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企业研究论文从凯恩斯的需求理论看中国国有企业改制引起的内需不足摘要凯恩斯的有效需求理论及其政策主张至今仍然是西方各国政府与广大发展中国家制订经济发展政策的主基调。我国近几年实行的以增发长期建设国债、增加赤字、扩大公共投资、扩大内需为主要特征的积极财政政策实质上就是凯恩斯主义的需求理论的政策主张。十多年来尤其是最近几年推行的国有企业名为改革实为改制政策,造成了投资需求和消费需求两方的不足,从而在很大程度上抵消了积极财政政策的作用效果,因此笔者建议国有企业改制应慎重,国有企业改革应调整方向,回到使国有财产保值增值,并保障处于弱势的广大职工权益的轨道上来。关键词凯恩斯有效需求理论国有企业改制内需不足一、凯恩斯的有效需求理论1936年凯恩斯出版了就业、利息和货币通论,由于其在理论、方法和政策这三个方面都提出了不同于西方传统经济学的观点和主张,被称为凯恩斯革命,并标志现代西方宏观经济学体系的创立。在二战后,凯恩斯主义经济学成了正统,并指导西方国家进入了从195060年代期间经济繁荣和失业率不高的凯恩斯时代。尽管,1970年代西方发达国家经济出现了经济史上从未有过的滞胀局面(按照凯恩斯理论,有效需求不足引起失业,过度需求则引起通货膨胀。所以,失业和通货膨胀这两者不可能成同方向发生。)曾一度对凯恩斯主义经济学提出了严重挑战。正如美国著名经济学家托宾1990所指出的,70年代滞胀之于凯恩斯主义经济学,如同30年代大萧条之于古典派正统观念一样。新自由主义者的代表人物哈耶克甚至把1970年代的滞胀完全归咎于凯恩斯及其追随者的错误论断和错误处方的后果。在凯恩斯的通论发表50周年之际,一些新自由主义经济学家曾经断言凯恩斯主义已经死亡。然而,现在看来,不是凯恩斯主义已经死亡,而是新自由主义越来越面临着死亡的威胁。到1980年代末凯恩斯主义不仅在西方国家官方经济学中逐渐成为制定经济政策的基调,而且在与新自由主义的论战中逐步建立起自己的微观基础和总供给总需求的分析框架,这与失去了往日的辉煌、愈来愈走进自由放任死胡同的新自由主义恰好形成了鲜明的对比(吴先明,1997)。1990年代,克林顿就任美国总统以后,采取了积极推行国家干预经济的政策,加强宏观调控,将减税改为增税,调整科技发展战略,增加对民用研究与开发的投资,其实质是凯恩斯主义(克林顿总统自称走的是介于凯恩斯主义和经济自由主义之间的第三条道路)。综观凯恩斯的经济理论,主要内涵及政策主张体现在三个方面其一,对于失业问题,凯恩斯认为除传统理论所说的摩擦失业和自愿失业外,还有不自愿失业,若不加救治,这类失业将引发自下而上的革命。因此,他改变了传统经济学强调物价稳定的战略目标,而主张把保证充分就业、消除经济危机和实现经济增长作为经济政策的首要目标。其二,对于经济危机及失业根源问题,凯恩斯归结为由消费倾向、资本边际效率、流动偏好三大心理规律和货币所决定的有效需求不足,而一国的就业水平恰恰取决于有效需求。他认为总需求是消费需求与投资需求之总和,消费需求与投资需求不足将导致总需求或有效需求不足。其三,对于如何实现就业均衡的问题,凯恩斯认为,资本主义制度本身不存在自动达到充分就业均衡的机制,在自由放任的状态下,资本主义社会总是存在有效需求不足,不能达到充分就业。为此,就需要扩大政府机能,对经济进行干预。可见,凯恩斯经济学的基础和核心就是有效需求原理。凯恩斯反复强调,消费乃是一切经济活动之唯一目的,唯一对象。就业机会必受总需求量之限制1,P91,这是凯恩斯就业理论的出发点。鉴于在自由放任的社会状态下,非自愿失业是长期存在的,而且单凭自发的供给和需求,或自发的储蓄和投资的均衡所决定的有效需求不能实现充分就业,凯恩斯主张政府干预经济,通过政府的决策来刺激消费、增加投资,实现充分就业。凯恩斯把增加和稳定就业的希望寄于增加和稳定投资上,但他不同意把投资完全委托私人资本家,而是主张实行投资社会化,由国家、政府来总揽。仅仅依赖银行政策对利率的影响似乎还不足以达到最适度的投资量。故我觉得,要达到离充分就业不远的境界,其唯一办法,乃是投资这件事情,由社会来综揽1,p325一326。对国家总揽投资所需要的大量资金来源问题,凯恩斯提出以举债支出,即推行赤字财政政策来解决。与此相适应,他抛弃了传统自由经营论的货币数量论和物价稳定的理论,设计出一个半通货膨胀理论在就业不足的前提下,增加货币数量可以扩大社会支付能力、压低利率,从而刺激消费、诱发投资,促使有效需求增加、经济增长和就业稳定在保持货币工资不变的条件下,用提高物价的办法还可以消弥或缓解政府的债务压力。自1998年以来,中国政府实行的以增发长期建设国债(从1998年到2003年共计8000亿元,今年又发行1100亿元)、增加赤字、扩大公共投资为主要特征的积极财政政策其实质也是凯恩斯主义,目的是针对当时的有效需求不足。当时推行积极财政政策的原因之一,是基于实行的多项货币政策措施效果不显著、中国经济落入了凯恩斯陷阱之中的判断,实行赤字政策可以将经济拉出陷阱,然后再丢掉赤字拐杖(黄飞鸣,2003)。对此政策效果包括本人在内的许多学者曾做出过评价,详情请参阅黄飞鸣(2003)、刘尚希和赵全厚(2002)、马拴友(2002)以及刘国光(2002)和王美涵(2002)等。这里笔者不再赘述,而对造成有效需求不足的原因,想从国有企业改革或改制的角度加以分析。二、国有企业改革(改制)的思想导向及评析从扩大自主权和利润留成算起,中国国有企业的改革已经走过了近20年的历史。如何评价这项改革的成效中国经济学家的主流观点是,十几年来的国有企业改革基本上是不成功的,或者说是失败的。对中国经济学家来说,这种不成功可以说是一个不容置疑的、人所共知的事实,并被绝大多数政府官员、企业经理、以及普通民众所分享(张维迎,1997)。罗先初2004认为从1990年代初开始,为优化和调整国有企业的产权体制,国家就积极采取了一系列措施如兼并、联合、重组、破产、承包、租赁、经理人和职工持股等,推进国有企业改制。但从国有企业改制的效果来看,因还没有从根本上解决在企业建立现代产权制度的问题,所以国有企业改制的目标还远没有实现。这里我们应注意国有企业改革与改制只差一个字,涵义却相反了。按照中央的方针,国企改革的本意是坚持公有制为主体,完善公有制的实现形式,将国企搞活、搞好。国企改革的正确方向,本来应当是形成足够有力的国有财产保值增值机制,在这个前提下以一系列的制度建设来保障职工权益,减缓改革对原国有企业职工福利的冲击。而国企改制,是指我国对国有企业从产权制度入手进行的改革,是要改掉公有制,实行私有产权制度,将国企搞死,乃至消灭。请看近20年来的流行思潮的关注点就是单纯强调发展其它所有制成分的企业,企图以此逐步缩小公有制企业的比重而使其消亡。对国有企业本身,它先是鼓吹放权让利,后是大力推进产权交易、不同所有制混合经营,最近几年则以国有企业退出竞争性领域和改制为旗号,公然将国有企业逐出中国经济活动的舞台,实行少数人掠夺全国人民财富的权贵私有化。最初的所谓放权让利,将企业的一切大权都让给厂长或经理一个人,不对其资金运作进行任何监督。结果是方便了国有企业的少数经理人员大肆进行在职消费,任意挥霍企业资金,甚至侵吞公有财产,不但造成了先于收入两极分化的消费两极分化,为社会上的财产两极分化提供了土壤,而且使国有企业的财务运作陷入混乱,经营状况越来越坏。许多暴富者由此而掘到所谓的第一桶金,而大批的国有企业则因此而衰败。由于至今为止我国没有形成有效的国有财产保值增值机制,1990年代以来兴起的国有企业办混合所有制企业和产权交易的浪潮,实际上就变成了少数特权人物转移资金以侵吞国有资本的手段。此后掀起了两场运动国有企业退出竞争性领域等于不准国有企业继续经营,改制则更是明目张胆地实行私有化,而且基本上是以向少数特权人物白送国有财产的方式实行权贵私有化,让少数人放手掠夺全国人民的财产。张维迎(1997)认为经过十几年的改革,中国国有企业事实上在相当程度上已被个人以各种形式所占有。接下来的问题是如何把这种事实上的占有变成法律上的所有。就是十多年来这两个阶段的国有企业改革,不仅将许多国有企业送上了绝路,而且在一极喂养出了一个有惊人财富的暴富阶层,在另一极断送了大部分国有企业职工的生路,使他们坠
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黄山道人上传于2013-12-12

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