法制宣传村村响工程.doc

创新模式 打造农村普法宣传新平台为加强新形势下的农村法制宣传教育工作，进一步发挥农村广播大喇叭在普法依法治理工作中的重要作用，把党的方针政策和法律法规及时传递给广大基层干部群众，2012年以来，沂源县积极创新工作思路，开辟适合山区农村法制宣传教育的新途径，依托中国移动公司的无线网络，建设农村“法制宣传村村响”工程，实现了全县农村法制宣传教育全覆盖。截止目前，已投资160余万元，建设县总播控室1个、镇级编播室13个，安装利用移动公司通信信号远程控制的接收播放终端633套，安装调试大喇叭5600个，在全县各镇（街道、开发区）建起了以镇域为单位的“法制宣传村村响”系统，实现了镇级智能播控、节目定时播送、应急直播、无线传输、村级无人值守、自动播放等功能，现已全部正式播出。一、传统与现代相结合，创建农村普法新平台开展法制宣传教育，重点在基层，难点在农村。只有农村实现全面普法才能实现真正意义上的全民普法。加强农村法制宣传教育工作既是农村经济社会发展的现实需要，又是增强农民法制意识和依法维权能力的重要途径。在全县建设“法制宣传村村响”工程，正是为了探索一种更加适合农村实际、大幅度提高群众知晓率、真正实现农村普法工作全覆盖、全面推进农村普法依法治理工作的全新方式。一是农村广播大喇叭是传统的宣传形式，为广大人民群众所接受。农村普法对象面广量大，水平参差不齐，这就迫切需要寻找一个突破口，谋划一个好的、符合农村实际、易于广大农村群众所接受的方式，而实施村村响工程就能够很好的解决这个问题。虽然现在农村有了电视、电脑，在一定程度上给农民的生活带来了乐趣和变化，但从农民的生产生活习惯来看，面向公众的大喇叭广播更切合农民生活和劳动习惯，它可以使农民在房前屋后院坝里、田间地头忙碌中、茶余饭后休闲时都能够及时收听和了解与自己生产生活相关的知识和政策信息。把国家的法律法规及党和政府的声音送到每一个村民耳中，对于贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神、维护农村社会和谐稳定、建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。二是适应山区实际，有助于真正实现法制宣传教育全覆盖。沂源县地处淄博、泰安、莱芜、临沂、潍坊五个市的结合部，总面积1636平方公里，辖10个镇、2个街道办事处、1个经济开发区，633个行政村，人口56万，是典型的农业人口大县。在全县农村建立有线法制宣传广播系统线路长、投资和施工难度大。为解决这一难题，沂源县司法局从2012年4月份开始谋划，委托沂源移动公司研发了一种全新的播控系统“法制宣传村村响”系统。这个系统就是在每个镇（街道、开发区）搭建一个通过中国移动网络平台支持的、集编辑播控于一体的广播发射控制编播室，在村(居)安装大喇叭接收终端设备，由镇（办）编播室远程控制相关村居的大喇叭，采取录音播报、实时播报等方式将国家政策及惠民信息直接播送到村居。这种播控模式在全国尚属首创，只要有移动通信信号的村居，就能开通由移动信号控制的广播大喇叭，从而实现了“村村响”全覆盖。三是传播党和政府的声音，使普法更加贴近群众。各镇（街道、开发区）依托“法制宣传村村响”这一普法宣传平台，还能及时把党的惠民利民政策以及科技致富、市场供需、农业气象、农技服务、健康知识、紧急预警、临时调度等方面的信息传达到基层，把党和政府的声音送到千家万户，使村民及时掌握政策信息，推动人人学法、遵法、守法、用法，提高了村民文明行为、依法办事的意识，增强了“村村响”平台的实用性。因此，“法制宣传村村响”工程是提高做好新形势下群众工作能力、保持党同人民群众血肉联系、发挥党密切联系群众优势的一项重要举措。我们正是基于这样的考虑，努力把“法制宣传村村响”工程打造成高效传递党和政府声音的平台，使之成为密切联系群众的桥梁和纽带，成为贴近群众生活、贴近工作实际、贴近百姓的惠民工程。二、统一安排部署，顺利完成村村响工程为全面完成“法制宣传村村响”这一贴近百姓的惠民工程，全县各级各部门相互配合，在广泛试点取得经验的基础上全面推开，顺利完成了工程建设，于2013年9月底实现了全面开播。一是领导重视，协调有力。县委、县政府高度重视，把“村村响”工程建设工作作为广大农村群众日益增长的精神文化需求的民生工程来抓，县委政法委把“村村响”工程建设列入全县“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动的重要内容。专门成立了“村村响”工程建设工作领导小组，统筹实施，做好组织协调工作，制定出台了实施方案，对“村村响”工程建设的指导思想、工作目标和具体实施步骤作出明确要求。各镇（街道、开发区）参与建设的热情很高，把工程建设当成重点和亮点工作来抓，强化措施，确保了工程保质保量按时完成。二是多方配合、责任明确。在工程实施过程中，县司法局负责工程建设相关的组织协调工作；县移动公司积极组织好人力、物资、技术，做好镇广播室的基础勘察、技术条件、方案的确定，以及“村村响”系统平台的搭建，相关软硬件设备的安装、调试和维护工作，保证安装工作及时到位；县广电局负责对各镇确定的播音员进行培训，保证播音员能比较熟练的使用设备软件和掌握广播节目的编辑、播放；各镇（街道、开发区）也高度重视，按照规定要求按时按标准建立了普法编播室，并保证各村广播喇叭畅通，指定专门人员全程协调，确保了工程质量和进度。三是建章立制，加强管理。推进“法制宣传村村响”，建设是基础，管理是关键，创新是重点。为加强对村村响的管理，县里专门印发了沂源县法制宣传村村响工程规范化管理意见、沂源县法制宣传村村响考核办法，2015年又出台了沂源县法制宣传村村响优质稿件评选办法。各镇（街道、开发区）制定了广播室管理办法、广播室工作人员岗位职责、播音员岗位职责、值班员岗位职责、广播室终端系统管理规定等管理制度，推动村村响工程创业绩、创特色、创新颖，使“村村响”工程有序推进，不断完善，不断进步。 四是精心制作，提高节目质量。各镇（办）本着“服务群众、服务大局”的方针，在突出法制宣传教育这一主题的基础上，主要围绕党委政府中心工作制作广播节目内容，并结合农村生产生活实际和季节合理确定播出时间，每周二、周五分早、中、晚三个时段播出，节目时间控制在1个小时以内。南鲁山镇开设了普法宣传、惠民政策、科技信息、健康知识、农业气象、服务指南等6个栏目，悦庄镇开设法制小故事、“法制知识我来学”等栏目，其他镇（街道、开发区）也都设置了工作动态、经济建设、创新发展、招商引资、风土人情、信息广告、农业科技、紧急预警等方面的栏目，大力宣传在经济社会建设、新农村建设、敬老爱幼、道德风尚中涌现出来的先进典型和好人好事，宣传科技兴农、转变农村经济发展方式、植物保护、防病灭虫等农业生产信息，也宣传维护稳定、时事动态、中心工作等工作信息。稿源来自各村各单位投稿，由广播室播音员编辑录制。同时，不定期举办播音员培训班，加强对播音员的教育培训与管理，提高节目编制能力，丰富节目内容，使节目内容更加贴近农村实际。三、搭建普法学习平台，提高村民整体素质“法制宣传村村响”工程是我县创新工作思路、深入开展法制宣传教育工作的新途径，在服务群众、宣传政策、弘扬精神文明、提高农民道德水准等方面取得了一定的成效。“村村响”工程的实施，为广大村民了解国家法律政策、学习掌握法律知识、及时预防自然灾害提供了便捷的收听平台，在群众中引起极大反响，有力地促进了农村两个文明建设。（一）“法制宣传村村响”工程成为村民学法用法的新平台。各镇（街道、开发区）“法制宣传村村响”广播室，把普法作为每期广播的核心内容，进行精心编辑和录制。在栏目设置上，突出法制宣传教育内容，普遍开辟了“新法速递”、“实用法律摘播”、“法律知识讲座”、“法律咨询”、“以案释法”、“平安村居创建”等栏目，以群众喜闻乐见的方式向广大农村群众传播法律法规知识，让老百姓耳边时刻响着法律法规，心中时刻装着法律法规，使农民群众的法律素质和法律意识不断提高。由于广播形式新颖，内容丰富，富有本土气息、通俗易懂，所以每天收听法制广播成了沂源人的不可或缺的精神“大餐”。悦庄镇“法制村村响”广播室邀请了律师参与每期的“以案释法”栏目现场录制，律师根据发生在本乡本土的一些典型案例进行分析讲解，通过鲜活的实例来教育和引导广大村民怎样处理邻里纠纷、土地纠纷，怎样运用合法手段来维护自己合法权益，使农民朋友听的入耳入脑。一村民深有感触的说：“自从听了镇上的法制广播，特别是律师的讲解，才明白我们农民不仅要知法守法，更应该学会用法律来解决问题”。（二）“法制宣传村村响”工程成为执法部门宣传法律法规的平台。县执法部门对本单位执行的法律法规，原来大都采用边工作、边宣传，印制明白纸、上大街、赶大集宣传等形式，宣传教育面较窄，自“村村响”开通后，如县政府法制办、交警队、土地局、环保局、食药局、人社局、质监局等部门只需将需要宣传的法律法规内容发至县总播控室，县总播控室播音员编辑录制传输到各镇（街道、开发区）编播室，在较短时间内能够将他们宣传的法律法规及时传送到千家万户。一部门法宣科科长说：执法部门要宣传好本部门所执行的法律法规，达到“谁执法，谁普法”的要求，任务量相对较大，“村村响”平台的开设，对我们以后所执行法律法规的宣传起到了事半功倍的作用。 （三）“法制宣传村村响”工程成为传播综合知识的平台。为了提高“村村响”平台的实用性，只要是符合老百姓需要的知识都可以通过这个平台发布。鲁村镇农业和劳动保障等职能部门，针对劳动用工、培训，良种介绍、防病灭虫、农技推广等方面的知识，通过“村村响”平台的宣传，指导农民灭虫施药时间，用药品种和药量，有效地帮助群众搞好农业生产，减少用药成本，提高防治病虫害效率，由于防治得法，平均亩产增收10%以上。一位老大爷说：自己种了一辈子的地，以前只知道埋头苦干，从来不过问种植技术和市场信息，结果不是产量不高就是市场行情不好，现在广播里经常播放什么时令该种什么作物，庄稼怎样施肥，怎样买种选种，这些知识让他受益匪浅。（四）“法制宣传村村响”工程成为传递惠农政策致富信息的平台。各镇广播室编辑制作了符合当地群众的致富信息在广播中播出，一些有识之士听到广播后，立即找相关资料和技术人员咨询，开展自主创业活动，还带动一大批人尽其所长，大搞种植业、酿造业、养殖业，自主创业风生水起。“村村响广播不仅丰富了我们的生活，还为我发家致富帮了大忙!”悦庄镇一位村民如是说。自从“村村响”广播走进该镇以来，村民们收听到了农村低保、医保等重要的政策信息，让村民了解了县里的政策信息，极大地方便了群众生活。（五）“法制宣传村村响”工程成为应急工作平台。在全县进入春季防火和夏季汛期时节，各镇党委政府通过“村村响”平台，及时安排部署森林防火、抗旱防汛等应急性工作，深受基层政权组织和基层群众的欢迎。村村响平