全省住房保障与房地产市场监管工作分析

2010年全省住房保障和房地产市场监管工作要点 2010年是实施国民经济和社会发展“十一.五规划”的最后一年，也是灾后重建“三年任务两年完成”的决胜之年。全省住房保障和房地产市场监管工作要紧紧围绕省委、省政府的决策部署，认真贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议精神，采取措施，克服困难和挑战，大力推进灾后城镇住房重建，加强住房保障制度建设，积极促进房地产市场平稳健康发展，坚决完成各项目标任务。一、确保完成灾后城镇住房重建（一）按照省委、省政府的要求，切实加大施工力量投入，在保证质量和安全的前提下加快施工进度，确保2010年5月底前城镇住房重建完成90%，力争完成95%。到2010年9月底前全部完成，实现广大受灾城镇居民“家家有房住”的目标。（二）围绕灾后重建工作目标任务，加大监督检查力度，进一步落实工作主体和实施主体，严格执行工程建设各项管理制度，统筹安排市政基础设施与住房恢复重建同步建设，确保灾后城镇住房重建项目又好又快实施，为城镇居民住房提供基本生活保障。二、继续大力推进住房保障工作（三）认真组织实施四川省2009-2011年廉租住房保障规划。2010年，全省要解决34.2万户低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增房源12.6万套，发放租赁补贴21.6万户(含新增发放租赁补贴2.6万户)。（四）加快廉租住房建设。要在2010年一季度内，确保2009年尚未开工建设的廉租住房项目全部开工；在2010年上半年内，力争当年新申报的廉租住房项目全部开工。要加强廉租住房项目工程建设管理，严格执行规划设计标准，确保工程施工质量和安全，加快工程建设进度，让困难群众早日住进新房。（五）积极创新改革，推动部分市（县）廉租住房共有产权试点工作。鼓励有条件的地方大胆探索把廉租房以优惠的价格出售给保障对象，既解决困难家庭住房产权问题，又保证政府投入资金滚动使用，发挥最大效益。省住房城乡建设厅将积极帮助、指导试点城市做好有关方案的制定、审核工作。（六）合理确定经济适用住房供应规模。各地要根据当地实际，认真分析经济适用住房需求，平衡好经济适用住房供应，确定经济适用住房建设规模。商品住房价格过高、上涨过快的城市，可以适当放宽经济适用住房供应范围，由低收入向中等偏下收入逐步扩大。继续规范和健全经济适用住房制度。（七）制定下发四川省关于贯彻住房和城乡建设部等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见的实施意见，加快推动城市和国有工矿棚户区改造。2010年，全省启动 10万户县以上城市棚户区居民住房改造和城市规划区外国有独立工矿企业棚户区改造。（八）认真贯彻落实棚户区改造政策。通过财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金，做好改造规划编制、土地落实、居民安置等工作，把城市和国有工矿棚户区改造与廉租住房、经济适用住房和普通商品住房建设有机结合起来，统筹全面推进。要量力而行，有序推进，注意防止大拆大建。（九）加强保障性住房建设管理。加强廉租住房和经济适用住房小区的规划、设计，积极推广运用廉租住房小区设计获奖作品。新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，进一步加强廉租住房和经济适用住房等保障性住房的供水、供电、供气等市政基础配套建设，使小区具备基本居住条件。加强廉租住房和经济适用住房入住管理，建立健全小区基本物业服务。 （十）加大监督检查，落实保障性住房建设政策措施。会同财政、国土、发改、监察、税务、人民银行、审计等部门开展保障性住房政策落实情况的监督检查，确保保障性住房建设的资金、土地、税收、信贷、工程建设进度等政策措施落实到位，扎实推进保障性住房建设。三、促进房地产市场平稳健康发展（十一）认真贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发20104号）精神，按照省委、省政府“巩固回升、加快发展”的工作基调，努力确保房地产业的持续发展。2010年，全省力争完成房地产开发投资1700亿元。（十二）增加普通商品住房有效供给。指导各地抓紧编制2010-2012住房建设规划。对已批未建项目，要采取促开工措施，督促房地产开发企业加快项目建设。指导房价上涨过快、住房有效供应不足的城市，增加中低价位、中小套型普通商品住房、限价商品住房和公共租赁住房建设。（十三）配合有关部门认真落实差别化的土地、信贷和税收政策，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。同时，进一步引导企业积极主动应对市场变化，以合理价格促进商品住房销售。指导各地结合实际，积极组织开展房地产交易活动。（十四）继续整顿和规范房地产市场秩序，坚决整治捂盘惜售、哄抬房价、制造紧缺假象等违法违规行为，加大查处和曝光力度；加强房屋拆迁管理，严格依法拆迁；拓宽物业管理覆盖面，进一步规范物业服务活动，做好城乡环境综合治理职责范围工作。（十五）进一步加强对房地产市场运行的监测分析。及时分析研究房地产市场形势，为省委、省政府决策提供参考。特别要加大对重点城市、房价上涨过快地区的跟踪调研，及时发现新情况、新问题，提出应对措施。同时，加快房地产信息系统建设。2010年，要完成各市（州）与省级房地产市场监管网络的对接。四、做好住房政策法规调研和统计分析工作（十六）做好四川省物业管理条例立法调研。会同省人大城环资委、省政府法制办和省住房城乡建设厅相关处室等单位，完成立法调研各项工作。（十七）做好住房保障和房地产市场监管重大问题调研。加强对廉租住房建设、棚户区改造、房地产市场平稳运行等重大问题的调研，及时提出对策建议。会同有关单位研究制定加强房地产市场监管与行政审批工作有效对接的意见。研究完善农民工住房政策，推进城镇化进程中农民工住房问题的逐步解决。（十八）做好住房保障和房地产市场监管业务统计分析工作。认真贯彻执行有关统计制度，高度重视住房保障和房地产市场监管各项业务的统计和发展态势分析。建立主管领导亲自抓、业务科（处）室具体负责的统计分析制度，为党委政府科学决策提供有力支撑。五、加强房地产管理部门行风建设（十九）加强政治理论和业务学习。各级房管部门要按照省委、省政府的部署和要求，勤于学习、善于学习，踏实学习和研究问题。加强政治理论学习，用科学的理论武装头脑；加强政策业务学习，提高工作水平。向先进地区学习，他山之石，可以攻玉，不断完善工作内容和方法；向群众学习，用群众的智慧丰富头脑，开阔视野，提高能力。（二十）加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化房管部门领导班子党风廉政建设的责任，把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。（二十一）加强依