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企业研究论文-国企管理者监督机制改革与创新研究.doc企业研究论文-国企管理者监督机制改革与创新研究.doc

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企业研究论文国企管理者监督机制改革与创新研究摘要国有企业经营管理者监督机制的改革与创新,取决于市场经济条件下国资监管模式在实践中的发展。本文正是基于此,探讨了国有企业管理者监督机制的现状,指出其体制上的缺陷、立法和执行力度的不足以及代理关系不清晰、党组织与职工监督不到位等客观存在的问题,并提出了在制度建设上、监督手段上进行改革与创新的对策和建议。关键词国资监管;监督机制;改革一、国有企业管理者监督机制的现状和存在的问题一国有企业管理者监督机制的现状。国有企业管理者监督机制主要由外部监督和内部监督组成。先来看外部监督状况,根据委托代理理论和利益相关者共同治理理论,国有企业的出资人和各种利益相关者出于维护自身利益的目的,必然会尽最大可能对代理人经营者实施监督,以使企业的经营目标朝着对自己有利的方向发展。实践中,对国有企业经营管理者而言,能够起到直接监督作用而又来自企业外部的监督,主要有4种来自国家权力机关的执法监督,来自行业、媒体和利益相关者的社会监督,来自国有资产监督管理机构或国有资产出资人的监督,来自上级党组织的党内监督。然后,我们来看内部监督状况,按照企业内部控制理论,企业董事会、监事会和其他人员拥有为实现经营效果和效率、财务报告可靠、符合法律法规等提供保证的共同目标,内部控制结构五要素中就包括了监督。实践中,对国有企业经营管理者而言,能够起到直接监督作用而又来自企业内部的监督,主要来自公司董事会的监督、公司监事会的监督、企业党组织的监督和职工民主监督四个方面。二国有企业管理者监督机制存在的不足及其原因分析。按照契约理论,企业是由政府、股东、经营者、员工和其他利益相关者组成的多边契约的集合体,契约的不完备性、信息的非对称性和外在的不确定性使得监督事实上存在着难度。1法人治理结构设计中的体制性缺陷。大规模的国有企业股份制改造尽管接近尾声,但是在相当一部分国有企业,规范的公司法人治理结构还没有真正建立起来,企业法人治理结构亟待完善的问题还不少。如一些企业的法人治理结构不健全、不到位,未建立派出董事、监事重大问题专报制度和责任追究制度,股东权利得不到合法保障;有的改制企业和存续企业间产权不明晰,通过关联交易、成本费用侵蚀国有企业利益等现象屡有发生;董事会、监事会、党委会、经理层、工会之间如何形成符合现代企业管理特点的权力运行有效制衡机制,也需要加强研究。由于企业权力架构
编号:201312121830331268    类型:共享资源    大小:15.70KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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本文标题:企业研究论文-国企管理者监督机制改革与创新研究.doc
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