慈溪从五方面推进社会主义新农村建设.doc

慈溪市从五方面推进社会主义新农村建设中央和省农村工作会议召开后，慈溪市及时召开了市委书记办公会议、市委常委会议，对中央和省农村工作会议精神进行了专题传达学习，并对照十六届五中全会提出的社会主义新农村建设“五句话”的要求，研究分析了全市新农村建设的现状，明确了全市新农村建设的目标、任务和措施，确定了今年“12”政策文件（1是2006年市委市政府关于推进全市新农村建设的1号文件，2是农业产业扶持政策和村级集体经济扶持政策）。并在2月8日组织召开了全市农村工作会议，对全市社会主义新农村建设进行了全面部署，努力把全市各级干部的思想统一到建设社会主义新农村建设上来。根据十六届五中全会建议和中央、省农村工作会议精神，结合本市实际，当前及今后一个时期，全市建设社会主义新农村目标主要是五个新（推进产业新发展，建设农村新社区，培育新农民，树立农村新风尚，构建新体制）。为引导广大农民群众加深对全市社会主义新农村建设内涵的理解，增强感召力，把“五个新”的工作要求，归纳为“四个村”建设。一是“小康富裕村”。即把增加农民收入放在首位，不断提高农民的生活宽裕程度。就农业外部而言，就是要继续加快发展二三产业的发展，通过二三产业的又快又好发展，不断吸纳农村劳动力，拓宽农民增收渠道。就农业内部而言，紧紧围绕绿色品牌无公害和规模经营，突出发展高效生态农业，适度发展休闲观光农业，着力发展农业后续产业，提高农业比较效益，使农业真正成为增加农民收入的产业。二是“环境优美村”。即完善村庄整治和建设规划，通过规划引导和若干年努力，逐步把传统村落改造成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。研究推进农民集中居中区建设，积极引导农民改变居住方式，倡导“成排、联片、公寓式”建筑。三是“乡风文明村”。即培育全面发展的新型农民。包括加强农民技能培训，切实解决农民渴望加快转移就业与自身素质、劳动技能低的矛盾；加强对农民的思想道德、民主法制和科学文化教育，提高农民整体素质；加强农村文化设施建设，大力开展群众性文化活动。四是“和谐平安村”。即在加快经济建设同时推进社会建设，建设和谐社会。包括继续加强农村社会保障体系建设，建立起全覆盖、较高水平的农村社会保障体系；推进“平安慈溪”建设，改进农村社会管理，维护农村社会稳定；推进农村民主政治建设，围绕民主管理和村务公开两大重点，抓好村民代表会议制度、村务管理和民主理财制度、民主议事协商制度、监督和责任追究制度，让农民真正享有对村级事务的知情权、参与权、管理权和监督权。在社会主义新农村建设上主要做了以下五方面工作：一、积极培植村级集体经济财源。今后三年将安排集体经济扶持资金3000万，为历年来力度最大，村级集体经济的主攻方向是通过在村级建设一批二、三产经营性用房，以获得稳定的物业收入。到2008年，全市每个村级集体经济组织至少拥有500平方米的三产用房或2000平方米的工业用房。镇村根据实际情况采用以下三种形式，联合开发，即以镇（街道）为单位，通过村村联合或镇村联合共同开发建设，可在区位条件相对较好的城镇规划区内建三产用房，也可在规划的工业区块内建标准厂房；镇（街道）在土地挂牌拍卖时，设置条件，以成本价回收一批三产用房；有条件的村可根据村庄规划和土地总体利用规划，以村为单位开发建设。各镇（街道）要根据城镇总体规划和土地总体利用规划，统筹安排，确定好村级集体经济发展二、三产经营性用房用地。落实土地指标，每年安排一定的土地指标，统一分解到镇（街道）用于集体经济发展用房和新村建设。开发资金以村自筹为主，镇（街道）适当补助，市免收有关规费（上缴宁波市以上部分之外）。同时，建立村级专项补助资金制度，全市确定60个市级财政补助村，重点是城镇建成区外的，目前尚无二、三产用房的村，三年内实行市、镇两级财政补助，新开发集体经济发展用房达到规定目标的村，经验收，市最高按每村50万元的标准补助，各镇（街道）同比例配套；村干部报酬、办公经费等补助，由各镇（街道）负责。此外规定，今后政府因城乡建设需要拆迁、收购村二、三产经营用房时，除地面建筑物经济补偿外，土地使用也要落实补偿机制，实行同类地块拆一补一、收一还一，次类地块拆一补一，同时要补偿级差土地。二、深入做好民营企业参与新农村建设工作。在发挥民营企业参与社会主义新农村建设作用上，主要做好以下几方面工作：一是树立一批典型。以“企业参与新农村建设突出贡献奖”为载体，树立和表彰一批民营企业积极参与新农村建设的先进典型，通过广泛宣传，在全社会形成民营企业参与新农村建设的共识和氛围。二是开展一个活动。开展百企百村结对活动，确定一批实力强、有社会责任感的民营企业与村结对，开展共建活动。同时建立村新农村建设企业家顾问团制度，成立由村内企业主代表组成的新农村建设顾问团，为开展新农村建设提供智力保障。三是建立一个基金。建立企业支持新农村建设专项基金。打算建立以村为单位，以村庄内企业自愿赞助为主，建立用于新农村建设的基金，主要用于村庄内公益事业建设和基础设施建设。四是储备一批项目。建立新农村建设项目库。以镇、村为单位，建立新农村建设具体内容的项目库，引导民营企业有序参与新农村建设。五是出台一个政策。根据宁波市的若干意见，研究出台鼓励民营企业参与新农村建设的相关政策，为民营企业参与新农村建设提供政策保障。重点是探索民营企业参与村庄基础设施建设、吸呐当地农村富裕劳动力和失地农民、鼓励民营企业参与村庄整理、旧村改造等方面的政策。六是开展一批建设。根据各村的实际情况和村庄规划，确定一批民营企业参与新农村建设的具体项目，根据各村新农村建设专项基金的筹措情况，在一些村进行试点启动建设，从而推动面上工作的整体开展。三、开展农民集中居住区规划试点。按照“中心城区片区重点镇集中居住区”的三级城乡空间体系，做好村庄布局和集中居住区规划，探索农民居住方式改革，倡导“成排、联片、公寓式”建筑，培育布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农民集中居住区。四、大力开展新农村建设形势宣讲。市里组织成立社会主义新农村建设宣传团，结合“真情送政策、建设新农村”活动，到有关镇村开展社会主义新农村建设宣传，市级有关部门共作专题报告10多场。各镇、村也结合实际就社会主义新农村建设进行广泛深入地讨论和宣讲。慈溪日报、电视台设立了新农村建设专题栏目。慈溪日报对今年我市1号（新农村建设指导性意见）、2号（集体经济扶持政策）两只政策文件进行了详细解读，让基层干部群众知晓，并将列入省宁波三批全面康建设示范村的13个典型村进行了宣传。五、开展新农村