东莞市城乡规划电子报批总体方案与实施情况专题汇报.ppt

东莞市城乡规划电子报批总体 方案与实施情况专题汇报,东莞市城乡规划局 东莞市地理信息与规划编制研究中心 2012.08,提纲,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,应用,批准后的成果难以查询和统计，更无法发布应用,入库,审批通过的规划成果不能动态建库，方便对照,精确,手工审查技术指标准确度和精确度很难满足要求,真实,设计方案不符合设计条件，开发商虚报指标,规划业务要求,一、背景,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,内容1,二、建设的内容与目标,二、建设的内容与目标,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,三、系统平台,三、系统平台,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,四、总体框架,东莞电子报批 Planing总体框架,建设项目 电子报批,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,实施策略,五、实施策略与历程,根据规划管理部门和设计单位的实际情况，首先总体规划整个实施电子报批的审批环节，采取总体规划，分步实施的原则，以某一类审批图纸为突破口。东莞的情况如下：,实施策略,五、实施策略与历程,其中建设项目电子报批按以下步骤实施：,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,设计院制作 电子报批方案,业务科室,建设单位,窗口,信息中心,为了减少业务人员的工作量，也为了减少系统推广的难度，建议由第三方非业务部门如信息中心进行方案审核， 其审核结果由业务部门参考，方案是否通过由业务管理部门决定，东莞的实施模式如下：,六、实施模式,模式,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,校核 由编研中心进行电子报批规划方案配套制作服务 由局技术科进行电子报批规划方案校核服务,发布 关于开展建设项目电子报批 培训的通知并组织培训、考核、备案,开辟 技术咨询服务、网站答疑服务、 进行电子报批实施问卷调查,制定 东莞市城建规划局 规划方案电子报批技术规定,提交市政府 关于在我市开展 建设项目电子报批的申请,制定前期 东莞市城市规划 电子报批系统总体设计方案研究 ,七、建设项目电子报批实施情况,7、1配套措施,7、2实施流程,七、建设项目电子报批实施情况,为了真正达到规划管理部门全过程实施电子报批的系统目标，系统设计的总体框架为：,7、2、1设计阶段,七、建设项目电子报批实施情况,根据设计院的工作特点，有两种解决方案：,初次 检查,资料 打包,填写 项目信息,建设单位,规管 系统,方案 审核,窗口 收件,规划局,报建,七、建设项目电子报批实施情况,7、2、2报建阶段,规划管理部门提供的“电子报件”程序可以由网上下载，由建设单位填写信息，并对所报资料进行初检，打包成一个文件，由建设单位刻盘报件；也可以在网上直接填写信息，上传资料，下发回执。,设计院设计的电子图纸，由建设单位通过规划管理部门免费提供的电子报件程序进行打包报件。,复核,审核结论,方案审核,数据检测,7、2、3审核阶段,七、建设项目电子报批实施情况,方案审核的框架图为：,电子报件来的电子资料，连同该项目的前阶段审批数据（设计条件、用地平衡、建筑面积等经济技术指标从规管系统中获取）进入 “方案审核”系统，进行指标计算、间距检测、建筑高度、建筑退让等审核。,审核,7、2、4建库阶段,七、建设项目电子报批实施情况,建库,图档数据库,GIS数据库,项目数据库,规划局,数据库,方案审核结束后，就可以依据项目或图纸的类型进行相应的建库 建库框架如图所示:,1、项目的相关审批信息进入项目数据库； 2、修建型详细规划方案图与建筑工程单体图可以进行图档建库和GIS建库； 3、竣工规划验收图进行GIS建库。,7、2、5应用阶段,七、建设项目电子报批实施情况,规划成果管理系统；,规划业务审批系统；,规划公示发布系统；,总规、控规网上查询系统；,7、3系统分类,七、建设项目电子报批实施情况,在建设项目电子报批中， 根据审核指标的内容不同， 一般分为居住区、工业区、其它等。,商住类的指标审核比工业、其他类 都要复杂。,校核结论,商住类,七、建设项目电子报批实施情况,商住类审核,设计图纸 商住类电子资料,在建设项目电子报批中，商住类是其中最重要也是最复杂的模块，商住类的实施是否成功直接影响到电子报批全局的实施，下面以商住类为例，详细介绍建设项目电子报批在不同阶段的实施情况。,系统分类,7、4系统阶段,七、建设项目电子报批实施情况,在建设项目电子报批中， 根据审核阶段不同，分为： 修规、建筑、施工图、竣工验收四个阶段,校核结论,7、4、1修规阶段,七、建设项目电子报批实施情况,修规阶段审核,设计图纸 修规电子资料,范围审核,用地平衡,建筑退让,绿化指标,公共配套,该功能主要为了防止违规做多绿地与车位,该功能主要检测是否有剩余用地,该功能主要检测是否有建筑（构筑物）出建筑红线，尤其是人眼难以分辨时，使用软件能做出准确的判断,该功能主要总图中的绿地是否真实，在实施电子报批之前，95%的案件申报的绿化率有误,该功能主要检测该小区的配套是否满足规范 电子报批实施之前，该表所填数据基本不准确,校核结论,7、4、2方案阶段,七、建设项目电子报批实施情况,方案阶段审核,设计图纸 前阶段审核结论 建筑方案电子资料,建筑高度,建筑的层数、层高 等基本信息,建筑 面积明细,建筑 户型比例,应用电子报批自动且准确统计小于（或大于）90套型面积，大大减轻校核人员的统计工作量的同时，也使“国七条”的执行更彻底,停车位,使用电子报批统计车位功能，避免虚报车位数,建筑面积明细表，应用电子报批能准确的 核算出该小区的每栋、每层、每户的面积,校核结论,7、4、3施工图及竣工验收阶段,七、建设项目电子报批实施情况,设计图纸 前阶段审核结论 图纸电子资料,2006,2007,2008,2009,2010,2011,4,000 3,000 2,000 1,000,实施成效,东莞市城乡规划局实施建设项目规划电子报批五年多来，取得了一定的成绩，已有2400多个方案实施电子报批，审批建筑面积超过8000万。,7、6实施成效,七、建设项目电子报批实施情况,5. 规范,实施成效,4. 入库,3.准确,2. 真实,1. 效率,减轻审图的工作强度，提高审批质量和效率,提高指标权威性,避免虚报指标等现象,提高指标的准确性,避免指标错算、漏算,随着动态电子报批成果的动态入库，方便批后的查询与对照,随着电子报批的实施过程中所发现的问题，促进了规范的不断完善,7、6实施成效,七、建设项目电子报批实施情况,电子报批的实施，基本达到预期目标,面积计算规范,随着电子报批的实施，技术规定、报建流程等越来越规范。,下面摘录几条面积计算规范调整例子,7、6实施成效,七、建设项目电子报批实施情况,一、背景,二、建设的内容与目标,三、系统平台,四、总体框架,五、实施策略与历程,七、建设项目电子报批,八、控规电子报批,六、实施模式,九、总规电子报批,十、市政规划电子报批,提纲,东莞 电子报批,8、1目的与意义,八、控制性详细规划电子报批实施情况,8、1目的与意义,八、控制性详细规划电子报批实施情况,8、2、1业务模式中的作用,八、控制性详细规划电子报批实施情况,8、2、2设计中的应用,八、控制性详细规划电子报批实施情况,8、2、3审批中的应用,八、控制性详细规划电子报批实施情况,8、3总体框架,八、控制性详细规划电子报批实施情况,实施流程,八 控制性详细规划电子报批实施情况,8、5技术规范,八、控制性详细规划电子报批实施情况,东莞市控规电子报批的规整制作统一由市地理信息与规划编制中心完成，需要提交如下资料：,地块控制指标表 （EXCEL格式）,资料,控规成果 电子文档,文本说明书 主要图纸的DWG 主要图纸的JPG,控规成果 纸质资料,8、6控规电子报批规整,八、控制性详细规划电子报批实施情况,绿化率,建筑密度,容积率,配套车位,建筑退距,该四项内容指标最敏感也最容易出错,控规电子报批的检测内容,地块面积,道路 红线宽度,检测内容,建筑限高,交叉口,8、7检测及核算内容,八、控制性详细规划电子报批实施情况,地块控制 指标核算,规划用地 汇总表核算,规划用地 及建筑面积 汇总表核算,电子文档与 图纸资料核算,公共配套与 绿化用地现状 对照表核实,公共配套设施 汇总表核算,校核内容,公共配套校核,地块 指标核算,8、8核算内容,八、控制性详细规划电子报批实施情况,8、9校核报告,八、控制性详细规划电子报批实施情况,由编研中心出具东莞市控制性详细规划指标核算报告 作为成果报批的必备材料之一。,在规划成果备案阶段，需要提交局技术科成果备案以及入库的资料成果有：,成果,文本、说明书 DOC文件 主要图纸、图则 PDF文件,8、10备案与入库,八、控制性详细规划电子报批实施情况,2007年 - 提出控规电子报批概念,2008年 - 制定控规电子报批技术规定 及实施方案 - 完成控规电子报批软件开发,2009年上半年 -完成控规电子报批软件测试,2009年8月 -正式推出控规电子报批,实施时间,全市域范围,28个镇区,新报建的控规,调整的控规,实施范围,全部控规,8、11实施的时间与范围,八、控制性详细规划电子报批实施情况,8、12实施后的成效,八、控制性详细规划电子报批实施情况,九、总体规划电子报批实施情况,总规电子报批的思路与控制性详细规划电子报批的思路基本一致，只是具体检测内容和生成的校核报告内容不同。,规划用地 是否在规 划区域以外,规划地块 是否重合,现状地块 是否重合,电子文档与 图纸资料核算,农田控制线 生态控制线 与城市用地 是否重合,道路红线 规划用地 是否重合,检测内容,控制线检测,地块检测,9、1检测内容,九、总体规划电子报批实施情况,规划人均 建设用地核算,规划建设 用地结构核算,9、2核算内容,九、总体规划电子报批实施情况,规划人均单项 建设用地指标核算,9、3实施情况,九、总体规划电子报批实施情况,建设目标,建设内容,建设内容与目标,建设内容与目标,十、市政规划电子报批实施情况,纵断面分析,入库检测,水平间距检测,横断面分析,覆土深度检测,垂直间距检测,校核内容,校核报告及结论,检测和分析的内容：,十、市政规划电子报批实施情况,电子报批是一种全新的规划审批模式，也是城市规划管理部门数据采集和更新的有效手段，