中国食物与营养发展纲要与公共营养工作.ppt

中国食物与营养发展纲要（2001-2010）与公共营养工作,金少华 安徽省疾病预防控制中心 (二 0 0 四. 八),中国食物与营养发展纲要（2001-2010）是在九十年代中国食物结构改革与发展纲要目标顺利实施完成的基础上制定的，2001年由国务院颁布实施，2004年5月农业部、卫生部和国家食物与营养咨询委员会在北京联合召开了“贯彻纲要座谈会”。,一.纲要主要内容 二. 三年来纲要的执行情况 三. 继续贯彻纲要的指导意见 四. 卫生部贯彻实施纲要意见 五. 地方政府成立食物与营养咨询指导委员会 六. “贯彻纲要座谈会”要求,一.纲要主要内容：,第一部分 食物与营养发展的基本状况 第二部分 食物与营养发展的指导思想和基 本目标 第三部分 食物与营养发展的重点领域、地 区与群体 第四部分 促进食物与营养发展的政策措施 第五部分 加强对食物与营养发展的领导,合计28条。第一部分5条，第二部分2条，第三部分9条，第四部分11条，第五部分1条,第一部分 食物与营养发展的基 本状况,食物消费水平明显提高（1990-2000）： 居民人均收入从904元增加到1571元 恩格尔系数从60.3%下降到49.3% 1999年人均口粮206公斤，肉类19公斤，蛋类6.5公斤，奶类5.5公斤， 水产品5.6公斤,居民营养结构有较大改善（1990-2000）： 全国居民摄入能量比较稳定 摄入蛋白质总量中动物性蛋白质增长了5个百分点 据典型监测：1997年居民人均每日摄入能量2387千卡，蛋白质70.5克，脂肪54.7克,食物与营养发展面临新的问题： 食物生产、消费、营养不协调，奶类、大豆等优质食物人均消费偏低 城乡居民食物发展不平衡，地区营养差异较大，农村地区食物发展不快,食品工业发展滞后，居民消费的加工食品比重较低 部分地区食物生产的生态环境恶化，自然资源受到污染和破坏，生产及加工过程技术含量较低，部分食物的质量和卫生安全存在隐患,第二部分 指导思想和基本目标,我国食物与营养发展应遵循的指导思想： 坚持食物消费与生产协调发展，根据居民营养改善的需要，建立以农业为基础，以食品工业为龙头的现代食物产业体系 坚持利用与保护相结合，遵循可持续发展原则，合理开发利用各种食物资源,坚持政府引导与市场调节相结合，进一步优化食物与营养结构，预防营养性疾病，提高全民营养与健康水平 坚持继承与创新相结合，走有中国特色的食物与营养发展道路,2010年食物与营养发展目标：,总体目标: 保障合理的营养素摄入量 保障合理的食物摄入量 保障充足的食物供给 降低营养缺乏病发病率,保障合理的营养素摄入量 （人均每日摄入）,能量2300千卡 蛋白质77克 脂肪65克 钙580毫克 铁23毫克 锌12毫克 维生素B1 1.2毫克 维生素B2 1.4毫克 维生素A 775微克,保障合理的食物摄入量 人均每年主要食物摄入量：,谷物155公斤 豆类13公斤 蔬菜147公斤 水果38公斤 食用植物油10公斤 食糖9公斤 肉类28公斤 蛋类15公斤 奶类16公斤 水产品16公斤,降低营养缺乏病发病率,5岁以下儿童低体重发病率降至5% 生长迟缓发病率降至15% 孕妇贫血患病率降至20% 儿童贫血患病率降至15% 4-6个月以内婴儿的纯母乳喂养全面普及,第三部分 食物与营养发展的重点领 域、地区与群体,三个重点食物领域： 加快发展奶业 大力发展大豆产业 加快发展食品加工业,三个重点人群： 儿童、少年人群 妇女人群 老年人群,儿童、少年人群 积极组织实施儿童、青少年营养改善计划 定期进行营养健康状况监测 建立贫困地区儿童、青少年营养保障制度 农村5岁以下营养不良儿童减少一半 城市5岁以下营养失衡儿童减少三分之一,妇女人群 依法逐步建立孕妇、婴儿营养保障制度 全面普及母乳喂养 大力开发适合妇幼群体消费的系列食品 搞好2岁以下儿童的营养改善,老年人群 建立老年人营养保障制度 研究开发适合老年人消费的系列食品 重点发展营养强化食品和低盐、低脂、低能量食品 减少老年人营养缺乏病和慢性病的发生率,第四部分 促进食物与营养发展的政 策措施,涉及食物生产、消费、加工、安全卫生等方面共11条,保护食物资源环境，保障食物安全卫生 加大资源保护的力度，改善食物资源环境 推广节地、节水、节能型的食物生产技术 强化食品生产基地及生产过程的环境保护,大力发展无污染、安全优质、营养丰富的食物生产，加快发展绿色食品 积极稳妥地发展高质量、高效能的保健食品 建立健全食品质量监测体系,加强食物与营养法规建设，完善食物与 营养标准体系 加快食物与营养立法步伐 抓紧制定营养师法、营养标签法、儿童营养法等营养法规或管理办法 加快流通体系的法制化建设，规范市场行为,逐步实行农产品认证制度，提高直接上市农产品的质量 加强食物生产、加工、流通过程的标准化建设,采取营养干预行动，实施有关行动计划 推广和实施国家营养改善行动计划、国家大豆行动计划、国家学生奶行动计划 积极推广学生营养餐 在经济落后地区，采取不同干预形式，保障居民营养供给 对发生严重营养不良的地区，及时采取营养干预行动,加强科学研究，提高食物与营养的科技 水平 加强生物技术、信息技术等高科技在食物与营养领域的应用研究 开展食物、营养与健康关系的相关研究 培养和造就食物与营养学科研究领域的高层次人才 吸收发达国家的先进经验,全面普及营养知识，提高全民营养意识 广泛进行营养知识的宣传，在城市和农村普及营养基本知识 加强对中小学和家长的营养知识教育 提高营养师的社会地位 开展营养知识公益宣传,加强食物与营养监测，建立食物安全 防御系统 建立和完善食物与营养监测系统 建立我国食物安全与早期预警系统 从国内外两种资源、两个市场来考虑我国食物的安全，提前准备，确保我国的食物安全,第五部分 加强对食物与营养发 展的领导,加强对食物与营养发展工作的领导，确保 纲要目标的顺利实现 全国食物与营养工作由农业部牵头协调，国务院有关部门（卫生、计划、科技等）要紧密协作,进一步发挥全国食物与营养咨询委员会的指导作用 各级政府要高度重视和加强食物发展工作，研究制定本地区的食物与营养发展纲要,二. 三年来纲要的执行情况,纲要的颁布，进一步提高了居民食物 与营养意识增强。 纲要中确定的发展指标已经对相关规 划、计划的制定起到指引和导向作用。 纲要确定的三类重点正在指导全国组 织实施相关计划。 纲要的组织实施仍需要加大力度。,继续贯彻纲要的指导意 见,成立省级食物与营养咨询指导委员会 明确农业部门的牵头地位，确定分管领导和处室 制定本地区的食物与营养发展纲要或本地区纲要实施意见,加强对纲要的宣传 抓住制定“十一五”规划的契机，将纲要确定的发展指标纳入其中,四. 卫生部贯彻实施 纲要意见,卫生部疾控司齐小秋司长出席了“贯彻纲要座谈会”，并讲话。,1. 充分认识食物与营养工作的重要性 2. 加强对重点地区、重点人群的营养 改善工作 3. 合理引导食物消费，倡导健康生活 方式 4. 将营养改善工作与其他疾病防治工 作相结合,1.充分认识食物与营养工作的重 要性,国以民为本，民以食为天，食以安为先 营养不良和营养过剩现象并存 食品污染、食物中毒、食源性疾病仍是危害公众健康的重要问题 解决食物发展、食物安全与营养问题是新时期全面实现小康目标的重要内容之一,2. 加强对重点地区、重点人群 的营养改善工作,依据纲要提出的重点地区和重点人群，有针对性地开展食物和营养工作 在西部地区和贫困地区实施的营养改善计划 优先保证儿童青少年的营养供给，建立营养保障制度,继续加大妇幼群体营养改善的力度，建立孕妇、婴儿营养保障制度 建立老年人营养保障制度是我国顺利进入老年化社会必须解决的问题,3.合理引导食物消费，倡导健康 生活方式,合理引导食物消费是有效控制慢性非传染性疾病的关键环节 “饮食、体力活动与健康全球策略”,4.将营养改善工作与其他疾病防 治工作相结合,营养性疾病防治和营养改善工作是公共卫生的重要内容之一 将营养性疾病防治和营养改善工作与其他疾病防治工作相结合，如碘缺乏病、克山病防治，农村改水、改厕 把营养性疾病防治和营养改善工作纳入全国疾病预防控制体系的整体建设中来,五. 山西省成立了食物与营养咨询 指导委员会,由农业厅、卫生厅、质监局、农科院、医科大学、农业大学等10多个单位， 共37名专家组成。办公室设在农业厅。,主要职能: 开展食物与营养问题调研 提出议事咨询意见 制定本省食物与营养发展纲要 推动居民食物结构改善 加强营养知识的宣传和普及,拟开展工作: 保护和提高粮食综合生产能力 继续推进农业结构调整 提高农产品质量安全水平 开展形式多样的食物营养科普教育 抓好营养政策的制定和干预措施的落实 搞好部门间的合作与交流,五. 天津市拟成立食物与营养咨询 指导委员会,天津市经过几十年的不懈努力, 食物生产有较大幅度增加, 科技力量雄厚, 具备了开展食物与营养咨询指导工作的条件。,食物与营养咨询指导委员会由市农委牵头,市有关部门参加。由农业、食品、营养、卫生、加工等领域的有关专家31人组成。,主要职能: 食物与营养重大问题调研 提出议事咨询意见 加强食物与营养相关产业指导 制定本市食物与营养工作计划 宣传普及食物与营养科学知识 推动居民食物营养结构改善,拟开展工作: 开展有关重大问题的调研 为制定发展规划和计划提供决策咨询建议 对食物与营养相关产业的发展进行指导 宣传普及科学的营养饮食知识 指导实施有关专项计划,六.