人保局打击非法用工实施意见.doc

人保局打击非法用工实施意见随着发展和改革的不断深入，劳动关系领域中不签订劳动合同、不按时发放劳动者工资、不依法参加社会保险等劳资矛盾更加凸现，并且劳资矛盾的不可避免性、阶段多发性、产生多样性决定了这一矛盾的长期存在,对社会稳定影响深远。深入开展打击非法用工等违法犯罪活动，有利于维护人民群众切身利益，有利于维护国家法制权威，有利于促进社会主义和谐社会建设。各级各部门应站在科学发展、保障民生的高度，切实加强组织领导、强化源头预防、打击违法行为，积极维护职工群众和用人单位的合法权益，保障实力、幸福、生态建设。二、齐抓共管，合力推进打击非法用工等违法犯罪活动深入开展（一）切实加强对重大劳动保障违法案件的查处。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，积极发挥工作职能，加强配合联动，针对拖欠工资金额较大或人数较多，发生围堵机关、阻碍交通，以暴力威胁、强迫劳动，非法使用童工，无理抗拒、阻挠依法实施劳动保障监察，以及上级交办、市级批办、媒体反映的重大劳动保障违法案件实施严厉打击和科学处置，切实维护好社会稳定和对外形象。（二）着力健全完善预防工作机制。坚持预防为主的方针，发挥日常监管的基础作用，提高源头预防的有效性。一要完善书面审查机制。要认真落实劳动保障年检制度，对用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、落实最低工资标准、参加社会保险、实行劳动用工备案等情况进行全面审查。二要完善日常巡查机制。要建立日常巡查目标管理制度，以易发生或曾发生劳动保障违法行为企业为重点，以招用员工多、劳动制度不健全和不参加劳动年检的用人单位为重点对象，有计划、有组织地加强巡视检查。三要完善诚信评价机制。要进一步完善以诚信数据收集、动态监管、信息交流、失信惩戒为主要内容的劳动保障守法诚信制度体系，积极开展争创“劳动保障诚信示范单位”活动，在全社会营造守法诚信受表彰、违法失信受惩戒的氛围。四要完善专项行动和举报专查机制。要按照上级统一部署，扎实开展打击非法用工、农民工工资支付、人力资源市场清理整治等专项行动，集中打击违法犯罪行为。要进一步加大执法力度，做到有报必接、有案必查、受理不推诿、查处不拖延，投诉举报案件结案率达到100%。（三）全面推进劳动保障监察“两网化”建设。要以镇街区为基础、以便于劳动者维权和服务企业发展为导向划分监察网格，原则上每个镇街区为一个网格，每个网格依托人力资源和社会保障所建立劳动监察中队，按照“属地管理”的原则将用人单位覆盖到网格管理之中，在全市形成覆盖城乡用人单位的劳动保障监察网格体系。要进一步推进劳动保障监察管理信息系统应用，各镇街区人力资源和社会保障所（劳动监察中队）要做好用人单位信息采集和动态监控工作，按要求及时归集、上传信息数据，切实发挥系统效能。通过加强网格化、网络化建设，建立“服务重心向下转移、基础信息向上汇集、监察维权上下联动”的新型劳动保障监察执法机制，实现监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变、监管模式从被动执法向主动预防转变，切实维护劳动者合法权益，服务用人单位发展。三、加强组织，健全打击非法用工等违法犯罪活动的协调机制根据上级部署，打击非法用工等违法犯罪活动纳入全市社会管理综合治理，并实施年度综合考评。各级各部门要统一认识、高度重视，按照上级有关要求和市委办公室、市政府办公室关于切实解决各类拖欠工资问题的通知精神，发挥职能作用，加强协调配合，形成打击非法用工等违法犯罪的综合治理机制。活动办公室设在市人力资源和社会保障局，联系电话：。人力资源社会保障部门要发挥牵头作用，做好抓总和协调工作，依法查处违反劳动保障法律法规的行为。建设、交通、水利、经信、贸易、农业等部门要发挥好职能作用，认真履行对本行业主管项目和企业的监管职责，确保各项防止拖欠措施落实到位，处理好拖欠农民工工资等问题。公安、法院要对非法转包、恶意欠薪、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务等违法行为进行早调查、快