工程量清单计价模式下的工程索赔

题 目： 工程量清单计价模式下的工程索赔 学 院： 商学院 专 业： 工程管理 姓 名： 苗鑫雨 指导教师： 刘冬霞 完成日期： 毕业论文任务书毕业论文题目： 工程量清单计价模式下的工程索赔 选题意义、创新性、科学性和可行性论证：从2003年首个工程量清单计价规范公布到现在，清单计价模式在我国的建筑领域得到越来越广泛的使用与认可。随着现代工程技术难度的逐渐加大和复杂程度的不断提高，由此导致的施工方索赔事件不可避免。良好的利用工程索赔，不仅可以挽回施工方的经济损失、弥补漏洞，还可以在一定程度上提升整体的经济效益，扭亏为盈。本将从工程索赔在我国的现状谈起，结合清单计价规范的有关规定对工程索赔进行阐述，并对施工方提出可行性建议。主要内容： 本文主要分为四个部分进行论述：一是研究背景，我国及国外的现状分析；二是工程索赔概述；三是提出施工方可以利用的索赔策略与技巧；四是对本文的总结与对未来进一步研究的展望。目的要求： 本文的论证将充分利用理论知识，对相关文献进行分析从而发现我国工程索赔所存在的问题。与此同时，注重理论联系实际，将用事实充分证明工程索赔的存在和运用对于施工方具有至关重要的意义，在此之后将提出一系列的可行性意见，最终达到使施工方了解索赔、运用索赔的目的。计 划 进 度 ：开题时间：2013年12月上旬确定论文提纲时间：2013年12月上旬至下旬论文写作时间：2014年一月至三月论文定稿时间：2014年四月指 导 教 师 签 字： 主管院长（系主任）签字： 年 月 日辽 宁 大 学本科毕业论文（设计）指导记录表论文题目工程量清单计价模式下的工程索赔学生姓名苗鑫雨学 号100707207年级、专业2010级工程管理指导教师姓名刘冬霞指导教师职称讲师所在院系商学院第一次指导（对确定题目、毕业论文（设计）任务书的指导意见）：确定了论问选题的大方向，并对具体写作方向进行指导指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2013年 12月 10日第二次指导（对论文提纲的指导意见）：将大纲由三部分改至四部分，增加可行性建议指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2013年 12月 25日第三次指导（对初稿的指导意见）：将原本对索赔计算的部分删去，对于第二部分的内容进行丰富，增加与清单计价的联系。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2014年 1月 10日第四次指导（对修改稿的指导意见）：1.修改摘要，增加写作背景、写作方法等2.将需要部分内容减少3.在第三部分增加清单计价模式与定额模式在索赔上的差异4.修改页码指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2014年 3月24日第五次指导（对是否定稿、进入答辩及其它指导意见）：定稿指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2014年4月25日主管院长（主任）签名 院系盖章 年 月 日注：指导意见如不够填写可加附页指导教师评语学 生： 专 业： 论文题目： 论文共 页，设计图纸 张。 指导教师评语：指导教师评分： 指导教师签字： 年 月 日辽宁大学毕业论文（设计）成绩评定单评阅人评语：评阅人评分：评阅人签字： 年 月 日答辩委员会评语：院（系）毕业论文答辩委员会（小组）于 年 月 日审查了 届 专业学生 的毕业论文。答辩委员会评语：答辩成绩：答辩委员会成员：答辩委员会（小组）组长签字： 年 月 日 毕业论文（设计）成绩：评阅人评分：指导教师评分 ：答辩成绩：总成绩：院长（系主任）签字： 年 月 日注：评阅人评分满分为100分，指导教师评分满分为100分，答辩成绩满分为100分；总成绩为三者的算术平均值（四舍五入）。摘 要工程索赔贯穿于整个施工过程，发生在施工中的各角度、全方位，是一种合理而正常的经济法律现象。随着科技的进步，现代建筑技术日益复杂，工程施工难度日益增加，这就使合同双方不可避免的发生各种各样的问题与矛盾,由此而产生的由单一因素或多因素引起的工程索赔在所难免。我国的工程索赔管理从不熟悉到逐步应用，正处在一个发展的过程中。2003年工程量清单计价规范的颁布标志着中国工程造价进入工程量清单计价阶段，经过2008年工程量清单的重新修订，工程量清单计价模式已逐渐成熟，2013年工程量清单进行第二次修订，体系更加完善并成为主要的计价模式。工程索赔作为工程量清单计价规范的重要组成部分，在施工过程及竣工结算中都具有突出的作用。作为施工方，研究如何做好索赔工作使施工企业维护自身权益并从中获利也成为重要课题。本文通过首先通过对我国工程索赔现状的分析得到我国工程项目索赔仍存在的问题；其次说明索赔产生的原因证明索赔是一种正常的法律现象，指的施工方予以重视；最后对施工方提出关于工程项目的索赔策略及如何规避被企业索赔的风险的方法。研究内容：本文主要研究工程量清单计价模式下的工程索赔问题，包括索赔产生的原因、索赔程序、索赔计算及施工方索赔技巧。本文摘要部分简述了研究背景及意义、研究内容与研究方法。文章正文由四个部分组成，其中：第一部分为工程量清单计价模式下的工程索赔的概述，介绍基本概念；第二部分为索赔的流程，包括索赔产生的原因、可构成索赔的要件及索赔的程序，并针对新出台的2013版工程量清单计价规范关于工程索赔一项的变更进行分析对照，加强对于索赔意识的认识；第三部分为施工方在索赔取得上会遇到的阻碍及索赔策略、做好索赔工作应注意的问题；第四部分为结论，阐述本为研究结论。研究方法：本文主要通过理论阐述与案例分析相结合的方法进行讨论，主要包括：一是文献综述；二是案例，通过对已有案例的分析做到理论与实践相结合，举例说明理论方法的操作可行性关键词：工程量清单计价；工程索赔；索赔原因；施工方索赔策略AbstractThe engineering claim might occur in all stages of engineering construction project and it is a a normal economic phenomenon in the building construction project.Along with the more complicated construction technique,the much larger engineering scale,the constantly enhanced their value and some other factors,make the both sides of the contract appear all kinds of problems.We are in the course of the development of the counterclaim of project management.The promulgating of marking the project cost of China into the Bill of Quantities stage, after the revising in 2008, BOQ valuation model has matured.In 2013,the BOQ second 2003 BOQ valuation norms revision, more perfect system and become the main pricing models. Engineering claims bill of quantities as an important part of norms in the construction and completion of the settlement process has a prominent role. As the construction side, to study how to do the work to make the claim construction enterprises to safeguard their own interests and profit has become an important issue. In this paper, firstly through the analysis of current situation of the project claim the claim to get our projects are still problems; secondly reasons to prove the claim is a claim arising from a normal legal phenomenon, referring to the construction side of it seriously; finally made on the construction side claims strategy projects and methods how to avoid the risk of claims companies.Key words:目 录序 言1一、 工程量清单计价模式下的工程索赔概述 2 1. 清单计价模式概念 2 2.我国工程索赔现状及存在的问题 2 3.国外工程索赔现状3 二、 索赔的基本理论3 1.工程索赔的含义及意义3 2.索赔的特征4 3.索赔产生的原因5 4.清单模式下索赔的要件分析7 5. 索赔的时效8 6.索赔的程序 87.2013版与2008版清单计价规范关于工程索赔的对照9 三、 清单计价模式下施工方如何利用工程索赔10 1.清单模式与定额模式在索赔上的差异10 2.加强企业施工索赔能力10 3.施工索赔的技巧11 4.施工方加强索赔防范，避免业主反索赔13 5.索赔实例14 四、 结论151. 研究结论15 2. 展望16 参考文献18 致 谢18 序 言随着规模日益扩大的经济全球化，我国各行各业的企业都面临着来自世界的挑战。作为传统支柱产业的房地产业为了能在全球化进程中站稳脚跟、拥有一席之地，不断完善自身管理制度、增强综合竞争力刻不容缓。2003年我国首次颁布工程量清单计价规范，实行工程量清单计价是工程造价管理的一次重大变革。最新2013版清单计价规范是推行工程量清单计价改革的重要基础。推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作，对于规范建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要的作用。而工程索赔作为工程量清单计价规范的重要组成部分，也发挥着越来越重要的作用。作为施工方，如何争取索赔、利用索赔扭亏为盈，具有重要的现实意义。- 0 -正文一、 工程量清单计价模式下的工程索赔概述1. 清单计价模式概念工程量清单计价是一种国际上通行的国际造价计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范的要求以及施工图，提供工程量清单，由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额和市场材料价格自主报价，并经专业评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。2.我国工程索赔现状及存在的问题随着现代建筑水平的发展，在规模较大项目中，施工单位和监理单位也开始将工程索赔纳入工作重点，并经过一段时间的摸索获得一定的经验。我国的工程索赔工作最早是在上个世纪的八十年代开始的，当时我国首次采用国际工程招标，应用国际工程管理模式进行的大型工程便是由云南省鲁布革水电站工程中。当进行施工的日本公司方提出现场条件不满足挖掘机正常运行条件，从而导致履带磨损加速等一系列工程价款赔偿时，工程索赔开始进入我国。自从在我国的建筑行业实施工程量清单计价方式进行招投标的竞争机制后，建筑市场的各方对工程索赔从不懂到接受、从初步认识到现在的加倍重视，工程索赔事件的数量和索赔金额都在不断攀升。在工程量清单计价下，有关承包方与发包商索赔的内容和风险也有新的变化，目前在我国还没有针对工程量清单招投标的合同示范文本，没有符合我国实际的理论和方法。但在长期形成的固有经济管理体制的影响下，另加建筑市场本身具有的阻碍性，工程索赔在我国的发展进程人存在一系列的问题，主要表现为：（1）施工企业法制观念和合同意识的缺失，在对索赔的认识上存在误区，对于索赔是自己的权利这一事实没有正确的认知，不懂得可以利用索赔来提高自身经济效益，补偿经济损失。项目负责人或技术人员索赔意识较差，遇到可索赔事项不及时记录证据、申请处理，互相推诿，致使结算时无据可依，易遭反索赔。（2）施工企业管理体系滞后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业管理模式体系不健全，缺乏对于索赔所必需的有关资料、数据、记录得搜集与整理。这往往会导致索赔要求不够有理、有据，对索赔文件无法作出合理的解释，致使无法说服业主批准索赔申请。（3）施工企业缺乏对索赔的正确认识，死板地认为索赔会破坏与业主间的良好的合作关系，怕字当头，怕得罪建设单位，怕影响该工程的承包，或讲一时情义而放弃可索赔的机会，不愿索赔。（4）考虑到仲裁或诉讼的成本，多数企业不愿将时间和金钱消耗在诉讼中，特别是一旦进入诉讼程序或多或少会对企业今后承接项目造成一定的影响。3.国外工程索赔现状（1）起步早，基础佳由于建设实践的积累，国外对工程索赔的经验总结和理论研究十分重视，这方面的研究工作开展的比较早，并将研究成果运用于实践中，经过不断的经验与实践相结合，积累了丰富的索赔经验。（2） 索赔观念强在国际工程施工中，承包商非常重视索赔工作，具有很强的索赔意识。从合同签约起就开始注重合同条款的制定，合同执行过程中善于捕捉索赔时机，勇于提出索赔要求，并且注重证据的收集汇总，因此索赔的成功率非常高，为企业带来良好的收益。（3） 完善的合同条件国外拥有完善的合同条件和理论基础作支撑。许多国家都以国际上常用的一些标准合同条件为参照，结合自己国家的实际情况，制定出符合各国实际的工程承包标注合同条件，国际上比较常见的合同条件主要有：国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制出版的土木工程施工合同条件；世界银行发布的工程采购招标文件样本；英国土木工程师协会编制的ICE合同条件和皇家建筑师协会编制的JCT合同条件；美国建筑师协会制定的AIA合同条件和承包商总会编制的AGC合同条件。这些合同文本在多年的使用过程中得到不断的发展和完善，如FIDIC合同条件，经过40多年修改再版。这些合同条件构成了国际工程施工索赔的理论基础。二、 索赔的基本理论1.工程索赔的含义及意义（1） 工程索赔的含义建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，由于对方未履行或未能正确履行合同亦或由于其他非自身因素而导致经济损失或权利损害时，合同一方可通过合同规定的程序向对方提出合理经济补偿、时间补偿要求的行为，包括要求经济补偿和延长工期两种方式。下图为风险分担下的合同价款状态补偿机理合同价款正常的施工条件合理的施工组织设计合格的建筑产品质量变化的施工条件更改的施工组织设计严苛的建筑产品质量追加合同款原合同价款索赔调价变更/签证证图2.1 补偿机制（2） 工程索赔的意义由以上工程索赔的含义我们可知，工程索赔是施工承包企业规避风险的重要手段也是最后手段，是施工方弥补自身损失、维护正当合法权益、增加经济效益的重要手段。首先，工程索赔是合同管理的重要环节，合约双方依合同办事同时也受到合同中所规定的责任的约束，这也是工程索赔的主要依据；其次索赔是完善管理结构的动力，计划管理一般是指项目实施方案、进度安排、施工顺序及人材机的使用与安排，而索赔的产生，正是因为实际发生工程与计划工程产生偏差，包括施工条件、人材机等多方面；最后，索赔是挽回成本损失、提高经济效益的重要手段，索赔工作的有效进行可使施工企业迎来扭亏为盈的良好局面。2.索赔的特征（1）索赔是双向存在于企业与业主之间的，不仅施工方可以向业主索赔，业主同样也可以向施工方进行索赔。由于在实际应用中业主向施工方索赔发生的频率相对较低，而且在索赔处理中，业主始终处于主动和有利地位，对于施工企业的违约行为可以直接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或通过其他为手段来实现自己的索赔要求。因此在工程实践中多是发生施工企业对于业主而进行的索赔，由于施工企业处于被动一方，索赔中阻碍多多的情况时有发生，这也对负责索赔的工程师提出了较高的要求。施工企业的索赔范围非常广泛，涵盖人材机、施工环境、机械事故等多方面，一般只要因非自身责任造成的工期延长或成本增加，都有可能向业主提出索赔。与此同时，企业未按合同要求及时交付施工图纸、施工现场未达施工要求、决策错误等导致工程修改、停工、返工、窝工、未按合同规定支付工程款等，承包人也可向业主提出赔偿要求；另外索赔的产生亦可能由气候条件恶劣、国家规定修改、市场材料价格浮动等应由发包人承担风险的原因导致。（2）只有当经济损失或权利损害切实发生时，一方才能向对方索赔。所谓经济损失，是指因非自身因素而造成合同约定价款外的额外支出，如人材机、管理、清洁等额外开支；所谓权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件而导致工人、机器闲置，施工企业可以要求延长工期。由此可知，索赔是实际损害而非发生损害的可能。（3）索赔是单方行为双方并未事前达成协议。索赔是一种单方面行为，对于对方往往未形成强制的法律效力。索赔要求能否最终实现取决于多方因素，能否有全面的证据说服业主满足自己的要求不仅需要前期完善的准备，还需要一定的谈判技巧，通过双方协商最终完成。3.索赔产生的原因（1） 不可抗力不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。不可抗力发生后，承包人应立即通知工程师，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。工程师认为应当暂停施工的，承包人应暂停施工。根据工程量清单计价规范，对不可抗力造成的损失，根据责任不同，由发包方和承包方分别承担。详细见建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013. 具体如下：合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，应由发包人承担；发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并应承担相应费用；承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担；停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包人承担。工程所需清理、修复费用，由发包人承担； 此外，不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期，发包人要求赶工的，赶工费用应由发包人承担；（2） 提前竣工招标人应依据相关工程的工期定额对工期进行合理推算，工期的压缩天数不得超过定额工期的20%，超过部分应在招标文件中明示，并相应增加赶工费用。发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费用。发承包双方应在合同中约定若有提前竣工发生时应付的补偿额度，此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算文件中，应与结算款一并支付。赶工补偿费的确定与赶工补偿费的支付均列入竣工结算的文件中，与结算款一并支付。（3） 误期赔偿承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应加快进度，实现合同工期。合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并应按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，并应明确每日历天应赔额度。误期赔偿费列入竣工结算文件中，并应在结算款中扣除。如果在工程竣工之前，合同工程内的某单项（位）工程已通过了竣工验收，且该单项（位）工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，误期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单项（位）工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。在2013版清单计价规范中规定，承包人没有按期完工应向发包人支付误期赔偿，同时规定了支付误期赔偿的标准以及误期赔偿费应在结算款中扣除。若在整个工程的竣工期限之前，已有部分工程按期签发了接收证书，则剩余工程的误期赔偿金额应按比例折减。可见，误期赔偿属于发包人索赔的范畴，是指对发包人实际损失费的计算。（4） 工程量变更土木施工过程中，工程量的变化是不可避免的，施工时实际完成的工程量会超过或小于工程量表中所列的预计工程量。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作等。所有这些情况，都迫使承包商提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。工程量的变化主要有漏项和增减两种情况：当发生工程量清单漏项，造成增加新的工程量清单项目时，合同已有适用的综合单价，按合同中已有综合单价确定；合同有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同没有适用或类似的综合单价，由承包方提出综合单价，经发包方确认后执行。当发生工程量增减时，对综合单价的调整可按以下原则规定执行：当清单项目所对应的工程量增加幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价；当清单项目所对应的工程量增加幅度超过10%，其综合单价应做调整，调整的方法是按照省建设厅发布的消耗量标准、市场价格、相关费用确定；当清单项目所对应的工程量调减或因设计变更被取消时，其综合单价应按照原综合单价确定。4.清单模式下索赔的要件分析表2.1 清单模式下索赔的要件索赔分析要求内容事件分析客观性(1) 确实存在干扰事件；(2) 所造成的影响存在；(3) 造成工期延长，承包商损失；(4)有据可证；合法性按合同、法律或交易习惯规定，应予补偿工程量清单分析着重分析招标文件中的有关规定，包括哪些项目可能调整、哪些可以调整以及在多大范围内给予调整，还有合同履行中风险责任的认定等。合同分析合理性(1) 索赔要求符合合同规定；(2) 符合实际情况；(3) 索赔值的计算符合以下几方面： 符合合同规定的计算方法和计算基础； 符合公认的会计核算原则； 符合工程惯例；(4) 所造成的干扰与索赔数额间有合理的因果关系，索赔要求符合逻辑；及时性(1) 出现索赔可索赔事项，应提出索赔意向通知(2) 索赔事件结束后的一段时间内应提交正式索赔报告要进行工程索赔，首先需要索赔的理由，一般可从事件、工程量清单、合同等几个方面着手分析。以上表格清楚的列明所需分析要件。5. 索赔的时效所谓建筑工程施工索赔时效就是在一项建筑工程项目进行的过程中，当有可索赔事项发生时，索赔方应在约定期限内行使自己的索赔权，超过规定时限而为索赔的索赔权自动归于消灭的时限。我国通用的时效一般为28天。索赔时效在索赔过程中的计算如下图所示：图2.2 索赔时效6.索赔的程序（1） 索赔通知。有索赔要求的承包商，应在引起索赔的事件第一次发生后的7天内，将索赔意向通知监理工程师，同时将一份副本呈交业主。 （2）保持同期记录。索赔事件发生时，承包商应有同期记录。这种记录可用做已经发出索赔通知的补充材料。工程师收到索赔通知后，应对此类同期记录进行审查。 （3）索赔的证实。在索赔通知发出后28天内，或在监理工程师同意的其他时间内，承包人应向监理工程师递交索赔数额账单和索赔依据等，并在索赔事件影响期结束后的28天内提交最终账单。 （4）索赔的支付。在承包人提供了足够的资料后，监理工程师经过发包人和承包人协商，决定应当付给承包人索赔金额，则该金额在由监理工程师核准的下次付款中支付。如果提出的细节不足以支持整个索赔，承包人只可能得到符合要求的那部分细节的索赔付款。 7.2013版与2008版清单计价规范关于工程索赔的对照随着工程量清单计价模式得到广泛应用，使得清单计价规范的内容更加丰富，涵盖建筑项目施工过程的方方面面，其中对于工程索赔的界定也产生了新的变化。表2.2 2013与2008版清单计价规范关于工程索赔对照表内容条款号2013版条款号2008版承包人获得赔偿方式9.13.4承包人要求赔偿时，可以选以下一项或几项方式获得赔偿1延长工期；2要求发包人支付实际发生的额外费用；3要求发包人支付合理的预期利润；4要求发包人按合同的约定支付违约金。工期与费用关联情况下的综合索赔9.13.5当承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。4.6.4若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。发包人索赔的程序9.13.7根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，宜按承包人索赔的程序进行索赔。4.6.5若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定向承包人发出索赔通知。承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。发包人获得赔偿的方式9.13.8发包人要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿1延长质量缺陷修复期限；2要求承包人支付实际发生的额外费用；3要求承包人按合同的约定支付违约金。由以上规范条文可知，与08清单相比，2013版清单对索赔的规定作了较大补充。13清单在08清单对索赔权利及索赔程序做了规定的基础上，有两点变化：1.增加了承包人和发包人可获得的赔偿方式；2.增加了承包人索赔的期限等规定。2013版清单对索赔的规定更加明确具体，更具操作性。在下一章中，将针对施工方如何高效的利用索赔提出几点观点。3、 清单计价模式下施工方如何利用工程索赔1.清单模式与定额模式在索赔上的差异首先清单计价方式与定额方式所采取的合同有所不同，清单计价模式一般采取单价合同，所谓单价合同，是承包人在投标时，按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。其次传统的定额预算计价合同价调整方式有：变更签证、定额解释、政策调整。工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一但中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算，减少了调整活口。工程量清单计价在计算索赔费用上比定额更合理、更具有可操作性。工程量清单计价,按承发包双方约定的单价直接计算，不存在价差调整；而定额计价，则是按承发包双方约定的价格与定额价相比，调整价格。因此，在实际工作中业主、工程师及承包商更倾向于用工程量清单中的单价、费率作为索赔费用的计算依据。该法简单实用，易为三方接受：一方面，合同工程量清单单价是承包商认为较满意的报价，包含了直接费、管理费、利润税金等内容，是一种综合单价；另一方面，作为业主既然承包商的工程量清单已被接受，则用此评估索赔费用自然应是合理的。另外，在实际工程中，如按工程概预算方法计算索赔费用，可能在材料、机械费用及各项费率的取用上产生较多分歧，甚至双方发生争执。在处理索赔费用过程中使用综合单价法计算索赔费用，会使索赔事件处理起来方便简洁。对于额外工程索赔,以额外工作量乘以已有单价作为补偿费用；对于损失赔偿，损失量可用实物工程量表示，则该部分金额也可以用已有单价估计。2.加强企业施工索赔能力（1）建立正确的对待索赔的观念在市场经济和设计多变、施工生产的特定条件下，发包方和承包企业共同承担风险是非常必要的。施工企业应正视工程索赔的存在，将其作为一种正常的经济现象予以看待。在一个工程项目的进行过程中，由于实际进度与计划管理安排的脱节而产生的索赔现象是在所难免的。施工企业应灵活运用索赔来维护自身权益、弥补经济损失、提高经济效益。（2）提高经营管理队伍的素质现代社会的竞争即时人的竞争，而项目管理五要素中，首要是人的管理。工程索赔涉及工程、管理、法律等各各行业的知识，可能出现在合同签订、工程施工等建筑项目的各方面、全过程，所需要手机的资料来自业主、监理、工程师等多方，是一项复杂的工作，需要管理人员向应具有较高的综合素质。这就要求施工企业建立一个完善的人才知识结构，培养多方位、全角度发展的管理人才。同时，索赔人员在实践过程中，应注重对这些知识进行有机结合和综合应用，只有不断学习、体会，不断总结经验才能更好地开展索赔工作。（3）建立完善的管理体系工程索赔是一项注重依据的工作，若要在工程索赔中能够成功，就必须懂得索赔的程序，由工程量清单计价规范中规定的事项相应建立完善的管理体系。只有管理体系明确与详尽，我们才能使索赔工作根据工程的实际情况，制定出思路清晰、重点突出、目标明确、可操作性强的索赔工作计划，这样可使十分复杂的工作变得井井有条，索赔的成功率较高。3.施工索赔的技巧施工索赔的阶段是一个漫长而复杂的过程，此时提出的索赔要以整个工程的大局出发，并且还要防范业主提出反索赔。这一过程对自己的施工过程是一考验，同时也是一个据理力争和社会公关的双重考验。对施工单位的员工提出了新的要求，一切工作都得按照合同中约定的通用条款、专用条款、附加条款做事，彻底改变过去那种想当然、随意性做法。严格工程质量及进度、审批签字时间、内部管理井井有条、资料收集整理齐全、索赔合理及时、与业主、监理单位关系融洽、与协同单位和分包单位的良性沟通等等构成了对施工单位的领导及员工新的要求。（1） 紧盯工程量变化由于清单计价模式所采取的计价方式，工程量的任何变更都会对整个项目的收益产生影响。工程量清单所列的项目包括招标范围内设计图纸所示的全部内容，但实施过程中经常会出现一些图纸上没有的新增工程，而对新增工程的单价就应不得执行投标报价的单价(合同约定的除外)，此时施工单位就应积极准时的对新增工程提出追加。与此同时，在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。以防日后在工程量变化的索赔中无据可依，无法得到业主认可。（2）进行预测性分析，及时发现索赔机会工程项目索赔往往并不是出现问题才想到索赔，而是在问题出现之前就准备好相关的应对策略，提前收集资料，如施工前的场地状况、市场材料价格浮动等。（3） 索赔时做到证据资料齐全，估值得当每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲方供应材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；对设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。另外，如施工中发生工伤、机械事故时，也应及时记录现场实际状况，分清职责；对人员、设备的闲置、工期的延误以及对工程的损害程度等，都应及时办理相关手续。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因为监理的口头承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松，这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以创造索赔的机遇。在计算索赔金额时应采用合理的计算方法，不能虚高也不能过低，合理的估值会使索赔更易得到认可。（4） 力争单个项目进行索赔，避免发生混淆清单范围的索赔，是因为个别分项目在施工过程出现了与合同所认定的共性有差别的事件，并且这种变化给其中的非直接责任方带来了实实在在的损失。从这个意义上来说，索赔处理又正好突出每个分项目本身的个性。索赔时可从单个项目入手，避免多个项目间的重叠。（5）处理好与业主、监理工程师的关系索赔必须取得监理的认可，索赔的成功与否，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。施工企业应以积极、正确的态度参与工程项目建设，按照合同的规定按时、保质、保量的完成施工内容，树立企业的良好形象和信誉。对于施工合同，有歧义或有误差的地方，及时与监理工程师、业主进行沟通，配合现场工程师完成管理工作，与各组织部分做好沟通与协调。在工程建设过程中，业主和工程师总会有这样或那样的失误或问题，对此承包商又应及时提醒、指出弥补他们工作上的不足之处，以免造成损失。尤其是对事先不能预见的干扰事件，应及时采取措施，降低其影响。只要本着“以工程为本，一切为工程着想”的思想，在友好、和谐、互相信任和依赖的合作气氛中，不仅工程建设能顺利实施，而且也能提高自身的信誉，增强继续合作的机会，提出的正当索赔也容易被业主认可。与此同时，工程索赔不仅是工程管理工作的一部分，更是一项战略性工作，直接关系到施工企业的盈利状况，是施工方扭亏为盈的关键。在实际索赔工作中务必做到：易索赔的事件必争；能索赔的事件力争；积极应对难索赔的事件。对于索赔，务必记住不能因为一时的讲情分而放弃应有的索赔机会，是施工企业遭受没有必要的经济损失。（6）提高灵活性任何事情都不是绝对的，特别是建设工程，时时刻刻都存在变化的因素，同一个索赔事件的产生其原因也是多种多样的，同时也很难证明自己在这索赔事件中没有或大或小的过错。因此，在具体的索赔过程，有原则性的同时也要有灵活性，讲究策略，要有做出让步余地和思想准备，力求使索赔双方都能接受。在索赔发生争议时要学会以退为进，具体情况具体分析。从宏观上，抓住对方心理弱点，逐个攻破；在微观上，对证据、合同、工程鉴定进行全面分析；从谈判的方法上，要争取友好解决，使事态朝双方满意的方向发展。4.施工方加强索赔防范，避免业主反索赔依据合同条件规定，为了维护承包商应得的经济利益，赋予了承包商的索赔权利，所以承包商是多数索赔事件的发起者。但索赔是一种单方行为，并不是提出就一定会被接受，业主可以对索赔要求进行反驳；同时，基于索赔的双向性，业主同样可以向承包商提出索赔。所以承包商不仅要懂得如何索赔，合理运用索赔技巧，也要采取一定的措施防范被索赔和反索赔。所谓反索赔就是，顾名思义就是反驳、反击或防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或全部成功。对于反索赔的含义一般有两种理解：第一，认为承包人向业主提出补偿要求即为索赔，而业主向承包人提出补偿要求则认为是反索赔；第二，认为索赔是双向的，业主和承包人都可以向对方提出索赔要求，任何一方对对方提出的索赔要求的反驳、反击则认为是反索赔。一般地讲，承包商在预防和减少索赔与反索赔方面，可以采取以下措施：（1）严肃认真的对待投标报价首先在投标前，对图纸的重要部位及所采用施工方案进行优化，同时配合预算人员对所选取的施工方案进行分析，在满足质量、安全的前提下选出最经济的方案。其次，仔细研读地质资料，在进行现场勘察后，找出地质资料的不完整性，结合设计图纸，找出设计图纸上的一些保守设计或不够全面的设计，推测以后因地质情况变化而发生的变更，并结合地质资料，重新核实甲方提供的土石方量。召集有经验的预算及法律人员，对招标文书中条款逐一推敲，找出其中的风险因素和不明确因素，挖掘其中对以后签订合同和工程实施过程有利的因素，并在投标中加以利用。（2）注意签订合同时的协商与谈判承包商在中标以后，在与业主正式签订合同的谈判过程中，应对工程项目合同中存在的疑问进行澄清并对重大工程风险问题，提出来与业主协商谈判，以修改合同中不适当的地方。特别是对于工程项目承包合同中的特殊合同条件，若不允许赔偿，付款无限制期限，无利息等，都要据理力争，促成对这些合同条款的修改，以“合同谈判纪要”的形式写成书面内容，作为本合同文件的有效组成部分。这样，对合同中的问题都补充为明文规定条款，也可预防和避免施工中不必要的索赔争端。（3）加强施工质量管理承包商应严格按照合同文件中规定的设计、施工技术标准和规范进行工作，并注意按设计图施工，从原材