某文物旅游局开展“对标”活动

2011年娄烦县文物旅游局开展“对标”活动工作方案根据县委、县政府娄办发201139号文件精神指示，为了进一步开展好我局的“对标”活动，切实增强加强我局干部职工对标一流的自觉性和主动性，不断改进工作作风提升工作标准和工作档次，转变发展方式，破解发展难题，结合我局实际，特制定2011年“对标”活动工作方案如下：一、指导思想我局开展“对标”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“对标一流、查找差距、制定措施、奋力赶超”的总体要求，以把娄烦建设成为最具发展潜力的特色经济强县为目标，选准“标杆”，结合我县实际，深刻查找自身的差距和不足，学习借鉴先进的经验和做法，实现思想观念的新解放、工作思路的新拓展、服务水平的新提高、改革开放的新突破，全面推动我县“率先发展、率先跨越、率先翻番”，进一步缩小与其它先进县（市、区）的差距。二、组织机构为促进行业对标工作的深入开展，切实形成全员对标的良好工作氛围，成立对标工作领导组：组 长：梁俊杰副组长：蔡慧杰 成 员：李培荣 张晓霞 张慧芳 曹毅下设对标工作办公室，设在我局接待办公室。 三、目标任务通过开展“对标”活动，进一步增强我局工作人员“对标一流、学习一流、争创一流”的自觉性和主动性，不断改进工作人员工作作风，提升工作标准和工作档次，更新发展理念、转变发展方式、提升发展能力、提高发展定位、破解发展难题、优化发展环境、完善发展机制。在全县打造亮点工程，加速发展我县旅游经济，完善我县现有旅游资源环境，使旅游经济尽早成为我县的经济支柱，加快我县“生态涵养发展区、休闲旅游度假地、循环经济示范县”的建设步伐。四、实施步骤 按照县委、县政府娄办发201139号文件精神指示，根据对标工作的阶段性理论，将当前对标工作划分为“对标、追标、达标、创标”四个步骤并加以落实。 1、对标阶段-分析查找差距阶段本阶段是全面开展对标工作的基础，主要是完成对标工作的对标比较、查找差距工作。在数据分析基础上，深入研究本局在管理方式、手段等方面与标杆对象存在的差距，找出深层次原因；对差距产生的原因进行分析、归纳和总结，明确管理短板，寻求突破口，为制定有针对性的措施奠定基础。 2、追标阶段-改进追赶先进阶段本阶段主要是确定“追赶”目标。要针对每项对标指标进行认真分析、深入研讨，逐项指标落实改进措施。要制定详尽的工作方案，明确阶段性工作目标，分阶段进行推进；要根据总的目标，本着实事求是、循序渐进的原则，在不同的发展阶段确定最适合的指标标准；工作方案要内容详尽，具有可操作性。3、达标阶段-抓落实整改阶段本阶段主要按照制定的实施方案和工作措施，全面实施落实整改工作，并对落实情况进行监控，对整改结果进行评估，进一步完善管理平台和指标体系。4、创标阶段-求提升持续推进阶段“创标”是全面开展对标工作的最高追求,这个阶段既是对标工作螺旋上升的一个“顶峰”，也是下一个循环的开始。要在达标的基础上，不断巩固对标工作成果，及时调整对标指标目标值，开展更高层面的对标，将对标工作深入持续地开展下去，不断提升工作水平。五、差距分析 1、我局文物保护工作对标古交市，古交市积极地对各级文物保护单位进行了维修工作。我局对我县各级文物保护单位的维修工作十分关注，但是与古交市相比，我局的工作还有一定差距，而造成差距的原因主要是我县文物维修专业人员稀缺，且我县部分文物保护单位的损坏程度较大，造成维修难度加大，进而使我局难以对文物保护工作做到位。 2、旅游宣传工作我局选择标杆为太原市旅游局，太原市旅游局对全市旅游线路的推广以及旅游品牌形象的打造都十分的出色，推出佛教圣地、绿色生态、红色革命等许多旅游线路，并打造了由晋祠、双塔寺为品牌的旅游形象。针对这项工作，我局的差距十分明显。我县旅游资源较丰富，但是旅游资源开发缓慢，没有形成一定的规模，不具备接待游客的能力；我县现有旅游景点如高君宇故居、汾河水库、云顶山森林公园虽可以接待小规模的游客，但是景点相距较远，三点形不成一面，游客耗时耗力，使我局宣传工作难度加大。3、旅游景区的建设指导工作我局同样对标太原市旅游局，太原市旅游局在今年对双塔寺景区及周边进行了重新维缮工作，并在特定时节在景区内加入民俗表演，吸引大量游客观光。这项工作与太原市旅游局存在差距的原因是我县旅游景区开发建设项目少，现阶段旅游景区建设主要是道人沟花果山生态景区的建设，我局缺乏此项工作经验，且没有专业人士指导，这就加大了我局对旅游景区建设指导工作的难度。4、“农家乐”发展我局对标开创我国新型“农家乐”的密云县。北京市密云县告别“吃农家饭、住农家院、干农家活”形势的传统农家乐，开创了具有国际化水准的山区沟域旅游以及区分为采摘、养生、渔村等特色业态的新型乡村旅游。我县的“农家乐”具有较大的发展潜力，但由于我县农村居民逐年减少，从事农业的人员也随之减少；我局缺乏“农家乐”旅游的经验、资金支持不到位等原因，阻碍了“农家乐”的发展。 5、改进机关工作作风我局对标太原市旅游局，太原市旅游局为了改进机关工作作风，制定了“开展机关正规化建设活动实施方案”，并形成长效机制。而我局工作人员较少，我县旅游发展长期滞后，造成我局工作有拖延现象。6、 明确文物工作的指导方向对标太原市文物局，太原市文物局对文物工作有明确方向及发展思路。相比之下，我局对馆藏文物、文物保护单位的指导方向和发展思路都含糊不明确，这是由于我局工作人员对文物工作的特征和规律认识不深入造成的。 六、对标措施 1、文物保护工作对标古交市，对各级文物保护单位进行及时维修，今年主要完成市级文物保护单位三教寺的维修工作。首先，要定期进行安全检查，排查隐患；其次，对三教寺进行维修工作；解决三教寺的吃水问题和被雨水和地质原因损坏的公路维修，确保市级文保单位三教寺的安全和完整。 2、旅游宣传工作对标太原市旅游局。首先，对我县旅游形象进行科学定位，并提出宣传口号；其次，利用如网络、电视、报纸、宣传册等各种宣传手段宣传我县现有旅游资源；再次，利用旅游宣传日等全国活动日深入群众进行旅游景区景点的宣传，扩大我县景区景点的知名度；最后，要配合市旅游局积极开展“娄烦一日游”红色旅游路线的推广，打造“原生态山水、体验式休闲”旅游品牌。 3、旅游景区建设指导工作对标太原市旅游局。加强对旅游景区建设的指导，对现阶段来说，主要是督促“花果山景区”接待中心完成内部装修、监督配合好景区绿化工作，抓紧“花果山景区”建设工作，使“花果山景区”尽早能接待游客。 4、农家乐旅游的发展对标密云县。加大对农家乐旅游的指导力度，积极发展汾河水库、云顶山景区、高君宇故居周边农家乐。要发展我县农家乐旅游，首先在我县现有旅游景区设定一个符合农家乐发展的试点进行尝试；其次我现在农家乐旅游处于一个空白，加大推进考察学习，提高认识，对参与农家乐的农户进行专业培训；再次是规范管理，出台我县农家乐管理办法、农家乐开业指导手册，使我县农家乐发展更加规范化；最后将试点范围逐渐扩大增多，使我县农家乐发展成熟起来。5、 改进机关工作作风对标太原市旅游局，建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风，建设一支高素质的机关干部。我局工作人员较少，运用工作人员互相督促的方式提升机关工作人员工作的积极性；增加工作人员的阅读时间提高机关工作人员的意识；严格遵守工作制度使机关干部大局意识和发展意识进一步增强，机关形象和工作作风大大改观。“门难进、脸难看、事难办”的现象彻底杜绝。 6、明确文物工作的指