发改委主任任职述职报告.doc

发改委主任任职述职报告主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：xx年5月和xx年11月，我在这里从市人大主任手中接过任命书，手持宪法，面向国徽，庄严宣誓。这次市人大常委会决定对我进行述职评议，既是对我依法履行职责的监督，也是对我践行誓言的检验。现将我任职以来履行职责的情况述职如下，恳请评议。一、严格遵守执行宪法和法律法规，全面贯彻落实市人大及其常委会决议决定作为政府部门负责人，我深深体会到，只有认真贯彻执行宪法、法律、法规以及市人大的决议、决定，才能正确体现人民的意志，维护人民的利益。（一）认真学法普法，不断强化法制意识加强普法学习，强化法制意识，这既是党和人民对公职人员的基本要求，也是能否正确履行职责的首要条件。为此，我坚持带头学习，带头参加考试，不断提高依法行政的自觉性。按照“四五”普法要求，我系统地学习了行政许可法、合同法、全面推行依法行政实施纲要、公务员法、环境保护法、土地法、劳动法、招标投标法、节约能源法等公共法律。我把“四五”普法工作纳入党组重要议事日程，不仅自己带头学法懂法，还要求党组成员学法懂法，做遵纪守法的表率。将“四五”普法工作纳入年度工作计划、纳入机关目标管理、纳入“双争”创建内容、纳入督办检查范畴。在工作任务十分繁重的情况下，挤出时间参加各种普法培训班，先后有120多人次参加了国家、省、市有关部门组织的法律知识培训。在“四五”普法考试中，发改委全部合格。通过学法普法，发改委系统遵纪守法的意识明显增强，依法行政的能力明显提高。在我任职期间，委机关及所属单位没有发现一起违法违纪现象，没有收到一起不作为或乱作为的投诉，较好地树立了政府部门的良好形象，被省发改委为全国发改系统“四五”普法先进单位。（二）切实加大执法力度，不断规范执法行为市发改委承担着项目审查、核准、审批、申报等职能。行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程。我委着重从两个方面规范执法行为：1、在审批项目时，严格把好“六关”。一是严格执行国家产业政策，把好产业政策关。对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办；对不符合国家产业政策的项目，严格把关。二是严格执行城市规划，把好规划关。对新上项目，须事先听取规划部门的意见，对不符合城市发展规划的项目，一律不得审批。三是严格执行环境保护法，把好环保关。所有新上项目必须以环保部门审批的环评报告作为前置条件，否则不得审批。四是严格执行土地法，把好土地政策关。在项目选址、用地标准、投资强度等方面，配合国土资源部门严格把关。五是严格执行矿山资源法，把好资源利用关。按照建设节约型社会的要求，对不利于资源综合利用的项目，不得审批。六是严格把好政府投资关。积极为市政府当参谋，帮助优化方案，降低投资，对不该上的政府投资项目帮助政府把关，对楼堂馆所等项目，严格控制。由于我们坚持依法行政，有效提高了在建项目的质量，较好地发挥了投资效益。去年国家清理固定资产投资项目时，共检查我市在建项目560个，其中轻微违规项目14个，仅占3.07，被列为全省审批项目最规范的市。2、在管理项目时，做到“三个加强”。一是加强项目“四制管理”。特别是对政府投资项目，涉及到公众安全的重大项目，以及利用外国政府贷款的重大项目，严格实行业主负责制、招标投标制、工程监理制、工程合同制，对以上几类项目，我委每年都要组织专项检查，凡是没实行“四制”的都要限期整改。二是加强财政性资金管理。我们配合财政部门，制定了宜昌市国债资金管理办法、宜昌市以工代赈资金管理办法、关于进一步加强专项资金的管理意见等规范性文件，从制度上堵塞了资金管理上的漏洞，并及时开展自查和专项检查，确保资金不出问题。经过国家发改委多次稽察、国家审计署多次审计，我市国债资金管理规范，充分发挥了效益，受到国家和省发改委多次肯定。三是加强重大项目稽察。按照国家重大建设项目稽察办法、国家重大建设项目招标投标监察暂行办法以及国家、省发改委有关要求，开展重大建设项目稽察工作。三年多来，我们共稽察重点项目20个，检查国债项目409个、省统筹项目241个、市专项资金项目150个。通过稽察和检查，及时纠正项目建设的不良苗头，加强了资金管理，确保了工程质量，发挥了投资效益。（三）认真贯彻执行市人大决议、决定，自觉接受人大监督三年多来，我时刻不忘我是人大任命的，必须定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督。一是定期向市人大及其常委会报告全市国民经济和社会发展计划草案和计划执行情况，以及重大项目建设情况，固定资产投资情况，社会发展情况，并根据人大审议的意见，及时修改完善。二是不断改进计划编制方法。根据人大决议、决定，按照page科学发展观要求，调整思路，突出重点，较好地体现了“五个统筹”和以人为本精神。在发展目标上，坚持实事求是、积极可行、加快发展。在工作措施上，注重七个突出：即突出工业强市战略；突出城区经济“龙头”；突出“三农”工作；突出县域经济发展；突出产业结构调整；突出重点项目建设；突出发展社会事业。三是狠抓工作落实。为确保市委、市人大、市政府决定落到实处，我们将市人大审议通过的政府工作报告和计划报告中的任务分解到科室、到人头，实行严格的责任制，并及时督办检查，每半年进行一次检查通报、年终考核结帐。有效的督办机制，保证了人大决议、决定在我委的全面落实。二、依法履行职责，推动全市经济社会事业快速发展担任发改委（计委）主任后，面对纷繁复杂的工作，我虚心学习，理清思路，突出重点，努力探索市州级发改委宏观管理的新路子，在全市发改系统形成共识：发改委履行职责，最根本的出发点和落脚点就是要促进宜昌发展，要一切服务发展、一切服从发展、一切有利发展。（一）抢抓历史机遇，积极争取国家、省对宜昌的支持我把向上争取项目、争取资金、争取政策作为市发改委的第一要务，把抢抓机遇落实在具体的项目和资金上，最大限度地争取国家和省对宜昌的支持。三年多来，我们抢抓国家支持三峡库区水污染防治，支持农村水利、农村公路建设，支持城市基础设施建设、支持社会事业发展等政策机遇，下了很大的功夫。在县市区和市直有关部门的积极配合下，全市共争取国家、省支持项目755个，争取各类无偿资金20.7亿元。争取外国政府贷款项目7个，外贷7.86亿元人民币，成为我省同类市州中争取无偿资金最多的市。通过争取无偿资金，有效地减轻了地方政府的投资压力，促进了宜昌的发展。这些项目和资金来之不易。这几年虽然有政策机遇，但并不是平均分配，而且国家支持是有条件的。因此，争取国家支持的份额多少，关键取决于工作的力度和水平。我体会到，吃透国家扶持政策是前提，精心谋划项目并扎实做好前期是根本，锲而不舍地做工作是关键，各部门通力合作是保证。如临江溪污水处理项目，位于三峡大坝下游，属于三峡库区影响区项目，不在国家“十五”计划国债支持之列，况且该项目已获得政府担保的日元贷款支持。在这种背景下，要将该项目挤进三峡库区水污染治理的笼子是非常难的。我们经过两年多的争取，先后20多次跑北京汇报，终于获得14300万元的国债支持。枝江上百里堤防加固工程、宜昌城区防洪护岸工程、沙河污水处理厂、黄家湾垃圾处理二期工程，以及城区供水管网工程等，原本都不在国家支持范围内，但经过精心谋划，锲而不舍地做工作，最终都获得了国家支持。（二）服务项目建设，促进固定资产投资持续增长近几年，市委、市政府高度重视项目建设，以项目促投资，以投资促发展。为认真贯彻落实这一重大决策，市发改委责无旁贷，扎扎实实地为项目建设服务，取得了显著效果。1、认真安排大中型项目导向计划。xx年以来，我们每年根据国家产业政策，结合宜昌实际，认真编制大中型项目计划，并积极争取纳入省重点项目计划，为项目申报、审批，落实用地和信贷资金奠定了基础，促进和引导投资。四年编制下达大中型项目621个，其中新开工项目353个，续建项目268个。2、抓好重大建设项目的协调和考核。四年来共纳入市政府重点考核项目188个，总投资达430亿元。我们给市政府当参谋，坚持重大建设项目的检查督办制度，定期通报制度，现场协调制度，年终考核奖惩制度，项目建设出现了三个一批的喜人态势。即一批重大工业项目竣工投产，一批重大基础设施项目掀起建设高潮，一批新开工项目形成强势后劲。3、坚持固定资产投资调度会制度。我们加强对固定资产投资的考核、督办和检查，实行月分析、季调度的办法，加强督办落实。多次承办市政府召开的投资和项目建设会议，先后在宜都、枝江、夷陵、西陵等地召开项目建设现场会，市委市政府领导高度重视，亲临会议指导，加大了项目建设力度。4、支持和服务宜万铁路建设。宜万铁路宜昌段共105公里，投资46亿人民币，其中一座铁路长江大桥，是国家重点工程。支铁办设在市发改委，在补偿标准低、资金缺口大、征地拆迁难、建设任务重的情况下，我们组织力量，一手向上争取资金，一手抓组织协调和服务工作，突破了很多难关，目前全线13个标段全部开工，工程进展顺利。5、下大力抓好项目谋划和储备。按照“投产一批、开工一批、储备一批”的要求，狠抓项目库建设。先后建立了宜昌市固定资产投资项目库、三峡库区产业化项目库、“十一五”规划重点项目库。坚持不懈地服务项目建设，发改委起到了应有作用，成为市委、市政府抓项目建设的重要参谋助手。从xx年开始，三峡工程投资逐年减少，而市县属固定资产投资却呈快速增长之势，xx年突破100亿元大关，达到102亿元，比上年增长17.51；xx年同比增长30.97；今年在国家宏观调控的形势下，18月仍同比增长36.1，预测全年可实现158亿元的目标。我市固定资产投资工作受到省政府领导的充分肯定，去年以总分第二名的成绩获得了省发改委的奖励和鼓励。（三）围绕发展主题，给市委、市政府当好参谋助手1、及时了解中央和省经济工作总体部署，提出全市经济社会发展年度计划。每年中央和省经济工作会后，我们认真组织学习，准确把握精神实质，结合宜昌实际，提出全市经济社会发展目标和工作重点。如国家实施宏观调控政策后，全国压缩投资规模，我们冷静分析宜昌形势，实事求是地提出经济社会发展初步方案，供市委市政府决策。在制定年度计划时，坚持加快发展的指导思想不动摇，坚持工业强市、三产兴城的发展战略不动摇，坚持项目建设的工作重点不动摇，并按照“瞻前顾后、照应全局、实事求是、积极可行”的原则，拿出年度计划的盘子。我们提出的盘子较好地体现了中央精神和市委、市政府的意图，所提建议被市委、市政府采纳，在每年的人代会上，得到了人大代表的一致好评。2、认真开展经济形势预警预测，及时提出对策建议。全市国民经济和社会发展计划，经市人代会审议通过下发后，我高度重视计划的执行情况，及时跟踪经济运行中出现的新情况和新问题，每个月开展一次经济预警预测，每季度进行一次经济形势分析，每半年向市委、市人大、市政府报告一次经济运行情况，并提出对策建议。3、围绕全市经济社会发展重大问题开展调研，为领导决策提供依据。我把调查研究作为给市委市政府当参谋的基础性工作，每年都要围绕市委市政府关心的重大问题开展调研，先后就市直工业改革与发展、大力发展载电体工业、大力发展城区经济、加快宜昌服务业发展等重大问题进行了调查研究，形成了一大批有参考价值的调研报告。如关于进一步加快宜昌发展的思路和建议、关于将宜昌市纳入西部大开发政策范围的建议、关于就地转化宜昌电能的建议、关于支持宜昌城区发展的十条措施、关于加快江南翻坝公路建设的建议、关于在有犭虎亭区建立宜昌市台商科技园区的建议、关于实施“五三三三工程”的建议，等等，有的引起了上级领导的重视，有的进入了市委市政府的决策。4、切实抓好目标管理，促进经济社会发展预期目标实现。为确保全市经济社会发展预期目标的实现，我积极给市委、市政府提出建议，在全市推行目标管理责任制，引起了市委、市政府的高度重视。在市委、市政府领导下，主持起草了宜昌市目标管理责任制实施办法和宜昌市目标管理考评办法，经市委、市政府讨论后下发执行。xx年，市委、市政府主要领导与14个县市区双签了目标责任书，市政府与49个政府部门签订了目标责任书。xx年，我们根据市委、市政府要求，进一步完善目标体系和考核办法，目标管理范围扩大到93个目标责任单位，市委书记李佑才、市长郭有明同志与县市区党政“一把手”双签了目标责任书，促进了工作落实和预期目标实现。这一举措引起了省委、省政府的高度关注，并给予充分肯定。今年省委组织部决定在我市目标管理的基础上，开展县市区党政领导班子实绩考核试点，把目标管理的考核指标作为考核县市区党政领导班子实绩的重要依据。5、对需要市委市政府决策的重大项目和重要政策，参与研究论证。我委牵头或参与了市政府10多个重要文件的调研、起草和修改，牵头组织了100多个项目的初步论证，提出意见和建议。去年底和今年初，由我委牵头，组织相关部门开展了磷矿资源管理调研，代拟了市政府关于合理开发综合利用磷矿资源的意见，起草了“全面实施工业强市战略，大力推进新型工业化的意见”，“关于深化投资体制改革的意见”，“关于xx年经济体制改革的意见”，“关于建设节约型社会的实施意见”，等等。由于市委、市政府的决策正确，实施得力，有力推动了全市经济社会发展，目前全市发展形势喜人，呈现出全面发展、协调发展、持续发展、快速发展的良好态势，主要经济指标的总额、增幅、人平，都位居全省前列。（四）加强对中长期经济社会发展战略研究，制定综合性规划和专项规划制定规划、研究中长期发展战略，是发改委的一项重要职责。规划是发展的龙头，是新上项目的依据。我根据上级有关要求，组织力量花大气力编制各项规划，争取更多的项目进入国家和省规划“笼子”。从xx年开始，我委开展新型工业化规划纲要的编制工作。规划纲要前后经过10多次修改，受到了专家和省市领导的充分肯定。此外，我委还主持或参与编制了宜昌市可持续发展实施纲要、宜昌市三峡库区经济社会发展规划、宜昌市农村能源建设规划、宜昌市旅游业发展总体规划、宜昌市信息产业发展规划等20多个专项规划，使一大批项目进入了国家和省规划的笼子。今年我们重点抓了“十一五”规划的组织协调和编制工作，经过广泛调研，形成了宜昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路。在全省规划汇报会上，省委书记俞正声同志给予了充分肯定和高度评价。（五）围绕全市改革开放，抓好综合协调指导全市经济体制改革，加强开发区管理，是机构改革后赋予发改委的一项新职能。这项工作牵涉面广、政策性强、工作难度大，我们从四个方面入手，抓好综合协调。1、根据中央精神，结合宜昌实际，及时提出全市综合改革的初步方案。我们提出了深化农村税费改革、深入推进国有企业改革、积极推进市直事业单位改革等八个方面的改革建议，进入了市政府工作报告，经人代会审议通过后，目前各项改革正在抓紧实施。2、负责综合改革情况，协调改革中的问题。主要是通过调查研究，跟踪了解各项改革进展情况及出现的新情况新问题，给市委市政府当好参谋。今年5月，我们向市政府提出了建立经济体制改革工作联席会议制度的建议，拟定了筹建方案，并确定了今年经济体制改革的八项重点工作任务，受到市政府肯定，并以宜府办发52号文件转发，推动了体改工作。3、抓好发展改革系统的自身改革。一是改革行政审批制度。最大限度地下放审批权限，减少审批事项。目前，市发改委由原来的44项各类审核审批事项减至8项，其它事项均转为备案或下放到各县市区。办事程序由过去跑十多个业务科室，现在实行市行政服务中心一个窗口对外。二是推进全市投资体制改革。对不需要使用国家资金和财政性资金的企业投资项目，只要符合国家产业政策、城市规划、环保要求的，市发改委不再审批，一律实行备案制；对确需市发改委审批的事项，本着高效便民的要求及时核准、及时转报。三是制定了宜昌市发展改革委规范行政审批的实施意见，进一步规范了审批程序。4、加强开发区的管理和协调。先后对全市14个开发区进行了清理、审核、申报，经过大量的工作，合并了2个开发区，保留了12个开发区。加强了开发区发展战略研究，规范了开发区的管理，健全了领导体制和机制，促进了开发区建设。（六）狠抓机关作风建设，创建服务型机关我把机关作风建设作为一个重点工作，通过整顿机关作风，创建服务型机关，努力提高办事效率和服务水平。除全市普遍开展的行风评议、行政效能监察、党员先进性教育等活动外，我们还采取了四项措施。1、广泛开展“三转两争一创新”活动。“三转两争一创新”就是指转变观念、转变职能、转变作风，争创文明机关、争做优秀公仆，创新工作方式方法。从xx年开始，在全市发展改革系统深入开展这一活动，紧密联系发展改革系统在新形势下思想不适应、工作不适应、作风不适应的实际，查表现，摆问题，抓整改，创新工作方式方法。在全委破除六种观念，解决六个问题，发扬六种作风。这一活动有效促进了全市发展改革系统干部职工思想观念、工作职能和工作作风的转变，精神面貌发生了很大变化。2、大力推行“六制”工作法。一是首问负责制；二是限时办结制；三是行为规范制；四是重点项目全程跟踪帮办制；五是项目主办人被诉待岗制；六是社会评议制。“六制”工作法的推行，较好地解决了“三难”、“三乱”问题，加快了办事节奏，提高了办事效率。这一作法受到了基层干部群众的好评。3、组织开展“四服务”活动。一是服务市场主体。为各类企业排忧解难，想企业之所想，解企业之所难，帮企业之所需。二是为项目建设服务。从项目的策划、立项、申报、审批到开工、管理，实行全过程服务。三是为基层群众服务。千方百计为基层群众办好事，干实事，解难事。特别是在争取人畜饮水、农村沼气、农村公路、农村卫生院、农村中小学改造、农村通广播项目方面，虽然项目小，但意义大，我们加大力度争取，解决农民群众生产生活中的困难。我们还积极参加扶贫联系点、对口支援联系点、社区服务联系点、拥军优属联系点、党员结对帮扶联系点活动，真情帮扶，取得了明显效果。四是为领导决策服务。超前思考、超前调研、超前提出建议，为领导决策提供依据。三年多来，我们编发35期要事专报，写专题汇报材料60多篇，为领导决策提出了许多有益的建议。4、狠抓机关制度建设，探索靠制度管人管事的机制。为加强机关管理，我们建立健全了八个方面共21项规章制度，强化了制度的执行和监督。今年制定了机关接谈工作守则，推出了考评卡制度，结合上班签到，将机关工作人员每月工作绩效实行一月一考评，为年终考核提供依据。我们连续两年在委机关实行目标管理责任制考核。将市委、市政府分解给发改委的责任目标、以及争取无偿资金等17项任务量化到21个科室，我与各个科室负责人签订工作目标责任状，形成了人人肩上有压力，个个身上有动力的竞争态势。通过狠抓机关作风建设，创建服务型机关，全委上下服务意识明显增强，工作效率明显提高，机关作风明显改进。我委连续两年被省发改委评为先进单位，各行业务工作多次得到省发改委的充分肯定。机关服务意识和办事效率得到基层干部群众的一致好评。xx年被评为最佳文明机关。在去年“民主评议行风”活动中，我委以第二名的优异成绩被评议为合格单位。纪检监察工作被评为全省发改委系统先进单位，老干部工作、人大代表建议和政协委员提案办理工作、信息工作、保密档案、计划生育等12项工作分别被市委、市政府和有关部门评为先进单位。三、严于律已，积极推进勤政廉政建设勤政廉政是政府组成人员依法行政的重要方面。我作为市发改委主要负责人，深感责任重大，时常告诫自己要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，在勤政廉政建设上不仅要当好第一责任人，更要以身作则，做出表率。（一）以身作则，做勤政廉政的表率在日常工作中我严于律已，带头规范自身行为，努力以“诚、勤、廉、实”树立良好的公仆形象。一是诚。就是对党和人民的事业无限忠诚。把与党中央在政治上保持高度一致体现到具体落实党的方针政策和工作部署上。凡是市委、市政府的重大决策和部署、以及领导交办的重要事项，我都是不折不扣落实。在具体工作中，做到埋头苦干，不坐而论道；言行一致，不阳奉阴违；表里如一，不口是心非；认真负责，不敷衍了事。三年多来，市委、市政府分解给市发改委的任务每年都在27项左右，临时交办的单项工作都在20项左右，我都不折不扣地落到了实处。对上级业务部门，以及市直部门，我也坚持以诚待人，以诚感人，以诚服人，靠真诚争取各方面的支持。二是勤。就是勤奋工作。在市发改委主任岗位上，责任大、担子重。怎样才能不负党和人民的重托，我深感没有高度的事业心和责任感不行，没有无私的敬业精神和奉献精神也不行。我把“勤”作为立业之本，勤奋学习，勤于思考，勤恳工作。面对“出差多、会议多、接待多、汇报多”的实际，我充分利用时间，上班提前，下班推后；白天干工作，晚上看文件，有时利用出差的时间学习有关文件资料。三年多来，几乎没有休息过节假日和星期天，对此，我毫无怨言。三是廉。就是廉洁从政。我严格按廉政准则办事，对自己严格要求，对家属和身边工作人员严格要求。没有一次因住院、生日、上学、婚庆等事由请客，也没有为个人跑官、孩子上学和就业而送礼。对一些单位或个人在节日期间所送的礼金礼品，坚决拒收，有的上门退还，实在退不掉的，及时交纪检部门登记处理。在各种公务接待活动中，我严格按规定办事，厉行节约，不搞铺张浪费，不讲排场，不搞攀比，下基层不搞特殊化。带头执行市发改委的“三不准”制度：即不准接受项目单位的宴请或高档娱乐活动，不准参加项目单位资助的外出旅游，不准让项目单位报销应由个人支付的费用。四是实。就是为人诚实，为事务实，为官求实。尤其是在发改委系统，我力求做到实事求是，一切从实际出发，不定脱离实际的高指标，不提脱离群众的空口号，不报没有依据的假数据，不讲违背客观的大道理。我比较注意处理好“向上跑项目”与“向下搞调研”的关系，加强调查研究，了解实际情况。每年工作再忙，都要挤出一定的时间下基层调研。我自己制定了每年跑100家企业的计划，坚持每年开展23次专题调研活动，深入企业、农村，具体调查了解市委、市政府重大决策的落实情况，了解基层存在的困难和问题。（二）充分发挥班子的带头作用每年逢会必讲廉政建设，经常提醒大家要绷紧廉政建设这根弦，要求党组成员带头执行党风廉政建设“一岗双责”，带头开展批评与自我批评，带头遵守中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，带头管好自己身边的人和事。班子成员都能带头勤政廉政，团结协作，坦诚相见，工作中没有相互推诿扯皮现象。由于班子成员的带头作用，带动了机关凝聚力、战斗力进一步增强。去年底，我委面临繁重的机构改革任务，全委上下齐心协力，在短短一个半月时间里，顺利完成了机构改革，圆满地完成了年初确定的各项工作目标。（三）认真落实党风廉政建设责任制我们认真修订了市发改委党风廉政建设责任制实施办法、考评办法和考评细则等规章制度。每年都签订党风廉政建设责任书，实行“一岗双责”。将其纳入党组成员及科室干部的岗位职责和工作目标管理，实行统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，副科长以上的干部都建立了廉政档案。四、认真办理人大建议、议案，自觉接受人大监督积极有效地办理人大代表建议、议案，我把它作为一个听取意见、联系群众的过程，作为一个调查研究、转变作风的过程，作为一个深入