大学生创业专项扶持资金管理使用办法概述

湖南青年创业就业基金会关于开展湖南省大学生创业专项扶持资金项目申请工作的通知各市州、高校团委： 为深入贯彻落实科学发展观，进一步帮助我省广大青年实现创业就业，促进湖南青年创业就业工作，经省政府研究决定，从2009年度大学生创业专项扶持资金中拨款1000万元，专项用于开展扶持我省大学生创业工作。为了做好该笔专项资金的项目申报工作，特就相关事宜通知如下：一、实施机构湖南省大学生创业专项扶持资金将由湖南青年创业就业基金会具体负责管理和运用，由各市州团委、高校团委负责项目的推荐和落实。省青创会将按照“专款专用，严格控制，厉行节约，保证实效”的原则，做好资金的管理、划拨、使用、监察等工作。二、资助对象：湖南青年创业就业基金会大学生创业专项扶持资金管理使用办法所规定的受助对象。（附件一）三、资助项目：湖南省大学生创业专项扶持资金的资助范围如下：1、用于开展为大学生创业提供支持的各类项目。（1）“大学生村官创业成才资助计划”，拟安排项目资金支持300万元。（2）“湖南大学生挑战杯科技竞赛获奖成果转化项目”，拟安排资金扶持100万元。（3）对大学生优秀创业项目进行资助，拟安排资金扶持300万元。2、用于和劳动部门联合开展针对大学生创业的GYB和SIYB培训工作，拟安排资金扶持100万元。3、用于开展湖南青年创业基地的培育和建设，拟安排资金扶持100万元。4、用于开展大学生创业领域的金融服务和融资支持，拟安排担保贴息款100万元左右。具体项目的审批流程、资助程序和资助额度见湖南省大学生创业专项扶持资金管理办法（附件一）。 四、申报时限请各市州、高校团委将相关申报材料于2010年1月10前报送湖南青年创业就业基金会。五、工作要求请各市州、高校团委高度重视，精心组织，认真选择和推荐大学生创业项目，谋划组织好培训项目和金融贴息项目，及时收集和报送项目申请表格，协调好当地劳动部门，并对相关申报材料进行审核。项目实施过程中，要确保专款专用、规范使用资金，采取有力措施推进工作项目的实施，确保大学生创业专项资金严格按规定用途使用。团省委、省财政厅、省劳动和社会保障厅将组织对资金使用情况进行专项审计和检查。联 系 人：李文凯联系电话：0731-、邮 箱：L附件：1.湖南省大学生创业专项扶持资金管理办法2.大学生村官创业成材项目资助申请表3.大学生“挑战杯”获奖成果转化项目资助申请表4.大学生个人优秀创业项目资助申请表5.大学生企业优秀创业项目资助申请表6.湖南省大学生创业基地申请表7、大学生创业培训计划安排表8、大学生金融和融资服务项目扶持资金申报表9、湖南省“创办和改善你的企业”（SIYB）定点培训机构名单湖南青年创业就业基金会 2009年12月19日附件1：湖南青年创业就业基金会大学生创业专项扶持资金管理使用办法第一条 湖南省大学生创业专项扶持资金是由省人民政府设立，专项用于扶持大学生创业的资金，2009年度，其中1000万元划拨共青团湖南省委下属湖南青年创业就业基金会负责管理和使用，专项用于开展扶持大学生创业就业工作。为加强专项资金的管理，保证专项资金使用的科学、合理、公开、公正，切实提高专项资金的使用效益，根据国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发20093号）和湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（湘政办发200924号）精神，制定本资金管理办法。第二条 大学生创业专项扶持资金的使用分配将主要考虑以下因素： （一）大学生开展创业的行业分布情况。 （二）大学生在创业就业领域所需帮助的类型和特点。（三）大学生中各类典型性群体的群体需求。（四）服务大学生创业就业项目的投入产出效能评估。 第三条 大学生创业专项扶持资金的使用方向。专项资金坚持专款专用的原则，在下列范围内使用：（一）用于为大学生创业提供项目资金扶持。（二）用于为大学生创业领域的各类培训项目和相关服务项目提供资金扶持。（三）用于为大学生创业园和创业孵化基地的培育和建设提供资金扶持。（四）用于为大学生创业领域的各类金融服务项目提供资金扶持。第四条大学生创业专项扶持资金扶持对象。专项扶持资金主要用于为湖南省辖区内普通高校毕业生，包括毕业两年以内的本专科生、研究生和湖南省外普通高校毕业两年以内、并已派遣回湘的湘籍全日制本专科毕业生、研究生的创业就业活动提供扶持。 申请大学生创业扶持资金的对象应同时具备以下条件（一）品学兼优，具有一定组织协调能力、科技创新能力和自主创业能力；（二）申请项目符合国家产业导向，具有一定的技术先进性和开发价值，市场前景较好；（三）依法登记并取得工商管理部门核发的经营许可，具有健全的财务规章制度和固定的营业场所，担任所创办企业的法人代表；（四）无不良信用和违法记录。申请大学生创业扶持基金的对象不能在省、市州重复享受相关政策。 第五条 对城镇零就业家庭、低保户家庭、残疾人家庭和农村贫困家庭高校毕业生自主创业项目，给予重点扶持。 对具有自主知识产权、节能降耗、出口创汇和劳动密集型的创业项目给予优先支持。第六条 专项资金的支持方式专项资金采用无偿资助的支持方式进行。第七条 专项资金的扶持标准 （一）对于大学生自主创业项目，根据创业项目的经济和社会效益、科技含量、市场前景等择优扶持，确定扶持额度。项目需经各市州团委推荐报送,各市州劳动部门审查确认，报湖南青年创业就业基金会终审后一次性拨付。 1、从事个体经营的大学生，单个项目资金扶持额度不超过3万元。到基层担任大学生村官和选调生立足派驻地开展创业的，单个项目资金扶持不超过万元。2、大学生或大学生创业团队创办企业的，单个项目资金扶持额度一般不超过20万元。大学生或大学生创业团队自筹资金比例不得低于项目扶持金额的30。项目实施周期一般不超过2年。 3、大学生自主创业的科技项目获得国家和省有关部门资助资金的，按上级部门资助金额30的比例给予配套扶持，一般不低于3万元，最高不超过20万元。对获得国家和省有关部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5至10万元的一次性资金扶持。 4、鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省各种资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资。专项资金按照所争取资金或融资总额30，的比例给予支持(单个项目最高不超过20万元)，帮助创业主体降低融资风险。 （二）对于大学生创业各类培训，由市州团委将计划开展的培训项目报湖南青年创业就业基金会确认后，根据实施情况，实行据实拨付。 1、市州团委组织大学生创业培训班；选拔和培训创业项目带头人；招募和培训服务大学生创业的志愿者，组织创业经验交流活动所需经费，由专项资金给予据实补贴。 2、湖南省内普通高校组织有创业意愿和创业能力的在校大学生参加创业培训，按参与培训的大学生人数由专项资金给予据实补贴。（三）对于大学生创业园及创业孵化基地建设项目，经报湖南青年创业就业基金会审定后，由扶持资金实行一次性拨付。为大学生创业免费提供经营办公场所和配套服务，协助落实各项优惠扶持政策的大学生创业园和创业孵化基地，由其创办者按相关程序立项审批后，经各市州团委联合劳动保障部门审核确认，可申请不超过20万元的一次性补助资金。（四）对于大学生创业领域的各项金融服务，根据金融担保机构符合对大学生创业贷款要求的贷款担保数额，给予贴息支持。由湖南青年创业就业基金会与试点金融机构签定相关贴息协议，由各地团组织提供青年创业贷款项目，统一交金融担保公司进行贷款评审，由担保公司审查决定是否予以担保。对可以进行担保贷款的，由担保公司形成贴息申请表交基金会签审确认。湖南青年创业就业基金会根据担保公司实际发放青年创业担保贷款的额度，每半年向相关担保机构发放贴息补助，贴息额度最高不超过贷款金额的1%。 第八条 专项资金的申请与拨付 湖南青年创业就业基金会根据拟定的大学生创业扶持项目开展情况，制定专项资金使用计划。在专项资金使用计划内受理大学生创业领域各项资金扶持的申报。专项资金实行按项目受理和审核的工作机制。在同一年度内，同一资金申请人原则上只能申请一个资金扶持项目、一种支持方式。 （一）大学生创业扶持资金的申请与拨付。 大学生创业扶持资金申请人须填写湖南省大学生创业扶持资金申请表(以下简称申请表)，提供创业计划书、申请专项资金使用计划、申请人的投入资金有效证明、资本及其相关证明和其他所需材料。 大学生毕业离校后2年内在大学生创业园(高新技术开发区或科技园等)内创业的，其专项资金申请材料提交企业创办所在地园区管委会，经园区管委会初审签署意见后，由园区管委会提交所在市州团委和劳动部门审核。在其他地方创办企业的，其专项资金申请材料提交所在地街道或行业主管部门初审签署意见后，由本人提交所在市州团委和劳动部门审核。 湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业项目评审专家库，组织专家对申报的项目进行评审，确定扶持项目。评审出的项目向社会公示后，与创业项目扶持资金申请人签订专项资金使用协议书，再由基金会将扶持资金拨付至申请人提供的银行账户。（二）大学生创业培训扶持资金的申请与拨付。 市州团委申请组织大学生创业培训扶持资金需提前申请立项，并报送培训服务计划和经费支出明细，由湖南青年创业就业基金会审定后开展。培训结束后，由市州团委上报申请审批文件、培训计划、学员名单、经费支出明细表、学员创业培训合格证明等凭证资料,经基金会验收合格后,将扶持资金拨付至相应银行账户。 （三）创业园及创业孵化基地建设扶持资金的申请与拨付。凡经团省委、湖南青年创业就业基金会认定的大学生创业园及创业孵化基地申请扶持资金，由其创办者提交资金申请报告、园区(基地)相关资料、市州劳动部门和团组织证明材料、吸纳大学生创业人数等申请材料，向湖南青年创业就业基金会提出扶持资金申请。经审核后，由基金会将扶持资金拨付至创办者提供的银行账户。 （四）贴息贷款资金的申请与拨付。大学生创业贷款贴息项目由相关实施机构（银行、信用社、金融担保公司等）等与湖南青年创业就业基金会签订项目实施协议，基金会将严格按照协议要求考核项目的执行情况，并按照协议要求为实施机构提供资金补贴。第九条 专项资金的使用管理 专项资金使用必须遵守国家和省有关法律、法规和财务管理规章制度，遵循“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用”的原则。 湖南青年创业就业基金会负责确定专项资金的年度支持方向及重点，负责受理专项资金的申请、审批、监督、检查等日常工作，对专项资金扶持对象进行跟踪、指导和管理。省财政厅、省劳动和社会保障厅、共青团湖南省委将按年度对专项资金的使用进行检查和审计。 第十条 专项资金的监督管理 专项资金扶持对象必须按照本办法的有关规定，严格专项扶持资金的使用，确保专款专用。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用专项扶持资金。在资金使用年度内，专项资金扶持对象必须定期向湖南青年创业就业基金会上报年度资金使用情况报告、财务报告、工作进展情况，自觉接受管理和监督。专项资金扶持对象违背协议使用专项资金,湖南青年创业就业基金会有权强制收回扶持资金，并取消申请人和推报单位的专项资金申报资格。 因客观原因，创业项目承担人和单位对创业项目的计划目标进度和经费使用进行调整及撤销的，必须提出书面申请，经湖南青年创业就业基金会审查同意后执行。 因运行不良或破产的创业项目，需履行清算核销手续，报湖南青年创业就业基金会批准。 创业项目验收由项目承担人、承担企业在合同到期后，向湖南青年创业就业基金会报送有关项目验收的必要材料，由湖南青年创业就业基金会组织验收审查。 对违规使用专项资金的单位和个人，视其情节轻重，按照财政违法处罚处分条例进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十一条 本办法由共青团湖南省委负责解释。 第十二条 本办法自下发之日起施行。附件2： 大学生村官创业成才计划项目申请表申请人姓名性别出生年月（一寸照片）身份证号码毕业时间籍贯毕业学校学历专业任职地职务创业类型个体工商户非公司制私营企业公司制企业其他（请注明）创业项目是否有合作方合作方姓名合作方职业与合作方权益分配合作方电话对应帮扶单位电话对应青年文明号电话对应创业导师电话经营场所地址邮编联系电话E-mail申请资助金额已获得其他类型资助申请材料1、 资助项目申请报告；2、 项目计划书（含主营业务介绍、财务情况、项目预算、团队及雇工情况、发展规划、市场前景调研及风险分析等）；3、 个人身份证复印件（签名）；4、 工商部门注册登记证件复印件；5、 所从事行业的其他所需审批文件； 其他需要补充提交的文件。申请人声明以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负。申请人签名：申请日期：所在乡镇审核意见：（盖章）年 月 日所在县（市、区）团委审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）团委审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）劳动和社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）：（盖章）年 月 日共青团湖南省委青农部审核意见：（盖章） 年 月 日湖南青年创业就业基金会审核意见：（盖章）年 月 日附件3：大学生“挑战杯”获奖成果转化项目资助申请表申请人姓名性别出生年月（一寸照片）身份证号码入校时间籍贯所在院校学历专业所获奖项获奖时间获奖项目名称获得专利情况专利所有人申请人与专利所有人关系创业类型个体工商户非公司制私营企业公司制企业其他（请注明）创业项目经营场所地址邮编联系电话E-mail申请资助金额已获得其他类型资助申请材料1、资助项目申请报告；2、项目计划书（含主营业务介绍、财务情况、项目预算、导师及团队股权构成、雇工情况、发展规划、市场前景调研及风险分析等）；3、项目获得“挑战杯”学术科技作品竞赛或“挑战杯”创业计划竞赛的奖励证书原件；4、申请人个人身份证复印件（签名）；5、工商部门注册登记证件复印件；6、专利或发明权所有人授权证明；7、所从事行业的其他所需审批文件； 其他需要补充提交的文件。申请人声明以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负。申请人签名：申请日期：所在高校团委审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）劳动和社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）：（盖章）年 月 日共青团湖南团省委学校部审核意见：（盖章）年 月 日湖南青年创业就业基金会审核意见：（盖章）年 月 日附件4： 大学生创业个人资助资金申请表申请人姓名性别出生年月（一寸照片）身份证号码毕业时间籍贯毕业学校学历专业工商注册地工商名称预登记时间户籍地址税务登记证号码创业类型个体工商户非公司制私营企业公司制企业其他（请注明）企业名称（个体工商户字号）注册资本申请人所占注册资本比例经营场所地址邮编联系电话E-mail申请资助金额获得其他类型资助申请材料1、 项目申请报告；2、 项目计划书（含主营业务介绍、财务情况、项目预算、团队及雇工情况、发展规划、市场前景调研及风险分析等）；3、 个人身份证复印件（签名）；4、 工商部门注册登记证件复印件；5、 所从事行业的其他所需审批文件； 其他需要补充提交的文件。申请人声明以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负。申请人签名：申请日期：所在大学生创业园区（街道、主管单位）审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）团委或高校团委审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）劳动和社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）：（盖章）年 月 日湖南青年创业就业基金会审核意见：（盖章）年 月 日附件5： 大学生创业企业资助资金申请表企业名称（个体工商户字号）工商注册地工商名称预登记时间注册资本工商注册登记号企业经营范围经营场所地址邮编税务登记号办公场所电话法人代表电话申请资助金额获得其他类型资助申请材料1、项目申请报告；2、项目计划书（含企业主营业务介绍、财务情况及项目预算、董事会其他成员持股情况、雇工情况、企业发展规划、项目市场前景调研及风险分析等）；3、公司法人身份证复印件（签名）；4、公司注册登记证（正、副本）复印件；5、所从事行业的其他所需审批文件；其他需要补充提交的文件。申请人声明以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负。申请人签名：申请日期：所在大学生创业园区（街道、主管单位）审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）团委审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）工商管理部门审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）劳动和社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）：（盖章）年 月 日湖南青年创业就业基金会审核意见：（盖章）年 月 日附件6： 湖南青年创业基地申请表申请单位名称经营范围所有制性质上级主管单位注册登记证号经营场所地址主要负责人职务固定电话移动电话E-mail邮编其他部门授牌和给予补贴情况申请材料1、 湖南青年创业基地申请报告；2、 地方政府相关政策配套文件；3、 相关优惠措施承诺书（含在基地创业青年的人数、具体优惠措施、基地发展规划等）；4、 法人登记证（正、副本）复印件；5、 单位法人身份证复印件；其他需要补充提交的文件。申请单位签章以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负。申请单位法人(公章)：申请日期：申报单位主管部门意见：（盖章）年 月 日基地所属县（市、区）政府审核意见：（盖章）年 月 日 所在市（州）团委审核意见：（盖章） 年 月 日所在市（州）劳动和社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）：（盖章）年 月 日湖南青年创业就业基金会审核意见：（盖章）年 月 日附件7：大学生创业培训资金申请立项表申请单位名称培训项目培训时间培训地点培训机构培训对象来源拟完成培训人数总补贴金额已获得其他项目资助申请材料1、培训项目申请报告；2、年度培训计划；3、关于开展相关培训项目的相关文件。其他需要补充提交的文件。申请人声明以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负。申请人签名：申请日期：所在市（州）劳动和社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）：（盖章）年 月 日共青团湖南省委学校部审核意见（盖章） 年 月 日湖南青年创业就业基金会审核意见：（盖章）年 月 日附件8：青年金融和融资服务项目扶持资金申报表申请单位名称申请类型创业贷款贴息中小额贷款担保金融培训其他（请注明）是否制定了帮助大学生取得创业融资的相关文件文件名称是否开展针对大学生的金融贷款贷款实施机构贷款形式贷款项目数贷款总金额主要担保方式贷款利息总额拟申请贴息比例贷款人职务办公电话移动电话E-mail邮编贷款（助贷）机构负责人职务办公电话移动电话E-mail邮编申请材料1、 金融和融资服务项目扶持资金申请报告；2、 帮助大学生取得创业融资的相关文件；3、 每笔大学生创业贷款的贷款合同及相关材料；4、 申请单位法人登记证（正、副本）复印件；5、申请单位法人身份证复印件；其他需要补充提交的文件。申请单位签章以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负。申请单位法人(公章)：申请日期：贷款金融机构意见：（盖章）年 月 日担保机构意见：（盖章）年 月 日 所属市（州）金融管理部门审核意见：（盖章）年 月 日所在市（州）劳动和社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）：（盖章）年 月 日湖南青年创业就业基金会审核意见：（盖章）年 月 日附件9：湖南省“创办和改善你的企业”（SIYB）定点培训机构名单长沙市（16家）1长沙市创业与就业服务指导中心2长沙县劳动保障局培训中心3望城县就业培训中心4浏阳市劳动保障局培训中心5宁乡县劳动保障局培训中心6芙蓉区劳动保障局培训中心7天心区劳动保障局培训中心8岳麓区劳动保障局培训中心9开福区劳动保障局培训中心10雨花区劳动保障局培训中心11长沙市职业技术学校12长沙市国家公务员培训中心13长沙市妇联职业技能培训中心14长沙市职业技术学院15长沙市旅游职业中等专业学校16浏阳市职业中等专业学校湘潭市（6家）17湘潭市就业培训中心18雨湖区就业培训中心19岳塘区就业培训中心20湘潭县就业培训中心21湘乡市就业培训中心22韶山市就业培训中心株洲市（11家）23荷塘区劳动保障局就业训练中心24株洲县劳动保障局就业训练中心25攸县劳动保障局就业训练中心26株洲明智职业培训学校27株洲育华职业培训学校28株洲职业技术培训学校29株洲市天元区劳动保障局30醴陵轻工31株洲技术学院32煤田技校33工业高技郴州市（12家）34郴州市创业培训中心35北湖区就业培训中心36苏仙区就业培训中心37桂阳县就业培训中心38宜章县就业培训中心39永兴县就业培训中心40嘉禾县就业培训中心41临武县就业培训中心42资兴市就业培训中心43妆城县就业培训中心44桂东县就业培训中心45安仁县就业培训中心衡阳市（6家）46衡阳市就业训练中心47衡阳市技师学院48衡阳市商业技工学校49衡东县就业训练中心50祁东县就业训练中