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企业研究论文强化政府对企业的监管之方法论[摘要]市场经济体制下,企业与政府并非毫无关系。在激烈的市场竞争面前,企业受利润的驱使而冒着道德风险生产出的一些负外部性的产品,给社会和人民带来了危害。由于我国还处在由计划经济向市场经济转轨的过程之中,市场经济的发育还不成熟。因此,政府有责任也有义务承担监管的责任。然而现实却使我们看到了政府的监管缺位。消除监管缺位,应从理论和实践两个层面上找寻方法政府要制定相关法律,规范企业经营行为,加大企业违规处罚力度,尤其要注重监管过程和监管手段。[关键词]政府与企业关系;企业道德风险;政府监管;监管缺位一、我国政府与企业关系当前,世界各国政府与企业关系大体有三种第一种是“警察和司机关系”,政府和企业没有隶属关系,政府只需告诉企业什么是不该做的,企业里的其余事情政府一概不干涉。第二种是“手足关系”,即政府与企业之间相互依赖,官商一体。第三种是“父母与子女关系”,企业隶属于政府,不是独立的市场主体,政府对企业的一切活动都拥有决定权。显而易见,我国改革开放前的政府与企业关系属于第三种。计划经济体制下,政府对企业的管理是事无巨细的微观管理,政府不仅告诉企业不该做什么,还规定了你必须做什么,很显然,企业没有一点点的自主权,完全是政府的附属物。改革开放以后,尤其是建立社会主义市场经济体制以后,我国政企关系逐步向混合型政企关系转变政府与部分国有企业保持“父母与子女关系”;一些地方政府与其所办的企业是利害相关的“手足关系”;而政府与民营企业则是监督与被监督的“交警与司机关系”,政府决定让企业“自力更生、艰苦创业”,于是不再“溺爱子女”,逐步下放企业经营权,实现政企分开。但是政企分开并不意味着企业与政府的完全脱离。世界银行1997年发展报告提出了政府的市场功能有建立市场,监督市场,引导市场,参与市场和筹集社会资金、管理公共财政、实施社会保障。以下主要谈论政府对私营企业的监督职能。二、企业之道德风险私营企业和政府之间是以法律为基础、以法规管理为主的政企关系。政府对私营企业的政策由不禁止、默认、“顺其自然”到“鼓励、保护、引导、监督和管理”。政府运用法律的手段,规范私营企业的经营范围和经营行为;制定法规,直接对私营企业进行监督和管理。政府运用这些法律法规对私营企业进行经营行为管理、税收管理、财务金融管理,在维护市场经济秩序的同时,促进私营企业迅速、健康地发展
编号:201312121857532015    类型:共享资源    大小:13.36KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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