国家公务员录用考试【2008卷】.docx

2008中央、国家机关公务员录用考试考生注意事项：1、 考生提前30分钟入场，迟到30分钟不得入场；考试考试60分钟后方可交卷。2、监考老师向考生宣布考场要求，考生不要急于答题，认真听取考场要求，以免造成不必要的麻烦。3、监考人员发给每位考生一个试题本，考生应等候监考人员的指示，不要向后翻页，否则会影响成绩。待考试正式开始后，方可看题、作题。4、申论共给考生150分钟的做答时间，请考生合理安排答题时间。5、监考老师宣布考试结束，考生应立即放下笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，然后离开考场。若发现考生带走了试题本或有抄录试题现象，将取消其考试资格。停！请不要往下翻！听后监考老师的指示。否则，会影响你的成绩 2008中央、国家机关公务员录用考试申论试题满分：100分 时限：150分钟题号123总分核分人得分华图公务员考试研究中心 华图学校提供原创作品一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料1.据介绍，中国目前森林面积为万公顷，森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的，全国人均占有森林面积只有世界人均占有量的。水资源形势也不容乐观，人均水资源量只有立方米,仅为世界平均水平的四分之一，在世界上名列第位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。缺水和森林资源短缺已成为影响中国经济发展、人民生活和环境改善的主要制约因素。2.记者从中国矿业联合会获悉，近年来中国矿产资源紧缺矛盾日益突出，石油、煤炭、铜、铁、锰、铬储量持续下降，缺口及短缺进一步加大，中国种主要矿产的现有储量，能保证年需求的只有种，能保证年需求的只有种。 国土资源部官员宋伯庆在矿业联合会接受记者采访时说，加大矿产资源的勘探力度，力争发现和掌握更多的重要矿产储量，已受到中国政府的高度重视。中国已经制定政策，吸引更多的社会资本和外资投入矿产资源的勘探与开采，社会资本和外资投入这一领域的热情日益高涨。年以来，不仅国家财政支持的地质大调查项目投入增加，社会的商业性投入也持续增长，已超过了政府财政投入。外商投资中国矿产勘探的有效项目已有个 ，中国矿产资源勘查长期徘徊的被动局面被一举打破。他说，自中国积极发展商业性矿产勘查以来，已累计新发现矿产地个，获得了一大批铜、铅、锌、优质锰、铝土矿、锡、钨、金、银、铀、钾盐等新的资源量，特别是在西南地区的金沙江、澜沧江和怒江沿江地带，在天山东部和雅鲁藏布江沿线等西部重要成矿区带，新发现一批大、中型铜多金属矿产。河南西部和辽宁青城子等中东部老矿山外围找矿也取得了重大勘探成果。以企业为主体的商业性地质勘探工作，如青海锡铁山铅锌矿、云南会泽铅锌矿、福建紫金山金矿等大型矿山探明储量得到了大幅度增长。 此间矿产业专家表示，与国民经济高速发展的要求相比，中国矿产资源勘查有效投入仍严重不足，钻探工作量逐年下降，规范的矿业市场亟待培育。3.在中国经济高速发展过程中，特别是人均GDP超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达67.6%。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的增加、使用方向的变化。 另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41%，到2020年估计达到60%左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3.5倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。 还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的1/4，随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在40%70%之间，外贸依存度超过70%以上为严重短缺。 温家宝总理指出，能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。 当前，我国资源“红灯”已经亮起，电力、石油、土地和水资源等最重要的资源普遍紧缺。 电力日趋紧张。据国家电监会的监测，2004年“电荒”席卷21个省、市，在用电高峰时段电力供需缺口达2000万3000万千瓦。 水资源相当匮乏。由于缺水造成的经济损失令人触目惊心。据资料：我国660多座城市中，有2/3缺水，110座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿元；而近几年农业每年缺水(近33亿亩土地收成受影响)造成的损失每年在1500亿元。随着中国人口的增长，人均淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。 煤炭生产、消费环节浪费严重。我国能源资源结构以煤为主，占能源资源总量的75.2%。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年。尽管我国有可观的煤炭资源量，但优质资源少，生产、消费环节浪费严重。国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35%，一些煤矿回采率仅为15%，有些甚至低至10%。消耗每吨标准煤实现的GDP为世界平均水平的30%。 石油缺口越来越大。据能源专家估计，我国已探明的石油可采储量约为23亿吨，仅可供开采14年左右，石油的对外依存度已超过1/3，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。2004年中国累计进口原油1.2亿吨。由于中国没有完全建立起石油战略储备，缺乏对国际油价的适度缓冲，每年要多支付数十亿美元。据预测，未来15年原油供需缺口将逐年加大。 耕地减少。我国建设用地与保护耕地矛盾突出，土地资源浪费、农村违法征地现象严重，人均资源相对不足和开发利用比较粗放问题并存。国土资源部副部长李元透露，近10年来，我国净减少耕地上亿亩，去年人均耕地面积仅为1.41亩，不足世界人均水平的40%。 4.近些年来，由于经济快速发展，我国城市人居环境得到显著改善，与此同时，一些城市在城市绿化建设中重洋轻土，本可就地取材，却舍近求远、不惜成本引进外来的名贵花木；或重草轻树，一哄而上铺设价格不菲的洋草坪；或追求大手笔，搞大广场造成千城一面。另外，名曰造绿实则毁绿的也非个案，海口火车站花50多万元引进5棵海枣树，不到3年就死了4棵如此种种早为人们所质疑和诟病。高价造绿实质就是高价毁绿，不仅浪费了大量的财力，助长了攀比奢侈之风，还造成了当地原生态植被的破坏。5.无锡市滨湖区政府于2006年1月开始，对湖滨路酒吧街区投资500万元，为沿路两边的30多家酒吧门店进行了整修、美化和亮化，其中仅铺设木质地板一项就花费了160多万元。据无锡市滨湖区河埒街道党工委书记陈国忠介绍：无锡市湖滨路酒吧一条街是今年5月8日剪彩命名的，这里聚集了数十家各式酒吧、咖啡吧、日韩料理、烧烤等特色小店，自发形成一条供人休闲消遣的酒吧街区。在酒吧街消费的人7成左右都是在无锡生活的日韩等外国客商，陈国忠书记自己也经常来这里陪一些外国客人喝酒聊天。酒吧街门口铺设木地板，主要目的为了贴近该酒吧街的日韩风格，同时，还能够避免客人醉酒后跌倒受伤。 然而广大市民对政府花巨大代价为“老百姓”在马路上铺设木质地板并不领情。正如一位已从事10多年装潢工作的杨老板所说，这些木地板虽然是防腐地板，但室外日晒雨淋，使用寿命在35年，防腐措施再好的木地板使用寿命也就在10年左右。一些市民认为政府是摆阔，是花纳税人的钱不心痛。在大街上铺设木地板，难道真是钱多得花不完吗？实际情况并非如此，据无锡市一位政协委员调查了解，目前无锡还有一些道路存在路面坑坑洼洼、路边没有路灯等基础设施的情况。 6. 2006年8月18日，在参加“第五届中国国际住宅产业博览会”时，建设部副部长刘志峰首次向媒体透露，今年1到6月，40个重点城市登记成交商品住房套均建筑面积高达113平方米。其中，144平方米以上的套型住房占比72.8，而90平方米以下的套型住房仅占比18.9，远远低于国家今年宏观调控所要求的“90平方米以下户型要占比70%以上”的标准。这从一个侧面揭示了国家下决心要增加中小户型的原因。2006年6月份开始实施的宏观调控，就是试图把这种“大户型过多、中小户型过少”的局面彻底扭转过来，在我国城市土地有限的情况下，节约土地，解决更多居民的住房问题。刘志峰表示，市场上大户型交易量大，而中小户型交易量小，这是由于我国居民住宅消费心态不成熟所导致的。由于住房供应、住房消费政策不完善等多种因素，部分居民住房消费行为不够理性，单纯追求大住宅面积，追求一次性到位消费、超前消费，并没有形成梯度消费观念。而开发商也乐得按照这种需求去盖容易设计、利润率更高的大户型。除了一味追求“大户型”外，刘志峰表示，目前我国住宅生产方式还处于粗放发展阶段，不仅劳动生产率低，而且住宅综合质量低、污染高、消耗高。“按最乐观的估计，高耗能建筑在全国既有建筑中占95%以上。与气候条件相近的发达国家相比，我国每平方米建筑采暖能耗约为其2至3倍，而热舒适度却远不如他们。”刘志峰表示，2010年我国城镇新建建筑将实现节能50，部分地区率先达到65，而新建建筑对不可再生能源的消耗比例也要比现在下降10。7. “废弃包装物已经占到城市垃圾的30%！”30%，这意味着那些被人们随手抛掉的精美漂亮的包装已经成为了城市垃圾的主要组成部分。作为典型个案，每年的月饼大战则将产品过度包装演绎得淋漓尽致，一个印制华丽、装潢精美的大礼品盒中，往往只装有几块月饼，甚至更少。而这些年来，过度包装现象在很多领域都有发生，其中尤以食品领域为甚。从保护资源和保护环境的角度出发，有关部门将“限制产品过度包装”列入立法范畴，实在是必要和及时的。8.北京的赵女士去超市本想给老人买点燕窝，但转了一圈也没如愿。“太贵了！4小瓶就要200多元，最便宜的也100多元，一看那包装就知道便宜不了，想买简装的没有，包得那么漂亮有什么用，最后还不是一扔。”听了她的叙述，记者随即来到方庄家乐福保健品燕窝专柜，销售员告诉记者，这里没有按瓶卖的简装燕窝，全是包装精美、价格高的礼品套装。记者日前在北京的一些超市发现，保健品、各类酒品、茶叶等因为包装讲究价钱水涨船高的现象仍比比皆是。3两铁观音被分装在金黄色华贵的盒子里，标价为778元，而散装铁观音一斤才卖70元，记者仔细察看了这两类茶叶标签，在等级一栏均为“合格”。当记者问是不是商品本身没什么差别，就贵在盒子上了，销售员笑了笑点头承认。近年来，上海月饼市场的销售额每年都以两位数增长。2004年的产量超过1.2万吨，销售额逾11亿元。但由于传统食品“礼品化”倾向日趋严重，月饼成为商品过度包装的“重灾区”。有的月饼包装选用红木、水晶等名贵材料，搭售名酒、洋烟、高档茶叶、名贵人参等食品和物品。豪华过度的包装，催生了高得离谱的月饼价格。据上海市糖制食品工业专业协会调查，近年来上海市场月饼礼盒的最高价逐年攀升，2002年为588元盒，2003年为688元盒，2004年达到1888元盒。9.去年6月，月饼国家强制性标准出台实施，今年7月14日，限制商品过度包装通则通过审定。然而，据调查，国家明令禁止的豪华包装和搭售行为目前在一些城市的超市商场仍变相存在，在一些网站和星级酒店更是明目张胆地出现。打开“月饼团购网”、“淘宝网”等多家网站，由名贵茶叶、精美茶具与月饼搭售的豪华礼盒随处可见。一家网站推出一款广式月饼，广告词中“善解人意”地提供了多种搭配选择：“名品月饼名酒茶叶水果任何您需要的”，相应的，价位也分1000元、2000元和3000元几档。10.在近年来的各类车展上，顶级名车夺人眼球，常常一出现就被抢购。今年四月份的上海车展，当天就传出荷兰顶级豪华车世爵的三款跑车全部卖出这一令人咋舌的消息。上半年的北京车展上，一辆近千万元的顶级名车也是首日就贴上了已售字条。“今年，宾利在浙江的订车量有60辆，相当于去年的3倍。”上周，宾利在中国的旗舰店宾利上海展厅经过扩建后重新开业，宾利中国执行董事麦炯添抑制不住喜悦地说，宾利上海展厅扩建正是基于宾利在江浙沪卓越的销售成绩而进行的。据了解，从2002年进入中国的宾利，前4年一直保持两位数的增长，但去年其增长达到了100%，中国已成为宾利在全球增长最快的市场。因此，上周，宾利在上海新展厅开业之际，特别带来了一款专为国内消费者打造的限量版宾利欧陆GTC。事实上，不仅宾利有着如此骄人的销售业绩，今年以来，劳斯莱斯、法拉利在浙江的销量都有10辆左右，迈巴赫、玛莎拉蒂的销量更是达到了20辆。“目前，世界上10款价格在数百万元甚至数千万元的顶级车，已有一半在浙江设有窗口或销售中心。”一位长期关注顶级车市场的专业人士表示，浙江已成为国内顶级名车销售最旺的省份之一。 “前几年，购买顶级车的主要是房地产商，年龄也相对偏大。”业内人士表示，现在，顶级豪华车更多的是制造业和一些轻工业、零售业的年轻企业主，他们正渐渐超过房地产商而成为顶级名车市场的消费主力。据了解，在国际市场上，顶级车主的年龄都在40岁50岁甚至更大，但在浙江，顶级名车的拥有者年龄大多在3040岁。“他们比全球顶级名车车主的年龄平均年轻10岁左右。”业内人士表示。“在国内，第一代私营企业主大多青睐奔驰和宝马，但他们的二代或一些事业成功的新锐更喜欢时尚、富有个性的宾利、法拉利、保时捷等顶级名车。”据业内人士介绍，这些新贵更注重驾驭的感受，同时又不愿意自己因驾驶而失去身份。 顶级名车还流向一部分大型知名企业。据宾利中国总经理郑飚介绍，近年来，江浙沪一带经济快速发展，许多豪华酒店相继开业，还有港台资的企业总部搬迁进入，他们喜欢购买品位更高的顶级商务车，一方面以此作为企业接送客人的交通工具，另一方面则是为了提升企业品牌的高端形象。顶级名车除了以品质取胜，它的魅力还来自于其个性化定制。据了解，像宾利、法拉利、劳斯莱斯等顶级名车都有诱人的个性化定制，每一款车都是独一无二的。“法拉利的色彩、座椅设计还是内部配置，车主都可以根据自己的喜好来选择。”杭州骏意汽车技术咨询服务公司市场总监陆凯亚女士表示，法拉利的个性化定制方式超过了数百万种，可以满足车主最富个性的需求。顶级名车每年在全球产量也非常有限，像法拉利全年只有5000辆，宾利只有1万辆，车主通常需要较长的订制时间。而这也是一些顶级现车在车展遭抢购的原因。顶级名车的有限供应和俏销，已直接导致其整体价格的逆势上扬。今年，一款法拉利跑车就上涨了30万元，兰博基尼的一款跑车从原价438万元涨到现价498万元，宾利欧陆的一款跑车也涨了8万元。涨价让车商赚得更多的同时，也让拥有者得到了升值的喜悦。 “国内不少消费者把车看成身份的象征，而不仅仅是代步工具，这也使得企业家对顶级名车的需求欲望要大于国外同等实力的企业家。”杭州康桥文化博览城总经理娄文表示。有不少业内人士提出，顶级豪华车超常热销，说明炫耀、攀比性质的高消费观念，依然在浙江民营企业中大量存在。我国民营经济发展迅速，像江浙沪一带有着一批有实力的民营企业家，从而带动了顶级名车的消费，这应该说是一件好事。但炫富心理的存在，使浙江已成为世界上昂贵车型的“销售中心”之一，这或许很难说是好事了。11.2006年4月29日，来自荷兰、展示于上海滩的“世界顶级生活体验中国峰荟”(Millionaire Fair)给中国人带来了一场全方位的感官盛筵。2.5亿的豪宅，2亿的珠宝以及50万元的狗项链在国人叹为观止的同时，那些来自全球各地的顶级参展商们也同样瞪大了眼睛面对这些天价奢侈品，中国人之前可能从没见过，但掏起腰包却毫不手软。啧啧惊叹观赏，轻轻飘飘埋单。甚至只从门票里也可略窥豪气一二：展期3天，观者1万，门票收入却达700万。不少人忍不住惊呼：中国已经进入了奢华时代？为期三天的Millionaire Fair奢侈品展共有大约1万名观众入场，其中约3,000人参加了首日晚上的开幕式活动，他们所持的贵宾票售价为1,500元。其余的约7,000名观众则在第二日和第三日来到展会，他们所持的VIP票售价为350元。这次展览的面积为1万平方米，共有70多家参展商共300多个品牌参加。参展的全都是世界顶级品牌。 售价220万的跑车没够格入场。主办方万耀企龙展览的总经理仲刚说，豪华车进场的要求是最低售价必须在250万元以上，所以有一家非常知名的车商因为其跑车售价只有220万元，而被婉拒。 除了名车以外，还有价值2亿元以上的珠宝、来自俄罗斯的稀有钻石、价值2,500万元的天然钛晶、罕见的冰种翡翠等。世茂集团推出了其在上海畲山开发的价值2.5亿元的高档别墅，园内除游泳池以外，还设有30多平方米的鲨鱼鱼缸。来自韩国的一家客商则推出了镀金浴缸，每套浴缸定价为3.3万元美金。 来自荷兰阿姆斯特丹的钻石商Gassan在此次展览上推出了切割出121面的顶级钻石。通常的钻石最多只能切割出57面，这次是121面钻石的首次进入中国。出乎意料的是，参观者对顶级钻石表现出极大热情，展会才开幕几分钟，一枚3.5克拉售价在150万元的巨钻就被买走。 Gassan公司的董事长Benno Leeser表示他非常看好中国市场。虽然Gassan目前在内地还没有开设任何零售店，但其在阿姆斯特丹机场的一家分店里，中国客人的消费额就已经能排到第四位，仅次于荷兰本地和日美两国的客人。他透露，在这次为期3天的Millionaire Fair展上，有超过100多位的客人向Gassan订购了钻石。 上亿豪宅、千万名车，以及私人飞机和游艇，在内地早已不是什么新鲜事，近几年中国已经进入了一个奢华年代。根据安永事务所的一份报告，中国目前已经是世界第三大奢侈品消费国。每年的奢侈品销售额超过20亿美元(约156亿元港币)，并正在以20%的年增长额不断增长。而荟萃了法国69家知名品牌的精品企业联盟“科尔贝委员会”更是提出，中国将在2011年前后成为世界第一大奢侈品消费国。 安永预计中国有13.5%的人口，也就是1.75亿人有能力购买各种品牌，其中大约有1,000万-1,300万人会经常购买奢侈品。他们之中既有身价千万甚至上亿的富豪，追求个性化服务，不考虑价格，挥金如土；也有月收入几千元的白领一族，愿意花1个月甚至更多的工资追求最新最流行的产品。12.在2007年6月1日晚举行的太湖蓝藻治理应急指挥部第三次全体会议上，无锡市政府有关领导表示：6月份只收取半月水费，不足部分由政府“买单”。蓝藻暴发、自来水发臭、市民上街抢水这是2007年5、6月份在“太湖明珠”无锡上演的一场灾难。无锡市政府称,水污染并不是生产或其他人为因素造