广州黄埔区公共安全与管理智能视频.DOC

广州市黄埔区公共安全与管理智能视频 系统建设应用（2017-2020 年） 监理服务项目采购需求书 广州市公安局广州市公安局黄埔区分局黄埔区分局 二一七年八月 目 录 一项目概述一项目概述 3 1 项目名称3 2 项目性质3 3 项目承担单位 3 4 项目背景3 5 项目建设目标、规模、周期.3 5.1 项目建设目标.3 5.2 所监理的项目范围4 5.3 监理服务期限.8 6.项目总规模、监理服务项目预算及来源 8 二监理服务工作范围二监理服务工作范围 .8 1 监理服务单位工作定位8 2 监理服务工作原则.9 3 监理工作职责和工作内容.10 3.1 监理职责.10 3.2 监理工作内容及要求.11 三对监理服务单位及人员的要求三对监理服务单位及人员的要求.24 1 监理服务单位.24 2 对监理工作人员的要求25 2.1 总监理工程师25 2.2 监理工程师.26 四监理服务应遵循的准则和参考依据四监理服务应遵循的准则和参考依据 .26 1 监理服务应遵循的准则26 2 监理服务应遵循的依据27 五项目管理软件五项目管理软件.27 1项目进度控制.27 2项目费用控制.27 3项目文档管理.28 4项目报表 .28 5合同管理 .28 六报价要求六报价要求.28 七验收七验收29 八对监理服务单位的考核要求八对监理服务单位的考核要求.29 1.考核评分办法.29 2.考评程序 .31 3.处罚 .32 九付款方式九付款方式.32 一项目概述 1 项目名称 广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用（2017- 2020 年）监理服务采购项目。 2 项目性质 本项目属于监理服务项目。 3 项目承担单位 广州市公安局黄埔区分局。 4 项目背景 为贯彻国家、省、市、区十三五规划精神，全面落实市委、市 政府、区委、区政府关于加强社会治安防控工作要求的决策部署， 以及广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（2017- 2020 年） 的要求，全面提升我区社会治安立体防控和城市综合服务 管理水平，我区启动了第三轮（2017-2020 年）公共安全与管理智能 视频系统建设、联网、应用工作。为确保第三轮视频建设工作高效、 有序地顺利完成，拟引进一家监理服务单位，承担项目建设、应用 全过程监理。 5 项目建设目标、规模、周期 5.1项目 建设目标 按照广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用规 划（2017-2020 年） 及其实施方案（以下简称“区规划及实施方案” ）的工作部署,通过引进一家专业的监理服务单位，以相关法律法规 为准绳，以国家、省、市和行业相关标准规范及项目合同等为依据， 通过“控制” 、 “管理” 、 “协调”的手段，对项目全过程进行监督、 管控、指导、评价，确保相关建设项目达到质量、进度、投资、风 险等控制目标。 5.2所监理的项目范围 为广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用（2017- 2020 年）的 9 大项目提供从设计（广州市黄埔区公共安全与管理智 能视频系统建设应用（2017-2020 年）咨询设计服务项目） 、施工建 设至验收、质保期、租赁期等阶段的监理服务，9 大项目建设内容 如下： 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容负责单位负责单位数量数量 投资（万元）投资（万元） 高清视频图像采集点 （一类点） 区公安分局1922 个 10378.8 1 广州市黄埔区高 清视频系统建设 项目 高清视频图像采集点 （二类点） 区视频办、 区各职能部门 463 个 2500.2 2 广州市黄埔区高 清道路卡口系统 建设项目 高清道路卡口区公安分局30 套 1000 3 广州市黄埔区移 动视频系统建设 项目 移动车载视频系统区公安分局29 台 140.07 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容负责单位负责单位数量数量 投资（万元）投资（万元） 4 广州市黄埔区高 清视频系统升级 改造项目 原有标清视频图像采 集点升级改造 区公安分局2814 个 11143.44 5 广州市黄埔区公 交站场站点视频 系统项目 高清视频图像采集点 （二类点） 区视频办、 开发区交通局 241 个 1301.4 6 广州市黄埔区监 控中心建设项目 监控中心区公安分局1 个 100 7 广州市黄埔区重 点视频资源整合 项目 重点单位视频资源整 合 区委政法委， 区视频办 250 个 （接入 点） 1000 600 路高清视频实时 数据结构化及人脸识 别分析比对等智能化 应用服务，共 4 年 4 年 1400 8 广州市黄埔区视 频图像数据库应 用项目 相关硬件、软件及服 务，共 4 年 区公安分局 4 年 800 全区一类、二类点及 重点三类点视频资源 基础数据采集建档 60000 个 210 9 广州市黄埔区视 频资源基础数据 库服务项目 提供相关项目管理软 件、方案审核服务 区公安分局 1 项 40 5.2.1 广州市黄埔区高清视频系统建设项目 新建高清视频采集点 2385 个（其中一类点 1922 个，二类点 463 个） 。建设内容包括：摄像机、立杆、取电、防雷等前端建设，接入 网络建设，后台存储。具体建设任务分工如下： 一类点： 任任务单务单位位 新建数量新建数量 （个）（个） 区公安分局1922 二类点： 任任务单务单位位 新建数量（个）新建数量（个） 任任务单务单位位 新建数量新建数量 （个）（个） 任任务单务单位位 新建数量新建数量 （个）（个） 区城管分局100区教育局80区林业和园林局50 区住建局50区水务局30区安监局30 区卫计局30 区体育局25 区环保局20 区旅游局20区民防办15区文广新局13 合计：463 个 5.2.2 广州市黄埔区高清道路卡口系统建设项目 新建高清道路卡口 30 套（100 条车道） 。建设内容包括：抓拍摄 像机、补光灯、车检器、立杆、取电、防雷、识别工作站等前端建 设，接入网络和后台存储建设，所有高清道路卡口需配备 wifi 采集 点。 5.2.3 广州市黄埔区移动视频系统建设项目 新建车载移动视频系统 29 套。建设内容包括：车载摄像机、车 载控制主机、车载显示设备、防雷、供电线路、前端视频无线传输 链路、规划期内流量租赁等。 5.2.4 广州市黄埔区高清视频系统升级改造项目 高清改造视频图像采集点 2814 个，建设内容包括：摄像机和后 台存储、线路利旧改造等建设。 5.2.5 广州市黄埔区公交站场站点视频系统建设项目 新建公交站场站点高清视频图像采集点 241 个（二类点） 。建设 内容包括：摄像机、立杆、取电、防雷等前端建设，接入网络建设， 后台存储等。本项目由区视频建设办按统一建设、联网、运维技术 标准统筹组织建设，开发区交通局负责选点定位、协调推进、使用 管理等工作。 5.2.6 广州市黄埔区监控中心建设项目 建设监控中心 1 个，建设内容包括：显示系统、操作坐席、综 合布线、配套装修等。 5.2.7 广州市黄埔区重点视频资源整合项目 依托市视频资源整合共享平台，按照视频资源接入和共享规范， 计划将完成二类点及重点三类点视频资源的接入整合约 5000 路 （250 个接入点） 。 5.2.8 广州市黄埔区视频图像数据库应用项目 按市视频办统一部署和指导，在市升级改造社会治安视频应用 平台的基础上，整合全区各类视频图像，采用最新的智能分析云计 算、数据结构化及编码转码等技术，建设满足社会治安视频图像应 用信息系统标准的视频图像数据库，对外提供统一数据服务接口， 为各实战系统提供视频相关的结构化数据及服务，实现所有数据资 源共享共用。 5.2.9 广州市黄埔区视频资源基础数据库服务项目 对全区一类、二类点及重点三类点视频资源基础数据采集建档， 建立视频资源基础数据库，提供统一管理应用的软硬件支撑。 5.3监理服务期限 自合同签订日起至广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统 建设应用（2017-2020 年）建设项目全部实施完毕通过最终验收及所 有项目租赁期满为止（其中自建部分至质保期满为止） 。 6.项目总规模、监理服务项目预算及来源 建设项目总投资初步概算：约 30013.91 万元（最终投资规模根 据区信息化主管部门、区财政部门对项目建设方案审核批复资金为 准） ； 监理项目预算：按建设项目最终的批复资金乘以中标监理报价 费率（参照广州市财政投资信息化项目方案编写指南 ，报价费率 不高于 1.5%）进行计算，即本次监理费用最高限额约为 450 万元 （30013.91 万元*1.5%） ，在“区规划及实施方案”专项经费解决。 二监理服务工作范围 1 监理服务单位 工作定位 广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用（2017- 2020 年）建设项目监理服务单位在广州市公安局黄埔区分局（简称 “业主” ）授权范围内的工作定位：一是项目过程（包括设计阶段、 招标阶段、合同阶段、建设实施阶段、验收阶段、质保期或租赁期 阶段等）监理；二是项目辅助管理（包括协助业主进行项目过程管 理、文档管理等） 。项目管理组织架构： 2 监理 服务 工作 原则 监理服务单位是独立的第三方，应遵循国家法律法规、行业 标准、技术标准、合同、设计文件和各种约束性文件规定的内容和 要求，坚持公正、公开、公平的监理原则，独立开展监理工作。 监理服务单位对国家法律、法规、行业标准、技术标准的适 用性全面负责，监理应以此为依据审核采购设备的质量、设备验收 标准、设备安装方案等。 监理服务单位负责对纳入监理范围的项目进行质量、进度、 成本控制，负责合同管理、信息管理，在项目各有关方之间进行协 业主 监理服务方咨询设计服务方 广州 市黄 埔区 高清 视频 系统 建设 项目 承建 方 广州 市黄 埔区 高清 道路 卡口 系统 建设 项目 承建 方 广州 市黄 埔区 移动 视频 系统 建设 项目 承建 方 广州 市黄 埔区 公交 站场 站点 视频 系统 项目 承建 方 广州 市黄 埔区 监控 中心 建设 项目 承建 方 广州 市黄 埔区 重点 视频 资源 整合 项目 承建 方 广州 市黄 埔区 视频 图像 数据 库应 用项 目承 建方 广州 市黄 埔区 视频 资源 基础 数据 库服 务项 目承 建方 广州 市黄 埔区 高清 视频 系统 升级 改造 项目 承建 方 调，保持关系融洽顺畅，确保项目的质量、进度、成本符合要求。 3 监理工作职责 和工作内容 3.1监理职责 从项目的全局出发，通过“控制” 、 “管理” 、 “协调”的手段， 对项目全过程进行监督、管控、指导，确保相关建设项目达到质量、 进度、投资、风险等控制目标。一是对咨询设计服务方的监理；二 是对系统建设承建方的监理。主要内容如下： 对项目合同进行管理并落实合同相关事项，执行业主的决定， 监督咨询设计服务方及系统建设承建方严格遵循合同、协议的约定 开展工作，严格控制项目三要素（质量、进度、成本）以保证项目 按质如期完成，审核和控制工程变更，管理项目文档和资料等。 负责制订项目整体的监理工作计划和监理实施细则，保持与 项目各相关方的沟通畅通，监理工作计划和监理实施细则要体现业 主、咨询设计服务方、系统建设承建方各方合理、合法的要求。监 理工作计划和监理实施细则需经业主审批方可执行。 制定系统项目工作统一流程规范。 编制系统项目文档标准模板。 提供整体项目的文档管理服务，所有项目文档进行统一管理 （含支持版本管理） 。 定期对咨询设计服务方或系统建设承建方的工作开展中存在 的问题提出意见或建议。 定期对咨询设计服务方或系统建设承建方的工作进展情况进 行监理总结报告。 识别设计和项目建设过程中可能存在的各种风险，分析风险 因素，协助业主方管理风险并有效界定风险责任，尽可能降低风险 对项目建设产生的不良影响。 不定期对项目建设单位相关人员进行项目管理培训。 3.2 监理工作内容 及要求 监理单位应在服务周期内，对所监理范围内的项目的工期开展 监理工作，包括但不限于以下内容： 3.2.1设计阶段监理 根据咨询设计服务项目合同要求，督促审查咨询设计单位的项 目计划，合理控制咨询设计单位的设计进度，审查设计单位提交的 设计方案的符合性、可操作实施性，以及建设需求的满足程度，具 体工作内容： 协助业主单位确定设计任务。 跟踪广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用 （2017-2020 年）建设项目的设计进程。 组织评审广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应 用（2017-2020 年）建设各项目的设计文件。 审核咨询设计服务单位的设计费用支付申请，提出监理意见。 促使工程计划、设计方案满足工程需求，符合相关的法律、 法规和标准，并与工程建设合同相符，具有可验证性。 协助业主单位、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可 预见的缺陷。 审查招标文件及承建合同，提前预判实施阶段的监理控制风 险，尽量在承建准备阶段进行周全的部署。 3.2.1.1质量控制 质量目标控制是监理技术服务的核心所在，也是监理单位综合 实力的最好反映，所以做好监理质量目标控制方案，确保广州市黄 埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用（2017-2020 年）咨询设 计服务项目质量达到项目合同中规定的质量目标，确保项目建设中 各个节点产出物满足相关国家、地方或行业质量标准和信息技术标 准。 质量目标控制方法是：事前控制，事中监督和事后评估，以确 保项目质量合格。 3.2.1.2进度控制 以广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用（2017- 2020 年）咨询设计服务项目确认的项目计划为准，确保项目进度控 制在合同规定的工期内完成。 抓好开工前的各项准备工作。 抓好咨询设计服务单位项目进度计划的检查监督。 做好项目各单位之间的进度协调工作。 抓好关键任务的进度管理。 阶段进度计划控制。 3.2.1.3投资控制 以广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用（2017- 2020 年）咨询设计服务项目业主方和设计单位实际签订的合同金额 为准，确保项目费用控制在合同规定的范围内。 1. 审核咨询设计服务单位编制的项目实施方案。 2. 依据招投标文件、项目合同，审核项目计划中所说明的项目 目标、范围、内容、产品和服务，对可能的投资变化，向业主单位 提出监理意见。 3. 控制设计变更，对必要的变更应由三方达成共识，指导并控 制变更手续的履行。 3.2.1.4合同管理 合同管理是信息系统项目监理的重要内容之一，它贯穿于信息 系统项目的全过程，本着客观、公正、合理的原则，监督各方履行 合同的行为，目的在于确保合同正常履行，维护合同各方的正当权 益，全面实现信息系统项目目标的完成。因此，业主单位、咨询设 计单位、监理单位及其他合同各方都必须树立起强烈的合同意识， 严格履行合同，按合同约定做好信息系统项目的一切工作。 3.2.1.5文件信息管理 信息管理包括信息的收集、传递与处理、存储、发布等方面， 由于广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用（2017- 2020 年）项目建设款额巨大，建设期长，质量要求高，信息量大的 特点，信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特 别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并 进行项目进度、质量、费用的动态分析，规范各类信息资料，并负 责整理、记录、归档业主单位与咨询设计单位来往的文件、合同、 协议及会议记录等各种文档，以达到项目监理的高效、迅速、准确。 3.2.1.6组织协调方法和措施 监理服务单位应采用相应的组织形式、手段和方法，对监 理过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍予以排除， 以便理顺各种关系，使监理的全过程处于良好、顺畅的运行状态， 其目的是排除障碍，解决矛盾，处理争端，实现所监理的项目质量 好、投资省、工期短，确保监理总目标的实现。 组织并参与项目建设过程中的重要会议和活动，包括但不 限于关键节点的项目汇报会、重要的评审会、问题沟通协调会，重 大的专题会等。 3.2.2建设实施阶段 监理 3.2.2.1项目总体把控 工作内容 编制项目计划，正确估计项目的范围。 评审各子项目的 WBS、界定任务属性、标注任务关键控制 点，审核工作产品清单。 绘制项目 WBS 的网络图，定义执行路径。 初步估计任务的工作量及成本估计。 估计项目的预算，编制进度控制表（图） 。 识别项目风险，制定风险防范和控制措施。 编制项目配置管理方案，提出项目文件和数据的管理方案。 计划项目的资源需求、人力需求及所需的知识和技能。 编制项目需求管理的方案。 编制项目的沟通与协调的控制方案。 3.2.2.2质量控制 工作内容 依据招标文件、投标文件、合同和设计阶段制定的相关技术 规范，审查、监督、控制各项目所有设备采购及安装、系统集成的 质量。 采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家 法律、法规、标准以及合同、设计方案、监理规划、监理实施细则 等文件控制各项建设工作的质量。 根据 9 个项目的特点，在业主方相关规定的基础上，制定包 括设备到货、设备安装、系统集成建设工作验收标准、验收方法和 监理控制方案。 准确识别项目的关键施工环节，并采取有效的监理手段确保 施工过程的质量，做到关键施工记录的完整，及时发现问题并监督 解决。 编制重大质量问题的处理预案。组织建设工作质量事故的原 因调查、问题分析、问题评估、事故处理。 督促承建单位整改存在的问题。 参与建设工作竣工验收和交接。 具体要求 制定完整的质量控制流程，并采取先进的质量控制工具和控 制方法，控制承建单位在建设工作过程的质量。 在建设工作准备阶段就开始制定具体的质量控制措施和方法， 确保建设工作顺利开工。 采取明确的措施或方法来确保承建单位提供的资源能够满足 所承接建设项目的质量要求。 具有对承建单位的分包单位的管理和控制措施，确保不因分 包而出现质量问题。 针对本次监理项目的特点提出一套方法，以评估承建单位在 工程准备阶段工作的适度性，确保不因准备不足而出现质量问题。 采取具体的控制措施以确保建设工作符合合同要求，防止有 缺陷的设备被使用，有针对设备运输、保管、安装过程的具体措施， 防止设备的意外损坏。 有明确的针对隐蔽工程的质量控制方法。 建立能够及时发现建设工作质量问题的机制，以及问题通报、 处理和跟踪流程。 制定一套有效的控制施工质量的检测方法，使用该方法可以 准确地验证工程质量，或显露存在的质量问题。 在建设工作的验收阶段应有控制措施，以确保报验的建设工 作能够真正达到验收标准。 在设施安装阶段应有控制工程质量的能力或措施，使建设工 作质量满足规定要求。 3.2.2.3 进度控制 工作内容 审查承建单位针对业主方所委托建设工作编制的进度计划， 采取有效的进度控制措施，及时发现进度延期的风险，监督计划的 执行，控制建设工作施工进度。 发现建设工作进度未能按计划进行时，要求建设单位调整或 修改计划，采取必要措施加快实施进度，以使实际建设工作进度符 合工期的要求。 当因建设工作进度拖后可能导致工期严重延误时，有责任作 详细报告分析原因和提出对策，供业主方采取措施或做出决定。 具体要求 在工程施工开始之前，监理方应会同业主方、承建单位等确 定建设工作的进度安排，在建设工作进行过程中严格审查工程进度， 确保工程的工期。 监理方应有一套完整的有效的进度控制的方法和措施，并提 供必要的进度控制的工具。 监理方应有处理建设工作进度延期的能力和策略，确保不因 局部延期影响整体建设工作进度。 监理方应有控制建设工作进度的具体措施，操作细则。 监理方应有检查建设工作进度的机制，应有进度延期的预警 机制，应能准确评估局部进度出现偏差对整个建设工作的影响。 监理方应有建设工作进度动态管理方法，应有建设工作进度 可视化的方法或措施。 监理方应有分析进度延期原因的能力，应有跟踪解决导致进 度延期原因的措施或方法。 监理方应建立建设工作进度协调与控制机制。 3.2.2.4 投资控制 工作内容 审查建设工作的进度款申报。 严格控制各项建设工作的资金预算实施情况，核算成本和变 化量，报业主方审批。 审核承建单位的工程量清单和工程竣工结算。 具体要求 监理方应有投资成本控制的管理办法。 监理方应有计量工程量与投资的能力，有控制投资的具体措 施或方法。 监理方应有建设工作竣工结算的管理与控制能力。 监理方应有确保独立、公平、公正的竣工结算流程。 3.2.2.5 合同管理 工作内容 协助业主方与承建单位签订合同。 监督检查承建单位履行合同。 协助业主方处理建设工作实施过程中出现的违约、索赔、延 期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。 具体要求 监理单位应有一套合同管理的方法。 监理方应有控制合同变更的流程和方法。 监理方应有控制变更的流程和方法，确保不出现随意变更现 象。 3.2.2.6 信息管理 工作内容 及时向业主方提交反映建设工作动态和监理工作情况的项目 文档。 建立全面、准确反映建设工作实施各阶段的工程状况图表、 文档，收集、管理建设工作各类文档和资料，建立整套的监理工作 表单和文件模板。 督促、检查承建单位按业主方要求及时完成各阶段有关资料 的整理和归档工作。 转达业主方发出的委托书、通知和业务联系单等信息。 当建设工作出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向业主 方报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。 具体要求 监理方对信息资料应及时整理、真实完整、分类有序。 监理方对信息管理应由总监理工程师负责，并制定专人具体 实施。 监理方对信息资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。 监理方应采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期 公布建设工作质量、进度、成本数据，就建设工作中存在或出现的 问题向业主方和承建单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决 方案。 3.2.2.7 安全管理 监理单位应有完整的安全检查制度和安全条款。 监理单位应有城市路面安全管理的经验，具有防止发生人员 伤亡的重大事故发生的安全管理办法或安全条款。 监理应有一套完整的能够用于本项目所涉及项目建设工作的 安全检查与考评的方法，同时应有针对本单位的安全检查与考评方 法。 3.2.2.8 组织协调 工作内容 监督承建单位履行职责，协调各方的工作关系。 建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息 在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调各方之间的关系，推动建 设工作实施过程中问题的解决。 检查督促承建单位建立、完善安全生产制度。 组织针对安全事故的调查与处理。 确立建设工作安全监督的工作目标。 具体要求 监理方应建立完整的建设工作例会的管理制度，确定各种例 会的启动流程和参加对象。 监理方应有建设工作例会的结果跟踪制度。 监理方有责任定期或不定期向业主方提交建设工作进展情况 报告，同时提交下一阶段的建设工作管理计划。 监理方应以通知与回复的形式让信息在业主方、监理单位、 设计单位、承建单位之间，在各单位人员之间流动，协调大家的思 想与行动，以保证建设工作的总体目标得以实现。 组织并参与项目建设过程中的重要会议和活动，包括但不 限于关键节点的项目汇报会、重要的评审会、验收会、问题沟通协 调会，重大的专题会等。 3.2.3 自建部分质保期阶段监理 跟踪建设工作在质保期内的养护运行状况，督促承建单位做 好售后服务。 协助业主方做好项目资料的归档整理。 审查承建方的售后服务承诺和质保期服务方案。 对质保期承建单位的服务质量进行评价。 3.2.4 租赁期监理工作 租赁期内，应定期对系统进行巡检，定期对系统运营情况进 行评估，作为租金支付的依据。 协助业主方建立和落实系统运营制度。 督促提供租赁服务方建立系统运营保障机制，定期检查有关 记录。 督促租赁服务方定期对系统进行保养维护，当出现故障时， 应督促并跟进技术人员的维修服务情况。 3.2.5 其他要求 3.2.5.1监理成果物要求 监理方应有监理工作成果的管理制度，应有监理工作成果清 单。 监理方应对监理工作成果的内容制定明确的达标标准。 监理方应有明确的签字制度，确保监理工作成果的真实性。 监理方应有监理工作成果的责任保管制度，应符合文档管理 的基本原则要求。 监理方应制定明确的资料分发制度，控制资料的分发范围， 确保资料送达的及时性。 3.2.5.2保密要求 由于本工程的部分工作具有高度保密要求的特点，因此， 要求参与本工程监理工作的全部人员都必须是政治可靠、责任心强 的人员，而且在本工程的整个监理工作当中，监理都必须严守秘密， 对于泄密的要追究当事人及单位领导的责任，造成严重后果的除终 止合同外，并追究当事人和单位领导的相关责任。 按照有关规定和要求，协助业主方组织设计服务方和承建 方签订安全保密协议，强调信息安全及保密要求。 3.2.5.3纪律 要求 要求监理单位必须具有完善的监理人员廉政监督和职业道 德宣贯、处罚措施，确保监理人员在项目中保持廉洁自律，不以任 何形式（不限于礼品、礼金等）接收他人的好处，不得从事与被监 理项目有关的技术和业务活动，不会对数据进行任何的纂改、删除、 过滤，也不会收受他人好处对数据进行纂改、删除、过滤，而且自 身还要监督施工人员，防止出现上述违法违纪行为。如果发生上述 行为，不仅要追究施工人员、监理人员责任，还存在被起诉的可能 性。 3.2.5.4协助开展项目管理 根据项目进度，对系统建设项目的重要和关键环节进行跟踪； 监督和控制项目实施工作中所有重要和关键的参数和指标，预防重、 特大质量缺陷或安全隐患的发生。 要求设计服务方和承建方按要求提交项目周报、项目月报， 以定期文档形式汇报项目情况。 定期或不定期向业主报告项目建设管理状态，及时发现问题 并提出解决建议。 重点从其自身的项目管理角度出发，督促设计服务方和承建 方改进其项目管理水平、全面了解和掌握项目需求、制定详实的技 术解决方案。 在重要和关键问题上，要收集项目信息，进行深入分析讨 论，为项目重大事项提供决策依据。 3.2.5.5项目建设过程中的阶段性评价 定期对设计服务方和承建方的实施质量、进度和安全进行审 查并出具考核评价建议。 对广州市黄埔区公共安全与管理智能视频系统建设应用 （2017-2020 年）各项目严格执行质量、投资和进度等重要要素的控 制。 项目阶段评估主要依据项目实施计划、项目实施管理规范、 项目费用预算、项目绩效评估办法、项目输出文档、项目移交情况 （含项目质检内容） 、客户满意度调查和项目总结报告等手段进行评 估，以便有利于项目业主以及其它利害相关者及时了解和把握项目 现状，加强对项目实施的监督。 监督与信息安全有关各项规定的执行，及时纠正各个重要 信息安全隐患。 3.2.5.6车辆 要求 项目实施现场覆盖范围比较大，为了便于管理人员进行项目实 施现场的工作检查，要求提供拥有所有权的商务车 1 辆，作为项目 组专用交通工具，并承担车辆日常的燃油费、养路费、保险、维修 维护保养费用等。 三对监理服务单位及人员的要求 1 监理服务单位 1、具备政府采购法第二十二条所规定的条件。 2、必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内 注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登 记证）副本复印件。 3、具备有效的信息系统工程监理单位甲级资质和国家发改委颁 发的乙级(含)以上工程咨询单位资格证书(通信信息类)。 4、本项目不接受联合体投标。 2 对监理 工作人员的 要求 要求以现场监理为主要方式进行，要求安排不少于 10 人 的项目团队提供专业服务，并提供主备机制，避免出现只有一人掌 握项目的情况。具体分工安排如下： 角色角色职责职责 数量（至少）数量（至少） 工作形式工作形式资质要求资质要求 总监理工程 师 统筹管理整个项目， 对监理服务质量负责； 负责整个监理服务团 队的管理 1 指导 详见“2.1总监理工程师” 总监代表 代表总监理工程师开 展现场监理实施 1 驻场 具有项目管理资质，监理 工程师资质，并有相关项 目经验 文档管理员 负责整个监理服务过 程的文档管理，并协 助业主方管理项目过 程文档 1 驻场具有相关项目经验 监理工程师 负责设计、实施、验 收全过程的监理服务 7 外场，每个 人分别主负 责一个项目 （除个别小 项目） ，辅助 另一个项目， 形成互备机 制 详见“2.2监理工程师” 监理项目组实行总监负责制，由总监理工程师全权代表中标 人开展监理工作。 总监理工程师委派总监代表，负责现场的日常管理工作。 2.1 总监理工程师 具有国家工信部颁发的信息系统监理师资格证书，并从事信 息系统监理工作不少于 5 年，从事信息系统工程项目管理工作不少 于 5 年。 近 3 年担负过不少于 5 个信息系统工程项目的总监理工程师， 至少有一个建设项目投资额项目超过 500 万元。 具有类似投资额在 1 亿以上的信息系统工程项目经验。 2.2 监理工程师 具有国家工信部颁发的信息系统监理工程师资格证书，并从 事信息系统监理工作不少于 3 年。 具备相应专业知识和实践经验，能满足本项目监理需要，并 保证专职从事本项目监理工作。 四监理服务应遵循的准则和参考依据 1 监理服务应遵循的准则 执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度， 履行监理合同规定的义务和职责。 不得收受被监理单位的任何礼金。 不得泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。 遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议。 坚持科学的态度和实事求是的原则。 在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时， 帮助被监理者完成所担负的建设任务。 2 监理服务 应遵循的依据 国家信息产业部和我省有关信息系统项目建设和监理管理 规范。 业主方与承建单位签订的项目合同。 业主方与监理单位签订的委托监理合同。 所监理项目的招标文件、招标过程文件、各中标商的投标 书。 工信部信2002570 号信息系统项目监理暂行规定 。 其他与本项目适用的法律、法规和标准。 最新国家和地方标准规范。 五项目管理软件 提供一套适用的项目过程管理控制软件，包括但不限于以下功 能： 1项目进度控制 系统应提供对项目进度的控制，确保项目按期完工。信息包括： 阶段描述、计划开始时间、计划完成时间、实际开始时间、实际完 成时间、项目状态、状态日期、状态修改人、修改时间等。 2项目 费用 控制 系统提供按项目及相应的预算科目进行费用的分类归集等功能。 系统提供录入和查看项目预算执行情况的手段，录入信息如：日期 （年月） 、发生金额、录入人、录入日期、统计人等。 3项目文档管理 用户在工程项目管理应用程序中可以灵活建立不同的文档目录， 并将相应文档链接起来。如调研报告、立项报告、技术方案等。系 统支持项目相关的文档审批。 4项目报表 提供反映项目整体情况的各类报表，如项目进度、费用统计报 表等。 5合同管理 在项目管理程序之中要能进行合同的新建，将合同与项目进行 关联，并将项目中的一些基本信息（如：费用来源、附件等）直接 带入到合同管理程序中，每一个项目能及时显示合同签订情况。可 以在项目中查看合同的费用，并对项目发生的总费用进行统计。 对合同中的内容的查看和修改要有严格的权限设置，要求可以 根据用户的需要进行定制：特定的用户可以查看所有的合同信息； 合同专职人员能对用户进行授权，可以查看指定的合同；合同在审 批过程中除了流程指定的人员之外，其他人不能对合同内容进行修 改。 合同管理模块包括输入合同文本，打印合同，合同台帐的录入， 合同执行情况的记录、已收款和待收款、质保金的数量及日期，和 合同的各种统计功能。 六报价要求 报价应该包括但不限于以下部分： 监理人员的工资、社保和奖金等。 监理人员的交通费、通信费、误餐费、加班费等。 车辆费用。 项目管理软件费用。 办公场所的日常费用。 各种资料费、印刷费等。 各种分摊费用及税费等。 投标人应根据招标文件的要求，充分考虑服务时间、人员和设 备投入以及项目特点，具体列出监理费用的构成，包括实施人员费 用、税费。监理服务费按建设项目最终的批复资金乘以中标监理报 价费率确定后，在整个合同执行过程中保持不变。 七验收 监理项目验收与所监理的工程项目最终验收同时进行。验收按 照业主单位的验收规定执行。 八对监理服务单位的考核要求 业主方对监理服务单位开展相关工作实行严格的服务质量考核 办法，对其工作质量进行评价考核监督。双方约定，合同签署后应 在本考核办法的基础上制定具体的考核细则，考核细则经双方项目 负责人签署后执行。合同支付与考核挂钩。 1.考核评分办法 业主方对监理的服务质量每季度考核一次，总分 100 分。得分 分为四级：优（90100 分） 、良（7089 分） 、中（5069 分） 、差 （049 分） ，主要考核内容如下： 分类分类考核内容考核内容 应应 得得 分分 实实 得得 分分 检查情况检查情况备注备注 1 1 岗位责任岗位责任 制制 项目总监职责、专业监理工程师、 监理员分工明确，责任到人，有明确 的岗位责任制（5 分） ；公司配置的制 度汇编、监理部内部有业务学习制度、 会议制度、考勤（轮休）制度执行情 况（5 分） 。 1010 2 2 现场形象现场形象 标准化标准化 现场办公设施完备，卫生整洁、 悬挂规定的牌板图表齐全（5分） ；项