马鞍山市北部通道工程.doc

亚洲开发银行贷款安徽综合可持续性交通发展项目马鞍山市北部通道工程移民计划安徽省马鞍山市亚行贷款项目工作小组 2013年5月承诺函安徽省人民政府通过国家财政部，申请亚洲开发银行贷款用于资助安徽综合可持续性交通发展项目的部分费用。马鞍山市北部通道工程项目是其子项目之一。因此，本项目的实施必须满足亚洲开发银行的社会保障政策。本计划代表了亚洲开发银行的一个关键要求并成为本项目涉及征地拆迁与移民安置的依据。本计划遵守中华人民共和国的法律和当地的法规，为了更好地完成移民安置工作，计划还包括一些附加的措施、实施与监测安排。马鞍山市人民政府兹确认本移民计划的内容，承诺移民计划中的预算资金列入项目总预算中，并及时到位。马鞍山市人民政府已经通过马鞍山市亚行贷款项目办及马鞍山市交通运输局就移民计划与相关的单位进行了讨论并得到了他们的认可。马鞍山市交通局总体负责本项目的实施与相应的移民工作，各项目区政府具体负责其辖区内的项目实施与相应的移民工作。单位签字日期马鞍山市人民政府马鞍山市交通运输局项目示意图执行概要1、项目概况马鞍山市北部通道工程为亚行贷款安徽综合可持续性交通发展项目之一。马鞍山市北部通道全长46.874km，按设计速度60km/h、路基宽12.0米的二级公路标准建设。项目从2014年1月开工至2015年12月整个工程完成，工期约为24个月。项目土地征收、房屋拆迁、补偿及移民安置实施计划于2013年10月开始实施，到2014年12月结束。项目移民安置费用估算为22390.63万元（2012年价格），包括土地征（占）用基本费用、房屋拆迁费用、相关税费及不可预见费，占整个工程预算的49.21。2、移民影响马鞍山市北部通道项目移民影响主要为集体土地征收、农村房屋拆迁及临时占地等。本项目征地及移民安置涉及马鞍山市和县、含山县的4个乡镇16个村98个村民组，总影响人口1538户，6497人。征收集体土地1131.12亩，其中耕地1026.27亩，影响935户，3858人；拆迁农村住宅房屋114500，影响607户，2660人（其中9户，30人同时受征地影响）非住宅房屋1333.1，影响5户，9人；临时占用土地260亩，取、弃土坑用地988.9亩。3、政策框架及应得权利为避免或减少土地征收带来的负面影响，在项目可行性研究阶段，项目的选址与受影响村组、移民进行了充分的协商。通过项目比选，选择了最优方案。本移民计划依据中华人民共和国土地法（2004）、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）、安徽省相关政策（如安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知（皖政2009132号）安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知（皖政201267号）及亚行相关社会保障政策制定的。基于以上政策，通过与当地政府及受影响人协商，本项目的移民安置原则制定如下：1）集体土地征收：补偿包括土地补偿费、安置补助费及青苗费。2）农村住宅房屋拆迁：将按照房屋结构进行重置价补偿，同时，受影响户将获得搬迁补助费及临时安置补助费；可选择货币安置或产权调换安置。3）农村非住宅房屋拆迁：将参照农村住宅房屋拆迁执行。4）临时占地：补偿标准为1500元/亩年，临时占地2年。4、移民补偿及恢复措施对于土地永久征收，土地征收补偿包括土地补偿费、安置补助费及青苗费。项目涉及县耕地统一年产值为1565元/亩、1566元/亩。农用地的土地补偿费为统一年产值的7倍，安置补助费为统一年产值的14倍。建设用地和未利用地的土地补偿费为统一年产值的5倍，安置补助费为统一年产值的5.5倍。临时占地包括取、弃土坑临时占地和一般临时占地。临时占地补偿费包括青苗/地面附属物补偿费、土地复垦补偿费。取、弃土坑临时占地一次性进行补偿，补偿标准为1500元/亩年，占用期按2年计；耕地复垦费为30000元/亩，未利用地不计复垦费。居民房屋拆迁补偿标准为框架：和县1220元/，含山县1400元/；砖混：和县965元/，含山县1075元/；砖木：和县765元/，含山县885元/；简易：和县305元/，含山县380元/；搬家费：和县500元/户，含山县6元/月；过渡期生活补助费：和县6元/月 将按实际过渡期补偿，一般不超过18个月。，含山县4元/月；停产停业补助费：含山县10元月。移民收入恢复措施包括现金补偿、提供技术培训及项目优先用工等。因项目永久征收土地主要由修建道路引起，所以项目的影响呈线型状态。经过统计分析，尽管工程征地数量相对较多，但比较分散，项目的土地征收对农户家庭日常的农业生产的影响不大。根据受影响村的社会经济的不同，土地补偿费及安置补助费的使用也不同，这由村民代表大会决定。一般而言，土地补偿费及安置补助费可直接支付给受影响户，村民或者村集体使用。青苗费将直接支付给受影响农户。当获得土地补偿后，受影响农户将把补偿资金用于经济作物种植、土地的改良及家庭副业的扩大再生产。房屋拆迁后由村集体结合新农村建设统一规划宅基地或者根据村民自己的意愿自行调整宅基地重建。和县、含山县交通运输局将协同各县市劳动与社会保障等相关部门安排的专项资金对受影响户劳动力（其中妇女劳力约50%）进行技术培训。和县、含山县交通运输局将会同各受影响县人力资源和社会保障局及民政局将这部分资金专项用于对项目影响的弱势群体进行救助。5、公众参与和信息公开通过各种方式，如会议、访谈、村民小组讨论，公众参与会议及社区协商，所有受影响人（包括30%的妇女），已被告知移民计划的关键内容。通过以上活动让移民参与到项目中来，并在移民计划中充分考虑了他们的意见。移民安置信息册与移民计划将在2013年5月底分发给受影响村，移民计划初稿将在2013年6月底之前在亚行网站上公布。申诉渠道已经建立，各机构将免费接受受影响人口的抱怨和申诉，由此发生的合理费用将由项目不可预见费中支付。6、抱怨和申诉制定申诉程序，解决补偿和其他安置利益方面的纷争，目标是及时透明地对受影响人的申诉做出反应。本项目可能产生的抱怨来源于集体土地征收、临时占地、房屋拆迁等。对此，马鞍山市交通运输局项目办、和县及含山县交通运输局局及受影响的乡镇政府和村委会负责协调和解决移民工作过程中的抱怨和申诉。移民可以针对移民安置的任何方面提出申诉，包括补偿标准等。7、机构安徽省交通厅外资项目管理办公室（省项目办）是安徽综合可持续性交通发展整个项目的执行机构。马鞍山市交通运输局亚行贷款项目管理办公室（马鞍山项目办）是该子项目的执行机构，和县、含山县交通运输局为项目的实施机构，和涉及的镇政府一起具体负责项目移民安置的实施。8、监测评估和报告为了确保移民计划的成功实施，本项目对移民实施情况进行内部监测和外部监测。本项目移民内部监测部门为马鞍山项目办、和县和含山县交通运输局及其他相关部门（如国土局）共同执行，并通过安徽省项目办每半年向亚行提供一期内部监测报告。安徽省项目办将委托独立监测机构进行每半年外部监测评估。监测评估费用列入移民费用估算。9、移民安置费用预算在征地和移民安置过程中所发生的费用列入本项目总预算。按照2012年价格，本项目的移民总预算为22390.68万元，其中永久征收集体土地/永久占用国有土地补偿补偿费用3546.72万元（占总预算的15.84%），拆迁居民住房补偿费11451.90万元（占总预算的51.15%），拆迁非住宅住房补偿费124.62万元（占总预算的0.56%），地面附属物补偿费216.35万元（占总预算的0.97%），各种税费5063.84万元（占总预算的22.62），不可预见费用1575.17万元（占总预算的7.03%）。关键术语解释影响人口：因项目导致土地、水或其他自然资源变化而受到影响的人口。补 偿：为了弥补受影响人的财产、资源和收入损失，受影响人有权得到金钱或支付。权 利：为了恢复受影响人的社会经济基础。更具其损失的特征，受影响人有权享用的各种权利，包括：补偿、收入恢复、搬迁费、收入补贴和安置。收入恢复：受影响人的收入来源与生活水平的重新建立。安 置：在他地重建房屋、财产，包括生产用地和公共设施。移民影响：物质与非物质的财产损失，包括住房、社区、生产用地、创收性财产与资源、补贴、文化场所、社会结构、网络与纽带、文化特征和互助系统。移民计划：一个有时间表和预算的包括移民策略、目标、权利、行动、责任、监测和评估的行动计划。脆弱群体：指在移民安置过程中，可能遭受更大的移民影响的一类特殊人群，包括残疾人、五保户、女户主家庭、低收入家庭、少数民族人口。目 录1项目概述11.1项目背景和描述11.1.1项目背景11.1.2项目组成及移民鉴别11.1.3项目移民影响综述31.2社会经济效益41.3移民投资估算及实施计划42项目影响52.1最大限度减少征地拆迁措施52.1.1项目设计及选址原则52.1.2项目方案比选52.2征地拆迁影响调查范围72.3调查方法及过程82.4永久征收集体土地及影响分析82.4.1项目永久征收集体土地82.4.2项目征收集体土地影响分析92.5项目临时占地142.5.1一般临时占地142.5.2取、弃土坑用地152.6农村房屋拆迁162.6.1农村住宅房屋拆迁162.6.2农村非住宅房屋拆迁202.7项目影响基础设施及地面附属物212.8项目影响人口232.8.1综述232.8.2项目影响脆弱群体252.8.3项目影响妇女253社会经济特征263.1受影响地区的社会经济状况263.1.1马鞍山市社会经济背景263.1.2受影响县的社会经济状况263.1.3受影响乡镇的社会经济状况273.1.4 受影响村（社区）的社会经济状况303.2受影响人口的社会经济特征313.2.1人口分析313.2.2年龄组成结构313.2.3教育程度323.2.4住房面积323.2.5耕地资源323.2.6家庭财产323.2.7家庭收入与支出323.2.8安置意愿分析333.3社会性别分析343.4小结354法律框架和政策364.1 移民安置依据的法律法规及政策364.2 亚行政策摘要374.3中国法律法规及相关政策条款394.4 亚行政策和中国法律的主要区别414.5 本项目补偿原则424.6 补偿截至日期424.7项目移民影响补偿标准的确定434.7.1集体土地征收434.7.3临时占地补偿434.7.4农村住宅房屋拆迁补偿标准434.7.5农村非住宅房屋拆迁补偿标准444.7.6附属物及基础设施补偿444.7.7其他费用标准454.7.8弱势群体454.7.9妇女扶持措施464.8权益矩阵465移民安置及收入恢复495.1移民安置目标495.2移民恢复计划的原则495.3项目征地恢复计划505.3.1受影响村安置恢复计划综述505.3.2受影响组恢复计划综述515.3.3重点组收入恢复计划545.4农村房屋拆迁安置方案575.4.1农村住宅房屋拆迁恢复计划575.4.2农村非住宅房屋拆迁恢复计划595.5临时占地恢复计划605.6基础设施恢复方案605.7妇女权益保护605.8弱势群体援助措施616移民组织机构626.1 移民实施管理机构626.1.1机构设置626.1.2 机构职责636.2人员配备及设施配置666.2.1人员配置666.2.2 设施配置666.2.3 机构培训计划667公众参与及抱怨申诉697.1 公众参与697.1.1 项目准备期间的参与697.1.2项目实施期间的参与计划707.2 抱怨与申诉727.2.1抱怨申诉程序727.2.2抱怨与申诉的记录和跟踪反馈737.2.3表达抱怨与申诉的联系方式738移民预算748.1 移民预算748.2 移民投资计划及资金来源758.3 移民资金管理及拨付758.3.1安置的资金拨付758.3.2移民安置资金的管理769移民实施计划789.1 移民安置实施原则789.2 移民工程实施时间表7810监测与评估8110.1内部监测8110.1.1实施程序8110.1.2监测内容8110.1.3内部监测报告8210.2外部监测8210.2.1外部监测内容和方法8310.2.2外部监测报告8410.3移民后评价84附录86附件1：项目影响调查范围一览表86附件2：项目到村组永久征收集体土地情况一览表90附件3：项目到村组征收集体土地影响分析表96附件4：项目到村组受影响户土地损失比例分析表101附件5：项目到村组受影响人口一览表106附件6：受影响村民组的社会经济概况112附件7：公众参与及会议纪要115附件8：项目区性别分析表119附件9：抽样调查样本分布结构情况121附件10：农村住宅房屋拆迁重置价测算124附件11：农村住宅房屋拆迁安置意愿表126附件12：详细移民预算128附件13：移民安置信息册151表目录表 11本项目主要技术指标及工程规模2表 12移民影响鉴别表3表 21项目比选方案5表 22项目征地拆迁影响调查范围一览表7表 23项目到村永久征收集体土地情况一览表9表 24村级集体土地影响分析表11表 25土地损失率情况表12表 26收入损失率情况表12表 27收入损失率在5%10之间村组征地影响情况表13表 28受影响的家庭可以耕种的土地的损失程度14表 29本项目一般临时占地情况表15表 210本项目取、弃土坑用地情况表15表 211分村组住宅房屋拆迁影响情况17表 212农村非住宅房屋拆迁情况表21表 213项目影响地面附属物21表 214项目分村影响人口一览表24表 215项目影响弱势群体一览表25表 31受影响县及受影响乡镇社会经济情况（2011年）30表 32受影响村（社区）的社会经济状况（2011年）30表 33样本户收入支出情况一览表33表 34征地影响户安置意愿34表 35项目区性别概况（2011）34表 36项目影响性别分析表35表 41安徽省、马鞍山市、和县、含山县征收集体土地办法主要条款摘要39表 42项目移民安置原则42表 43项目征收集体土地补偿费倍数及标准43表 44 临时占地补偿标准43表 45和县农村住宅房屋及附属设施拆迁补偿标准43表 46 含山县农村住宅房屋及附属设施拆迁补偿标准44表 47 含山县农村非住宅房屋及附属设施拆迁补偿标准44表 48附属物及基础设施补偿标准44表 49项目移民安置税费标准45表 410权益矩阵47表 51重点受影响村组基本情况及项目影响情况55表 52农村居民住宅房屋拆迁安置情况58表 53 非住宅房屋拆迁安置59表 61移民机构人员配置66表 62本项目培训计划一览表67表 71移民安置信息公开和协商主要活动69表 72项目公众参与计划70表 73移民安置抱怨与申诉登记表73表 74接待受影响人口抱怨和申诉机构和人员信息73表 81项目移民补偿安置预算表75表 82项目移民投资计划75表 91移民实施时间表78表 101 征地和拆迁安置进度报告81表 102 资金使用执行进度82表 103移民监测与评估日程表84图目录图 11项目路基标准横断面图2图 21项目方案比选图7图 22项目临时占地现场照片16图 23拓宽路段沿线住宅房屋16图 31年龄结构图31图 32受教育程度分布情况图32图 61移民组织管理机构框图63图 81资金拨付流程图761 项目概述1.1 项目背景和描述1.1.1 项目背景2010年1月，国务院批复同意实施皖江城市带承接产业转移示范区规划，示范区范围包括合肥、芜湖等在内的59 个县（市、区）。根据规划，皖江城市带将加快基础设施建设，大力构建与长三角地区一体化发展的综合交通运输体系，增强区域能源供应水平，加快推进区域信息一体化；其中，公路方面：以加强示范区与周边地区互连互通为重点，继续加快高速公路网建设，完善公路路网结构等。为了更好地优化区域经济发展，2011 年 8 月经国务院同意，安徽省委、省政府调整了皖江区域的行政区划，巢湖市被一分为三，其中含山县、和县（不含沈巷镇）被划归马鞍山市管辖。行政区划的调整为马鞍山市实现跨江发展和长江两岸优势资源的整合，奠定了基础，优化了皖江地区发展格局。北部通道是马鞍山北部区域重要的等级公路，受服务水平和通行能力限制，影响了区域之间的快速连通和出行。随着一江两岸协调发展的推进，特别是马鞍山长江大桥即将建成，马鞍山北部地区将迎来跨越式发展的历史机遇，本项目的启动是推动马鞍山市 “一江两岸协调发展”的重要举措。为了加快马鞍山市北部区域的发展步伐，沟通和县、含山，更好地整合马鞍山北部地区，进一步完善和提升马鞍山北部区域的路网结构，为区域资源的开发与经济的发展提供有力的基础设施支撑；为马鞍山市成为安徽省城乡一体化发展改革示范区的发展创造积极的条件，推动全市经济协调、稳步发展，促进区域经济一体化，亚洲开发银行计划向中华人民共和国贷款2亿美金用于安徽综合可持续性交通发展项目。马鞍山市北部通道工程为亚行贷款安徽综合可持续性交通发展项目之一。1.1.2 项目组成及移民鉴别项目位于马鞍山北部，由东向西横跨和县、含山县。路线起于苏皖交接处，涉及和县石杨镇、善厚镇，含山县昭关镇、仙踪镇四个乡镇，路线全长约46.874km。设计速度60km/h、路基宽12.0米的二级公路标准建设。本项目的施工安排在2014年1月至2015年6月，施工工期共计18个月。马鞍山市北部通道工程主要技术经济指标详见表 11。工程路基标准横断面图见图1-1。摘自江苏省交通规划设计研究院马鞍山市北部通道工程可行性研究报告，2013.2表 11本项目主要技术指标及工程规模序号项目单位数量备注1设计里程km46.874和县37.537km含山县9.337km2新增用地亩1131.123拆迁（1）拆迁建筑物1000011.56（2）拆迁电力、电讯线道3204路基、路面及排水（1）断面填方/断面挖方10000952.9/149.6（2）沥青砼路面10000451.75（3）路基路面防护排水工程1000024.835桥梁（1）大桥m/座1087.4/2（2）中桥m/座146.2/4（3）小桥m/座118.8/5（4）涵洞道1766路线交叉（1）平面交叉处977安全设施km46.874图 11项目路基标准横断面图1.1.3 项目移民影响综述本移民报告是根据本项目的可行性研究报告编制的，如在项目初步设计阶段或项目实施过程中，项目设计发生变化并导致移民影响发生重大变化，本移民报告将作及时更新。根据初步影响鉴别，项目影响涉及土地征收、临时占地、房屋拆迁。马鞍山市北部通道工程移民影响鉴别详见表 12 。本项目移民影响主要为永久及临时占地、房屋拆迁。项目征地及移民安置涉及和县及含山县2个县，其中，和县涉及石杨镇4个村3个社区，善厚镇3个村1个社区；含山县涉及昭关镇3个村1个社区，仙踪镇1个村1个社区。项目共影响人口1538户，6497人。本项目永久征地1131.12亩，影响935户3858人；临时占地1248.9亩，其中一般临时占地260亩；取弃土坑用地988.9亩，不涉及影响人口；拆迁房屋115833.1m2，影响612户2669人；影响基础设施和地面附属物12类。表 12 移民影响鉴别表县和县含山县合计乡镇石杨镇善厚镇昭关镇仙踪镇桩号AK0+000AK20+180AK20+180AK34+770AK34+770AK46+000AK46+000AK46+873.6/村（个）744116村民组（个）443319298永久征地（亩）总计542.84330.48231.3526.451131.12其中：耕地517.86280.9204.8622.651026.27非耕地24.9849.5826.493.8104.85临时占地（亩）总计497.4348.7398.14.71248.9其中：一般临时占地124.184.746.54.7260取、弃土坑占地373.3264351.60988.9房屋拆迁总计（）2860047340353731其中：农村居民房屋拆迁（）2860047340340404520114500农村非住宅房屋拆迁（）001333.101333.1直接影响人口征地影响户数（户）49323418622935人口（人）19531005811893858拆迁住宅房屋户数（户）16728313522607人口（人）65913075871072660拆迁非住宅房屋户数（户）00505人口（人）00909既征地又拆迁户数（户）42219人口（人）1386330合计户数（户）656515324431538人口（人）25992304140119364971.2 社会经济效益（1）本项目的实施，将推动和县、含山县两县城镇开发、形成产业集聚。（2）本项目的建设，将推动马鞍山市北部地区旅游资源开发、提升和县、含山县香泉景区、和县猿人、半月湖风景区、昭关温泉自然景观区等旅游景点旅游品牌与旅游形象。（3）本项目将弥补马鞍山北部高等级公路空白、完善区域东向出省通道，完善区域干线路网建设，并满足交通量增长。1.3 移民投资估算及实施计划本项目全线估算总造价为4.55亿元，建设资金初步计划由如下两种种来源筹措，即：亚行贷款、地方业主自行筹措。亚行贷款占总投资的50%，分两年进行贷款，贷款利率为1.5%。地方政府自行筹措解决总投资的50%。项目的征地和移民安置总成本预算22390.68万元（2012年价格），占整个工程预算的49.21。全部为国内配套资金。本项目总工期计划为2年。与项目工期一致，项目移民实施计划于2013年9月开始至2014年9月结束。2 项目影响2.1 最大限度减少征地拆迁措施2.1.1项目设计及选址原则在工程设计阶段，考虑征地动迁尽可能最小，主要原则如下： 避开或尽量减少占用现有和规划中的居民住宅区； 避开或尽量减少占用优质耕地； 利用现有国家和地方道路通到拟定的施工区； 避开或尽量减少占用环境敏感地区。 安置区的选择符合地方发展规划2.1.2项目方案比选在项目的设计过程中，通过对项目区域进行反复的实地考察，并对项目设计方案不断优化，在达到原有工程效果的前提下，尽量减小工程建设带来的负面影响，将移民数量减小到最少，详见表 21。另外，在详细设计阶段，通过与移民沟通，将会进一步优化方案以避免或者减少土地征收和房屋拆迁带来的移民影响。项目方案比选图详见图 21。表 21项目比选方案项目线路方案1方案2结论马鞍山市北部通道工程绰庙段方案一从皖苏省界现状 X032 进入安徽和县后，沿老路至中山村从龙王村南侧小王村北侧经过， 然后至绰庙街道镇区北口，全长 6.5km，新增用地94.04亩，拆迁建筑物18070。方案二从皖苏省界现状 X032 进入安徽和县，沿老路过中山村后转向南，从绰庙街道大秦村、黄冲水库西侧避让镇区通过。距离镇区 800m 左右。路线全长 5.96km，全部为新建路段。新增用地213.65亩，拆迁建筑物4240。方案一和方案二相比，线路长度增加了0.54km，新增用地减少119.61亩，拆迁建筑物增加13820。方案 一由于沿现状道路布设，工程规模较小，尤其新增用地较小。驷马河及石杨镇段方案一自沙石岗附近转向西南从盘景水泥厂西侧跨越驷马河，至金城村北侧，然后利用滁马高速公路分离式立交桥下穿高速，并在桥翁村北侧与高速互通连接线交叉。然后经农科所、徐村至石杨镇北侧与 S206 交叉，再跨越滁河支流后接老路。路线全长 10.664km。全部为新建道路。新增用地345.75亩，拆迁建筑物4140。方案二沿现状X032，自砂石岗一直向南，在现状幸福桥桥位处重新建桥跨越驷马河，然后沿现状道路从盘景水泥厂前经过至金城村。路线沿老路依次穿过金城村、桥头坊、何庄至石杨镇西侧交叉口，然后采用新线从石杨镇北侧边缘经过，最后接回老路。路线全长12.053km，沿老路改扩建里程10.653km，新建里程 1.4km。新增用地285.19亩，拆迁建筑物52620。方案一和方案二相比，线路长度减少了1.39km，新增用地增加60.56亩，拆迁建筑物减少48480。方案二沿老路进行拓宽改造，总体线形蜿蜒，绕行里程较长；方案 一里程较短，工程规模较小，尤其拆迁规模较小，并且避开盘景水泥厂，更加符合本项目的功能定位。仙踪镇段方案一从谢集镇东侧采用新线，避让集镇区从谢集镇南侧经过，然后经庙强村、小夏村沿仙踪镇区规划南外环行至S226。路线全长 5.774km。全部为新建道路。新增用地188.4亩，拆迁建筑物320。方案二沿现状道路经过谢集镇、郝刘村，在大曹村以南沿现状道路接 S226。路线全长5.857km，全部沿老路进行改扩建。新增用地162.82亩，拆迁建筑物24980。方案一和方案二相比，线路长度减少了0.83km，新增用地增加25.58亩，拆迁建筑物减少24660。方案一较符合城镇规划，且拆迁量远小于方案二。a）绰庙段b）驷马河及石杨镇段C）仙踪镇段图 21项目方案比选图2.2 征地拆迁影响调查范围根据本项目的推荐方案，本项目移民影响涉及和县的两个乡镇、11个行政村/社区以及含山县两个乡镇，5个村/社区。本项目到村征地拆迁影响及调查范围详见表 22 。本项目到村组征地拆迁影响及调查范围详见附件1。表 22 项目征地拆迁影响调查范围一览表县镇村桩号影响类别和县石杨镇中山村AK0+000AK3+400既征地又拆迁绰庙社区AK3+400AK4+940既征地又拆迁幸福村AK4+940AK8+940既征地又拆迁金城社区AK8+940AK10+940既征地又拆迁石杨社区AK10+940AK15+940既征地又拆迁新农村AK15+940AK17+580仅征地铸陆村AK17+580AK20+180既征地又拆迁善厚镇陶店村AK20+180AK27+680既征地又拆迁善厚集社区AK27+680AK29+580既征地又拆迁万元村AK29+580AK31+770既征地又拆迁高祖村AK31+770AK34+770既征地又拆迁含山县昭关镇东兴村AK34+770AK39+040既征地又拆迁潭泉村AK39+040AK42+000既征地又拆迁谢集社区AK42+000AK43+130既征地又拆迁同发村AK43+130AK46+000既征地又拆迁仙踪镇江淮村AK46+000AK46+873.6既征地又拆迁2.3 调查方法及过程2012年3月，马鞍山市交通局委托江苏省交通规划设计研究院开始编制马鞍山市北部通道工程可行性研究报告。2012年9月2012年12月，河海大学移民调查组依据可行性研究报告对项目影响区的社会经济状况及项目移民影响进行了普查。普查形式包括召开受影响区移民座谈会，机构访谈和受影响乡镇、村关键信息人访谈，共计开展了各类座谈会8次，进行各类访谈14次。同时，河海大学移民调查组对受影响户的社会经济状况进行了抽样调查（抽样比例约为20%），调查内容主要包括家庭人口、征地影响、家庭经济状况及安置意愿等。在调查过程中，调查组还听取了村委会及村民对征地及移民安置的意见，并进行了广泛的协商。本项目公众参与和协商相关内容详见第七章及附件8。在调查过程中，调查人员还充分听取了村委会和村民关于土地征收和安置方式的意愿，并进行了广泛的咨询。通过沟通咨询，主要的发现如下：1） 基本上所有的村民都知道项目即将开始建设，并支持本项目的建设。2） 本项目主要涉及永久征收集体土地和房屋拆迁，临时占地。同时，本项目还涉及少量基础设施及地面附属物的影响。3） 基本上所有的受影响移民认为土地征收对其影响很小。土地征收后，他们可以继续耕种剩余的土地，并且倾向于货币补偿的安置方式。4） 补偿款应及时支付、透明的支付，尽量减少支付的中间环节。2.4 永久征收集体土地及影响分析2.4.1项目永久征收集体土地本项目主线道路建设涉及集体土地征收。项目共征收集体土地亩1131.12亩，影响4镇16个村98个村民小组，935户，3858人。本项目到村集体土地征收情况详见表 23。本项目到村组永久征收集体土地情况详见附件2。表 23项目到村永久征收集体土地情况一览表县镇村永久征收集体土地（亩）征地影响情况耕地宅基地合计影响户数（户）影响人口（人）小计水田和县石杨镇中山村85.581.226.692.179339绰庙社区46.243.894.4250.6241201幸福村111.92106.328.08120105433金城社区61.458.330.66261256石杨社区124.78109.410.24125.02127418新农村44.547.02044.541189铸陆村43.5641.385.0448.639117小计517.86487.5724.98542.844931953善厚镇陶店村116.84110.525.92146.1103391善厚集社区50.0847.072.752.7832192万元村72.468.783.277.663274高祖村41.5839.4912.425436148小计280.9265.8444.24330.482341005合计798.76753.4169.22873.327272958含山县昭关镇东兴村72.7669.131.573.2662244谭泉村28.126.6924.9849.0827110谢集社区40.238.190.4839.6938182同发村63.860.615.5269.3259275小计204.86194.6232.48231.35186811仙踪镇江淮村22.6521.523.826.452289小计22.6521.523.826.452289合计227.51216.1436.28257.8208900共计1026.27969.55105.51131.1293538582.4.2项目征收集体土地影响分析根据调查统计，本项目涉及的各个村征地前共有耕地97856.51亩，人均耕地1.46亩/人。本项目征收耕地1026.27亩，征地后，人均耕地为1.44亩/人。由于本项目呈线状分布，因此，绝大多数受征地影响人口将仅仅失去他们一部分的土地。村级集体土地影响分析详见表 24。在受影响的98个村组中，土地损失率最高的为40%（和县石杨镇金城社区东翁村民组），土地损失率最低为0.17%（和县善厚镇陶店村陶店村民组）。总体而言，受项目影响的村土地损失率水平很低。从收入损失来看，人均收入损失最高约为600元（和县石杨镇铸陆村洼李村民组），其余都在470元以下，除石杨镇绰庙社区街南村民组不受征地影响外，最低为60元（和县善厚镇高祖村张伏三村民组）。项目到村组征地影响分析详见附件3。表 24村级集体土地影响分析表镇村征地前征地影响征地影响率收入影响总户数（户）总人口（人）耕地（亩）影响户数（户）影响人口（人）耕地（亩）户数比（）人口比（）征地率（）年损失户均损失人均损失占人均总收入比重石杨镇中山村1200420050057933985.56.58%8.07%1.71%8550010822523.50%绰庙社区1557513771554120146.22.63%3.91%0.65%4620011272303.14%幸福村96031805800105433111.9210.94%13.62%1.93%11192010662583.60%金城社区1110423065006125661.45.50%6.05%0.94%614001007 240 3.07%石杨社区180070005000127418124.787.06%5.97%2.50%124780983 299 4.26%新农村900270035104118944.54.56%7.00%1.27%4450010852353.51%铸陆村907346045893911743.564.30%3.38%0.95%4356011173725.09%善厚镇陶店村1511632020560.3103391116.846.82%6.19%0.57%1168401134 299 4.14%善厚集社区1906550235003219250.081.68%3.49%1.43%5008015652613.33%高祖村121853857667.416327472.45.17%5.09%0.94%7240011492643.37%万元村1115416114389.83614841.583.23%3.56%0.29%4158011552813.59%昭关镇东兴村500208022006224472.7612.40%11.73%3.31%7276011742984.18%谭泉村550310030002711028.14.91%3.55%0.94%2810010412553.57%谢集社区820297015703818240.24.63%6.13%2.56%4020010582213.09%同发村898372046505927563.86.57%7.39%1.37%6380010812323.25%仙踪镇江淮村98239122760228922.652.24%2.28%0.82%2265010302543.57%根据社会经济调查，对受影响村征地前后的耕地等状况作了对比分析，本项目影响的16个村中，土地损失率均在5%以下；本项目影响的98个村民组中，土地损失率在5%以下的有45个村民组，5%10的有26个村民组，10以上的有27个村民组。本项目村级、村组级土地损失率概况详见表 25 。表 25 土地损失率情况表层次影响程度合计5%以下5%1010以上村级（个）160016村组级（个）45262798从种植作物来看，本项目涉及到的四个镇水田主要种植水稻、小麦、油菜，旱地主要种植棉花、玉米、花生等。本项目影响的16个村中，收入损失率均在10%以下，其中收入损失率在5%以下的有15个村，仅有和县石杨镇铸陆村收入损失率超过5%，为5.09%；本项目影响的98个村民组中，收入损失率均在10%以下，其中收入损失率在5%以下的有80个村民组，5%10的有18个村民组。本项目村级、村组级收入损失率概况详见表 26 。收入损失率在5%10之间的村民组征地影响及收入损失情况详见表 27。表 26 收入损失率情况表层次影响程度合计5%以下5%1010以上村级（个）151016村组级（个）8018098表 27收入损失率在5%10之间村组征地影响情况表镇村组征地前征地影响收入影响总户数（户）总人口（人）耕地（亩）影响户数（户）影响人口（人）耕地（亩）年损失（元）户均损失（元）人均损失（元）占人均总收入比重石杨镇中山村大塘60182200123613130001083 361 5.11%绰庙社区么角26792016187.878001300 433 6.22%铸陆村王郑吴3193210262.2222201110 370 5.30%韩王144267393.3633601120 373 5.39%夹山周43128260515660001200 400 5.70%岗一3297120393.636001200 400 5.73%洼李2060111263.636001800 600 8.63%庄李2265814124.545001125 375 5.39%前周2988234393.636001200 400 5.73%善厚镇陶店村杨庄20641604135.454001350 415 5.97%大杨1763733114.343001433 391 5.62%潘村9361545209.494001880 470 6.79%小庄2794180272.828001400 400 5.73%善厚集社区山王271371663155.7657601920 384 5.46%小李庄402141