民主决策：作出最佳选择.ppt

2.2民主决策：作出最佳的选择,学习目标,1、民主决策的重要性(为什么进行民主决策） 2、公民直接参与民主决策的四种方式（制度）的内容、方式、依据、意义 3、公民参与民主决策的意义 （从决策者和公民两个角度思考）,什么是民主决策？,自来水提价，谁说了算？,A:精英决策,B:民主决策,共同探究：决策失误之害？,国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,世界银行估计,“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,一、我国公民参与决策的多种方式,1、公民间接参与决策的方式,上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。,公民,民主选举产生,人民代表大会制度：,典例,决策,决策机关,参与、审议 监督、制定,人民代表,人大决策,反映最广大人民根本利益的重要保障,国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道,你是如何评价公民间接参与决策的方式?,一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。,另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,一、我国公民参与民主决策的方式,1、间接参与决策方式,选出代表 .,2、直接参与决策方式,社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度,（重点）,公民 决策机关 决策,民主选举产生 代表进入,参与、审议、监督、制定,广州杨箕村旧城改造,改造推行“事前征询制度” 咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。 在两轮征询过程中，村民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改造小组提出自己的意见和看法。,社情民意反映制度,公民向决策机关反映意见，提出建议,各种决策,电话、信函、电子邮件、传真等,公民直接参与决策的方式之一：,(1)信息是决策的基础民意是正确决策最重要的信息资源 (2)拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，也是公民积极参与决策的过程,社情民意制度,广州杨箕村旧城改造,在杨箕村改造过程中，文物专家在专题文化论坛会上呼吁保留广州杨箕琶洲祠堂，经专家座谈会讨论过后，杨箕村的古建筑能得以保留。,专家咨询制度,专家学者利用自己的专长参与民主决策,专业性、技术性较强的重大事项,专家论证会、专家座谈会,公民直接参与决策的方式之二：,意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。,专家咨询制度,广州杨箕村旧城改造,重大事项社会公示制度,将涉及公众利益的决策公示，让公民发表意见,涉及公众利益的各项决策,政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会,依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。,公民直接参与决策的方式之三：,社会公示制度,村务公开,地铁设计 公示制度,重大事项 发布制度,重大事项 新闻发布制度幻灯片 4,重大事项公示制度,决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议。,广州水价调整听证会 于2月29日下午顺利召开。13日在媒体的见证下，广州市物价局抽签产生了参与听证会的10名消费者参加人和6名旁听人，14日广州市物价局还将向社会公布听证方案和成本监审报告，广泛接受市民的意见和建议。,广州水价调整听证会,社会听证制度,决策机关将涉及公共利益的重大决策听证,涉及公众利益的重大决策,听证会,意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。,公民直接参与决策的方式之四：,社会听证制度,你对听证会有什么认识？,班级模拟听证会步骤：,确定听证会主题,将全班同学分成若干小组,各小组分别准备材料,模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点,听证会主持人总结,举行模拟听证会：星期六，该不该补课？,主持人,教师、学生、教育专家代表,家长,记录员,听证会申请人,媒体记者,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策.,决策成文前,决策成文（或草案）,社会公示制度,社情民意反映制度,专家咨询制度,广州杨箕村拆迁经验,在杨箕村拆迁过程中，之所以能达到98%村民同意签拆迁合同，是因为政府在决策过程中，政府愿意倾听民意，公众也能积极参与。,二、同历决策过程 共享决策成果,1、民主决策的重要性：,（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。 P19 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。P21,2、公民参与民主决策的重要意义,决策者,公民,意义？,意义？,有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策,方式 多种,有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,知识归纳,作出最佳的选择,民主决策:,参与民主决策过程的意义,参与民主决策的多种方式,专家咨询制度,社情民意反映制度,直接参与,间接参与,公民,决策者,社会公示制度,社会听证制度,决策利民 科学决策,理解决策推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感,2014年12月25日洛阳市民用燃气价格调整听证会在洛阳举行并取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见。 (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。 (3)在民主基础上形成两个备选方案在网上公示，集思广益。 (4)2015年1月8日召开居民燃气价格调整听证会作出相关决策。,洛阳的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？,情景分析,（社情民意反映制度）,（专家咨询制度）,（社会公示制度）,（社会听证制度）,B,近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。这是公民通过参与民主决策。（） A社会听证制度 B社情民意反映制度 C专家咨询制度 D人大代表联系群众制度,A,“网络问政”成为2011年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出“我向总理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进行了在线交流。网络问政（） 是公民参与政治生活的新型、有效平台 有利于促进政府决策的科学化和民主化 使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺 使公民的提案权得到更好的落实 A B C D,广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。 （1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？ （2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意