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社会其它相关论文-知识失业者的就业激励保障体系探析摘要知识失业是指受过高等教育的劳动者处于不得其用的状态。近年来我国知识失业现象开始出现并引起广泛关注。文章从知识失业的概念出发。研究了知识失业对社会及个人的负效应；从政府、高校、家庭、个人几个方面入手，提出建立激励与保障相结合的就业保障体系。关键词知识失业；社会保障；失业保障；促进就业一、知识失业的概念(一)知识失业的定义根据国际劳工组织(ILO)的定义，失业是指在某个年龄以上，在考察期内没有工作，而又有能力工作，并且正在寻找工作的人。知识劳动者是指受过较高教育的，因而是具备一定知识和专业技能的知识劳动者。他们的失业被称之为“知识性劳动力失业”，简称“知识失业”(educatedunemploymcnt)。这是一种是受过高等教育的知识劳动力处于不得其用的状态，是知识资源没有得到有效与合理配置的表现。“知识失业”可以表现为显性失业，即劳动者有工作能力和工作愿望，却无工作机会；也可表现为隐性失业，如就业不足、人才浪费和“教育过度”；还可表现为知识青年理想与现实具有较大落差的自愿失业以及“这山望着那山高”的摩擦性失业等。(二)知识失业的特点1、结构性知识失业并非是指整个社会知识劳动者总体上过剩，而是结构上过剩。这是由于高等教育培养出来的人数越来越大于现代部门提供新的就业机会的数目，结果使一部分知识劳动者找不到工作。2、矛盾性知识失业是一种介于自愿失业和非自愿失业之间的经济现象。知识失业并非是完全自愿的失业，只对于择业者预期目标而一时找不到工作、又不愿意接受较低的工作岗位而造成的尴尬现象。3、普遍性知识失业在国际上是一种普遍的现象。在一些发达国家。大学生找不到体面的工作是家常便饭；在很多发展中国家，受教育越多，失业率越高。因为大学生通常对职业的要求较高，而且经受得住在较长时间内寻找工作。然而，知识失业在我国却是近年来才比较突出的问题。这主要是由于这些年来高校毕业生的增长率远远高于城镇新增岗位增长率，使得他们很难找到一个称心如意的职业。4、对象特殊性知识失业的对象主要是城市独生子女。现在大城市中的大学毕业生基本上都是独生子女，他们当中许多都并不担心因找不到工作而无法生存下去。家长们也期望自己的子女找一份体面的工作。当孩子一时无法实现愿望时，一部分人不想选择退却，而是选择等待，这样就很容易形成知识失业。二、知识失业的负面效应(一)对个人来讲，失业带来的不仅是工作的缺失。也影响着身心的健康发展1、人格尊严丧失由于主观期望与现实需求的巨大反差，找不到工作的年轻人不可避免地会产生焦虑、恐慌和挫折感等心理上和认知上的失衡，这不利于健康人格的塑造与发展。英国卡迪夫大学研究人员分析了英国国家统计局的数据后发现，失业的人往往很郁闷，患抑郁症、生病甚至死亡的可能性要高很多。如失业者自杀的可能性是有工作的人的6倍，而失业的年轻男子自杀的倾向比同龄有工作的人高40倍。这种无法以数字衡量的损伤同样是十分严重的。可能也正是因为这一点，失业问题才具备了如此高度的政治和社会重要性。2、专业技能的退化知识劳动者是指受过较高教育的，因而是具备一定知识和专业技能的人。但劳动者的工作经验和劳动技能还有赖于平时在劳动中去不断地逐步加以积累。因在长期搜寻工作中受到各个方面巨大的压力，一部分人就开始自暴自弃、心灰意冷。由于他们对生活丧失信心，因而不仅不愿学习提高，久而久之，连过去自己具有的一些知识和技能也渐渐变得生疏。(二)对社会来说，知识失业带来低效率与社会不公1、造成人力资源的严重浪费知识劳动者掌握了必要的知识量，能为社会创造更多的使用价值量，是生产力特别高的劳动拥有者。知识失业造成了宝贵的活劳动丧失，而活劳动是一种潜在的、不能储存的劳动能力。一部分大学毕业生的闲置，这是宝贵的知识活劳动的丧失；它使得我国的实际增长率远远低于潜在的经济增长率。2、投资教育遭遇高风险在我国传统文化中，对于普通民众来说，读书一直就是取得社会地位和经济利益的主要途径。在人们的观念中，上大学而接受高等教育就意味着名利双收、前程无忧。但到了20世纪年代后期，失业时代却是真真切切地到来了，教育投资风险明显显现出来。劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出：“高知识人群的就业危机不但会引起社会人力资源的浪费，而且还会影响到人们投资教育的积极性。”3、引发一系列社会不公因知识失业导致的社会不公表现在：(1)导致社会成员对于更高学历的盲目追求，使得教育投资加大，而处于社会分层中较低位置的社会成员是无力投资的，从而造成了受教育机会的不均等；(2)导致知识主体在求职过程中更多地求助于经济资源和社会资源(先赋因素)，而不是自身的知识和能力(自致因素)；(3)导致了不公正传承性概率的加大。弱势群体在自然资源和社会资源的占有上处于一种不利位置，如今又因知识失业失去了通过接受教育改变地位的这一途径，从而使其下一代改变命运的机会较以前更为减少。三、构建就业激励保障体系的对策贝弗里奇认为，一个没有维持充分就业并防止大规模失业的社会保障计划是不能令人满意的。这一观点充分肯定了社会保障与就业的紧密联系。在社会保障体系各子系统中，失业保障体系对就业的影响是最为直接和深刻的；失业保障体系未来的走向对我国就业问题的解决和缓解起着举足轻重的作用。社会保障作为社会的“安全网”和改革的“减震器”，对促进就业有着不可替代的作用。就业促进已经成为社会保障，尤其是失业保障制度发展的必然趋势；失业保障在许多国家已经由被动的失业后补救转变为积极的就业促进。(一)政府是就业保障体系的总责任人通过宏观调控手段引导大学生科学就业；规范就业市场秩序，约束不法行为；各项就业政策或措施的制定既要保障大学生的就业权益，也要兼顾社会各阶层的就业利益；在此基础上推动包括高等教育在内的社会就业体制改革，确保就业环境的安全有序。1、增强有关方面的预测性建立高校专业信息预警机制，加强专业预测和调控的主动性，从教育总量适度超前于社会需求总量和保持两者的相对平衡的角度来规划高等教育发展的规模；教育主管部门在学科设置、教学内容和方法以及师资队伍方面，要注重以市场为导向，并有一定的前瞻性，力争用新的专业人才催生新的产业，拉动经济增长和社会进步。2、失业保险向就业保险转变只有制度上予以规范，才能具有权威性和约束力，才具有规范的力度。为适应我国促进就业政策和建立就业保障制度的整体需要，将主要以保障失业人员生活为目的的失业保险制度转变为以促进就业为主要目的的就业保险制度是必要的。就业保险制度不仅应对覆盖范围、资格条件、权