本建设监管应注意把握的“五大问题”.doc -- 2 元

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社会其它相关论文浅谈当今加强工会基本建设监管应注意把握的五大问题内容摘要工会基本建设监管是工会资产监管的重要内容。我们应该把工会基本建设的监管作为工会资产监管的重中之重来抓,切实推动工会资产监管工作乃至工运事业不断前进一是转变观念,充分认识搞好工会基本建设监管的重要意义二是加强领导,切实把工会基本建设监管工作摆上重要位置三是搞好协调,真正把工会基本建设监管部门合力发挥出来四是认真把关,努力夯实工会基本建设监管的各项基础工作五是依法办事,确实把工会基本建设监管质量效益落到实处。关键词工会基本建设监管五大问题工会基本建设监管是工会资产监管的重要内容。加强工会基本建设监管,有利于工会建设一批实用性强、功能齐全、造价低廉的优质工程,有利于工会科学应用、推广工程建设监理、招标投标、工程造价管理、限额设计等新的管理制度,有利于工会开展活动、发展事业、履行职能和不断提高维权的质量和效果。近些年来,各级工会基本建设监管工作取得了一定的成绩,也积累了一定的经验,但还存在这样那样的问题。今后,我们应该充分借助各级工会为了对所属企事业的资产管理、经营管理和发展改革进行宏观管理和指导协调而普遍成立资产监督管理委员会即工资委的强劲东风,把工会基本建设的监管作为工会资产监管的重中之重来抓,切实推动工会资产监管工作乃至工运事业不断前进。一、转变观念,充分认识搞好工会基本建设监管的重要意义加强工会基本建设监管、提高工会工程设施设备投入使用效益,是当前工资委面对的重要任务和职责所系,是有效扼制半截子工程、有力杜绝豆腐渣工程、有益防止工会资产流失、实现工会资产保值增值和发展职工劳福事业、促进工会工作开展的主要手段之一。因此,搞好工会基本建设监管,我们首先应该充分认识其所具有的鲜明的现实意义和深远的历史意义。首先,这是贯彻国务院和全国总工会有关政策法规的需要。多年来,为加强国家财产特别是基本建设的监管,国务院和全国总工会相继出台了一系列政策法规,特别是国务院的国资委和全国总工会成立时间不长的工资委,都对其基本建设的监管想了很多办法、做了大量工作。但是,实际情况是工会基本建设监管还没有充分考虑城市建设规划、社会经济发展等因素,还没有真正形成自己的建设风格和长久效应,还存在着这样那样的各自为战现象。目前,作为工资委应该注意整合这方面的资源,注意贯彻执行国务院、全国总工会有关指示精神,尽快形成中国工会工程建设管理条例和中国工会基本建设审计条例及其各省市自治区实施细则。这一条例一规定一细则,应是以新的中华人民共和国工会法和中国工会章程为依据,以提高工会工程设施设备综合服务保障能力和工会社会效益、经济效益为目标,在总结吸收国家成功的建设经验和改革成果,并充分吸纳国际通行的先进管理办法的基础上产生的。按条例和法规办事,是加强工程建设监管的根本保障和有效途径,也是新形势下搞好工会固定资产清理整顿和提高工会组织的吸引力、凝聚力、影响力的客观需要。其次,这是维护我国工会经济秩序和工会经济利益的需要。加强工会工程建设监管是严格按照法定程序办事、维护工会经济秩序的重要内容和有效手段,也是尊重科学、讲究科学和按照科学发展观统筹、协调、办事的具体体现。工会工程建设法规应该是几十年来实践经验的科学总结,应该是以工会工程建设内在规律为主线,按照工程建设管理工作主要环节的先后顺序设置安排的,具有严密的科学性和系统性。实践证明,严格执行基本建设法规,我们的工作就顺利,工程建设就速度快、质量高和投资效益好反之,我们工作就要受阻碍,工程建设程序就会被打乱,建设规模就容易失控。因此,加强工程建设管理和审计监督,对于严格基本建设程序,控制基本建设投资规模,规范工会经济行为、维护工会经济秩序都有着十分重要的作用。当前,整个工会正处在改革的黄金时期,工会所属企事业正处在改制转型的关键时期,工会及其所属企事业除保障正常的工作活动和劳动福利外,机动经费很有限。加强基本建设监管工作,可以少花钱、多办事、办好事,同时有利于广泛听取意见、优化融投资结构、提高经费使用效益。第三,这是进一步搞好反腐败工作、促进廉政建设的需要。从中央、军队到地方通报的些情况看,工程建设领域违法违纪案件发生率较高,利用工程发包权索贿受贿等贪污腐败现象比较严重,有的甚至导致严重工程质量事故,给国家和人民生命财产造成重大损失。这里面既有深层次的内部原因和复杂原因,也有建筑市场机制不健全、管理制度不完善等方面的问题和矛盾。从我了解掌握的情况看,工会系统近几年来,在工程建设中尽管没有发生类似的重大问题,但工程建设管理中的漏洞和损失浪费现象也的的确确存在着,个别的也成了久拖不决和久盖不成以及久修不好的中小半拉子工程。工程审计是独立的经济监督活动,是以客观公正的立场维护工会合法经济利益,评价投资效果的。通过工程审计,对严格财经法纪、预防和遏制工程建设中违法违纪现象的发生、促进工会及其企事业党风行风廉政建设,都具有积极的作用。二、加强领导,切实把工会基本建设监管工作摆上重要位置党和国家多次强调,要从国家构建和谐小康社会和中华民族全面振兴的高度,充分认识基本建设监管工作的重要地位和作用。各行各业对基本建设必须坚持依法行政,依法理财,严格管理,严格监督。各级不仅要算政治经济帐,还要算社会效益帐不仅要算时间效益帐,还要算发展空间帐不仅要算眼前发展帐,还要算长远发展帐。一是必须以坚定有力的统一领导作保证,否则工会基本建设监管就会南辕北辙。工会基本建设是工会经济工作的重要组成部分,是提高工会组织吸引力、凝聚力、影响力的重要物质基础,如何管好用好这部分经费,使之发挥最大的工会经济效益,更好地为职工服务、为基层企事业服务、为工会全局服务,不仅是广大工程管理和审计监督部门的重要职责,更是各级工会党组织、工资委的一项政治责任。实践证明,要正确处理数量与质量、一般与重点、经济账与社会账的关系,勇于揭露矛盾、攻坚碰硬、秉公执法,敢唱黑脸包公、不怕得罪人,切实搞好工程监管,关键在领导、在各级工会的党组织和工资委。二是各级工会党组织、工资委要从顾大局、讲全局的高度切视抓紧抓好监管工作。要从工会所特有的性质任务出发,来统一考虑、认真对待工程管理与监督工作要列入议事日程,坚持依法管理,党组织负责人亲自抓,分管主席真正负起责任要支持有关职能部门依法履行职责,对阻挠、干扰甚至打击、报复的行为,要严肃处理要组织实施一批工程监管试点,加快基本建设监管的软件开发和科学方法的运用,改变传统的、手工的、粗放的监管手段,有效缓解人少事多的矛盾,大大提高监管质量和效益。另外,工会财务、房管、经审等部门,要经常主动地向党组织、工资委反映情况,报告工作,当好参谋,提好建议,依靠工会党组织、工资委加强协调配合,建立和完善企事业监管机制,有效解决监管盲区、死角等问题,推动工会基本建设监管工作深入、持久、健康地发展。三、搞好协调,真正把工会基本建设监管部门合力发挥出来工会基本建设监管,是一项政策性强、涉及面宽、影响力大的工作,光靠一两个职能部门是难以把工作做好的,再加上基本建设领域的违法违纪现象更加隐蔽复杂,其监管的范围逐步拓宽、监管的内容明显增多、监管的对象呈现出多元化,这就需要上级、本级和下级各职能部门之间的通力合作。一是要形成共识。在涉及基本建设监管工作上,组织人事、纪检监察、房产管理、基建财务和工程审计等职能部门,必须树立一盘棋的思想,要把搞好基本建设监管这项工作当作共同的责任和任务,自觉树立职责意识和协同意识,发挥各自优势,从思想上形成共识,特别是在解决重点和难点问题上,要形成合力,齐抓共管。目前,在现有监管力量不足、工资委刚刚成立的情况下,各职能部门必须保持清醒的头脑,坚持全面监管、突出重点的工作方针,攥紧拳头、形成合力,以特殊带动一般、以重点带动全盘,切实维护好工会基本建设的良性运转。二是要相互支持。凡举大事必协众而后济。各有关职能部门虽然履行的职责和担负的任务不同,但所追求的目标是一致的,并且都有紧密配合、积极协调、合心合力、扬长避短、齐抓共管的共性要求。因此,工作中的相互支持、配合和实行行政性监管与专职化监管相结合的工作机制就显得尤为重要。各职能部门要在工资委的统一领导下,一方面认真履行好自己的职责,坚持依法监管、按章办事另一方面,在具体工作中要多商量、多通气,遇到棘手问题要多沟通、多研究,碰到重点难点要早联防、早准备、早攻关。只有这样,工会基本建设监管的合力作用才能真正发挥出来。三是要搞好协调。当前,从事工会基本建没监管的部门和机构,早有经审委及其经审办,现有新成立的工资委及其相应职能部门,也有作为基建财务监督延伸的
编号:201312121405148442    大小:17.76KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
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网游小王子上传于2013-12-12

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