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社会其它相关论文粮食安全与守望土地个人所有制梦想在公元二〇〇六年年未,正当经济发展活跃国家为本年度的GDP指数欢心鼓舞的时候,在全球范围都有一系列粮食价格上涨、粮食紧缺的坏消息。粮食安全一时间再次成为世人的心头之患。究竟这些消息有多坏或许并不是第一重要,因为它最终要有准确的数据来说话。但这些消息引起人们的警惕才是最要紧的,因为粮食安全再次被推到经济问题的前沿。联合国粮农组织于今年10月发表的报告指出,全球正面临30年来最严重的粮食危机,现时有40个国家存在著不同程度的粮食短缺,当中包括26个非洲国家、10个亚洲国家及3个拉丁美洲国家。他们急需国际社会提供粮食援助,否则极有可能面临饥荒。报告更预计,今年受不稳定天气影响,全球部分地区的农作物收成将减产,全球粮食产量预算只有20.13亿吨,比今年7月份报告所预测的下降近800万吨,与2004年的26.8亿吨相比,连续第二年呈下降趋势。有科学家计算,1999年时全球粮食产量可养活全球总人口大约116天,但到了今年就只够苦撑57天,低于一般的安全水平。(香港文汇报2006年12月8日)在国内,据商务部市场运行司监测,11月下旬,由于工业用粮需求旺盛和粮农存在惜售心理等因素影响,小麦、玉米、大豆和籽棉收购价格分别出现不同上涨受原料价格上涨等因素影响,全国食用油平均零售价格较10月份上涨了6.04%。(据新华社北京7日电)于是,京鲁粤部分粮油价格恢复性上涨、北京广东山东等地部分粮油价格上涨、各地粮油价格轮番上涨连篇累牍见诸媒体。在这个背景下,国务院办公厅近日发出关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知,指出我国粮食生产实现连续3年丰收,今年粮油供求总量平衡,库存充裕。近一个时期,受国际市场、国内流通等多方面因素影响,部分地区粮油副食品价格出现一定程度上涨,引起社会各方面的广泛关注。对这次粮价上涨,既要看到这是近两年连续下降后的合理回升,有利于保护农民生产积极性和增加农民收入又要防止价格过度波动影响城市低收入困难群体的生活和社会稳定。要求各地区、各有关部门要明确责任,密切配合,采取有效措施,切实做好粮油供应和市场稳定工作。(新华网,2006年12月13日)在我看来,这传递的可不是一般的信息。当然,人们可以有不同的解读,仁者见仁,智者见智。而我从这类消息透视到的、联想到的,是粮食与土地的关系。我想说,毫无疑问,除去环保问题之外,土地大量、迅速地锐减必须为粮食安全问题负上重要责任。其实,这也并不是什么秘密,不仅有层出不穷的实际案例出面指证,而且有统计资料相印证。在中国,现在到了必须为保卫耕地做些什么的时候了依据我多年的观察与思考,要遏制土地的非正常占用,不从制度上解决问题,仅仅依靠现行政策与法律法规,是难有大作为的。实际上,如果从土地的基本制度上有一个合理安排,或可从根基上为资本进攻农地构筑一道防线。我这里说的土地的基本制度,就是中国亿万农民长相守望的梦想,拥有自己的土地,即耕者有其田。中国农业改革发展到今天,土地所有制问题已经成为了一个焦点。所谓三农问题,说到底,终究绕不开地权这个核心。本文试图从马克思主义经济学观点出发,阐述我对农村土地制度改革的看法,即建立国土公有制下的以个人所有制为基础的土地混合所有制。其实,人类社会迄今为止的土地所有制,都是在土地最终国家所有制或者土地全民所有制基础之上实现的。为了说明问题,这里我提出一个新概念,叫土地的国土所有制,用以区分土地的经济所有制。所谓国土所有制,是指对土地从一个民族国家对领土的占有意义上的所有制制度。所谓土地的经济所有制,是指在经济生活中将土地作为生产资料占有的所有制制度。任何经济意义上的土地所有制,最终都是由土地的国土所有制决定的。经济学家们大凡都忽视了,土地不同于迄今为止我们所知道的任何生产资料,它有两个显著特点其一,是土地的存在离不开地球的载体与地理位置,就是说它是不可移动的,万世固存的,并与地球生命共存亡。其二,这一特点决定,土地的存在与国家领土不可分,虽然不能说凡领土就是土地,但凡土地必然是领土。土地及其共生的矿山、河流、海洋、森林等等不可位移的可再生资源,产生了一个终极的最后所有权问题,即国土所有权。在实现上,它才可能与其它任何资源一样,在经济活动中被利用,在市场经济中被交换,其所有权被让渡。就是说,在经济社会中,土地获得经济所有权特征。正是由于土地的上述两个基本特征决定,土地的经济所有制无论如何变化,其终控权依然在原本的经纬线上,依然掌握在这块土地所依的政体上。没有人能拿走,没有人能改变它本来的地理位置。所以,土地所有制在经济意义上的所有制,一概地都是默认土地国有制或者全民所有制基础上的二级所有制、派生所有制。国土所有制是土地的最终所有制,它决定其经济所有制。换句话说,所谓土地的经济所有制,实质上都是土地的使用权所有制。经典作家的论述给予了我们更坚实的佐证。在西方的历史上,如果农民所拥有的土地可以获得法律上的所有权证书,在行政权力的范围内当这个证书已经变得多余或成为威胁因素时,国家就可以在任何时候寻找各种理由轻易地把这个证书废除。小农──仅仅是名义上的私有者,然而也是最危险的,因为他们直到现在还以为自己是实际上的私有者。在英国,凭议会的一道法令,在两个星期里就可能使土地变为公共财产。在法国,这却要通过土地所有者负债累累和担负重税才能实现。((马克思恩格斯全集,16卷第649页)如果农民所拥有的土地是包括自己在内的什么所谓集体所有制,这个所有制可能是一个十足的冒牌货,国家始终掌握着任意动用土地变更和土地买卖的垄断权力,这样土地的终极所有权在国家手里而不是在那个所谓的什么被愚弄的集体那里。在过去的种种冒充的集体中,如在国家等等中,个人自由只是对那些在统治阶级范围内发展的个人来说是存在的,他们之所以有个人自由,只是因为他们是这一阶级的个人。从前各个个人所结成的那种虚构的集体,总是作为某种独立的东西而使自己与各个个人对立起来由于这种集体是一个阶级反对另一个阶级的联合,因此对于被支配的阶级说来,它不仅是完全虚幻的集体,而且是新的桎梏。(马克思恩格斯全集,第3卷第84页)而在东方,在亚洲,在中国,前资本时期占统治地位的土地制度是古老的土地国有制。不存在土地私有制,的确是了解整个东方的一把钥匙。这是东方全部政治史和宗教史的基础。但是东方各民族为什么没有达到土地私有制,甚至没有达到封建的土地所有制呢我认为,这主要是由于气候和土壤的性质。──农业的第一个条件是人工灌溉,而这是村社、省或中央政府的事。──土壤肥力是靠人工达到的,灌溉系统一破坏,土壤肥力就立即消失,这就说明用其他理由难以说明的下述事实,即过去耕种得很好的整个整个地区,现在却荒芜起来,成了不毛之地。这也说明了另一个事实,即一次毁灭性的战争足以使一个国家在数世纪内荒无人烟,文明毁灭。((马克思恩格斯〈资本论〉书信集,第80-81页)回顾人类几千年的世界文明史,都没有史实证明,可以在经济所有制的层面上通过购买获得国土成其为民族国家的成功范例。人类群族对外部世界的占有,起步于人与自然的关系,后来演变为群族与群族之间的争斗。民族国家的国土建立,都是军事强权下的占有。不过,人类社会的漫长文明史经历了几千年之后,一个被称之为美利坚合众国的,以一种划时代的方式改写了以往历史对国土的获得方式经济购买。我们知道,1776年7月4日,北美13个殖民地宣布脱离英国独立。此时,美国领土只有大西洋沿岸13个州的面积,约80万平方公里。1783年,英国承认美国独立,并先后把13个州以外大西洋沿岸的大部分土地划归美国,美国领土达到230万平方公里,约占现在美国本土面积的30。1789年,美国联邦政府成立。刚刚成立的美国很快就走上了领土扩张的道路,除了用战争,金钱成了获得领土最常用的方式。1802年,当时的美国总统杰斐逊与法国谈判,希望以高价买到这一大片土地。结果,谈判出乎意料的顺利和迅速,拿破仑竟以8000万法郎当时约合1500万美元的价格把如此大片的土地卖给美国,连美国都感到不可思议。1848年2月2日,美国与墨西哥签订条约,美国只象征性地支付1500万美元,就购买了包括加利福尼亚、新墨西哥地区在内的近140万平方公里土地。接着,
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