辐射环境监测人员持证上岗考核制度

28 附件二： 附件二： 辐射环境监测人员持证上岗考核实施细则 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步落实环境监测质量管理规定和环境 监测人员持证上岗考核制度 （环发2006114 号） ，进一步加强 和规范辐射环境监测人员资格管理，制定本细则。 第二条 持证上岗考核工作实行分级管理。国家环境保护总 局负责国家级和省级辐射环境监测机构监测人员持证上岗考核的 管理工作，其中国家级辐射环境监测机构监测人员的考核工作由 国家环境保护总局组织实施，省级辐射环境监测机构监测人员的 考核工作由国家环境保护总局委托国家环境保护总局辐射环境监 测技术中心（以下简称 “技术中心” ）按本细则组织实施。省级 环境保护局（厅）负责辖区内地市级辐射环境监测机构监测人员 持证上岗考核的管理工作，省级辐射环境监测机构在省级环境保 护局（厅）的指导下组织实施，必要时可组织编制相应的实施细 则。 第三条 为环境管理和社会提供辐射环境监测数据和信息的 监测、数据分析和评价、质量管理以及与监测活动相关的人员(以 下简称“监测人员”)必须取得辐射环境监测人员技术考核合格 29 证书 （以下简称“合格证” ） 。持有合格证的人员（以下简称“持 证人员” ）方能从事相应的监测工作；未取得合格证据者，只能在 持证人员的指导下开展工作，监测质量由持证人员负责。 第二章 考核内容和考核方式 第四条 技术中心应当成立持证上岗考核机构，考核机构应 当编制为持证上岗考核配套的辐射环境监测上岗资格考试大纲 和考试题库。 第五条 考核内容在辐射环境监测上岗资格考试大纲要 求范围内，由基础理论、实际操作考核两部分组成，实际操作考 核内容应紧扣申请项目，且每个项目均需考核。实际操作考核包 括现场基本技能考核、现场样品分析考核和自行考核认定（以下 简称自认定）三种方式。 第六条 基本理论考核内容主要包括：环境保护基本知识、 环境监测基础理论知识、环境保护标准和监测规范、质量保证和 质量控制知识、常用数据统计知识、采样方法、样品预处理方法、 分析测试方法、数据处理和评价模式等。 第七条 基本技能考核内容主要包括：布点、采样、试剂配 制、常用分析仪器的规范化操作、仪器校准、质量保证和质量控 制措施、数据记录和处理、校准曲线制作、样品测试以及数据审 核程序等。 第八条 样品分析考核是指按照规定的操作程序对发放的考 30 核样品进行分析测量。 第九条 自认定是指考核组在现场基本技能考核、现场样品 分析考核中没有考核的项目，由申请持证上岗考核的单位（以下 简称被“被考核单位” ）按考核组要求自行组织考核。 第十条 原持证人员需增加合格证项目时，所增加的项目需 参加实际操作考核。 第十一条 考核有以下方式: 基础理论考试方式为笔试，原则上采取闭卷形式进行，统 一命题，集中笔试。原则上男同志年满 50 周岁、女同志年满 45 周岁且从事辐射监测工作 10 年以上的同志可开卷考试。 现场基本技能和现场样品分析考核采取现场操作演示与 样品测试相结合的方式进行，考核项目的确定以具有代表性、尽 量保证覆盖被考核人的实际能力为原则，一般考核项目数不少于 被考核人申请项目的 30%。 对有标准样品的项目， 原则上进行标准 样品的测试考核。对没有标准样品的项目，可采取实际样品测定、 现场加标、留样复测、现场操作演示、提问、人员比对和仪器比 对等考核方式。 考核组在现场考核时抽查由被考核单位按其要求自行组 织考核（自认定）的情况，抽查比例不少于 10。 以现场考核时间为基准年，在同年度和上一年度参加国 家级能力验证并考核合格的、参加标准样品定值并被采纳的、参 加技术中心组织的能力验证和质量考核且结果合格的，可认为相 31 应项目考核合格。 第十二条 被考核单位负责组织本单位监测人员的岗前技术 培训，保证监测人员具有相应的工作能力。 技术中心应有计划地组织全国辐射环境监测网络成员单位的 培训。 第三章 考核程序 第十三条 持证上岗考核的一般流程包括： 持证上岗考核一般安排在每年的 5 月和 9 月进行。被考核 单位在拟定考核时间前两个月向技术中心提出考核申请，并填报 持证上岗考核申请表 ； 技术中心根据被考核单位的申请指定考核人员成立考核 组，拟定考核计划。考核时间 2-4 天。 技术中心在考核日期前一个月将考核计划通知被考核单 位，包括考核日期、日程安排、考核组成员、现场基本技能考核 和现场样品分析考核自认定项目等。考核项目（如谱测量镭、 放置法测量 90Sr 等）需放射性核素母子体平衡的,样品应视平衡 期的长短相应提前提供给被考核单位分析测量。 被考核单位在考核组进入现场考核之前，按照考核计划， 完成自认定项目的考核，并做好现场考核准备。 考核组严格按本细则和考核计划实施考核, 并在考核结束 后 10 个工作日内将监测人员持证上岗考核报告及相关材料报 32 送技术中心。 技术中心收到考核组报送的监测人员持证上岗考核报 告 等材料后， 在 20 个工作日内组织审核， 根据审批结果颁发 辐 射环境监测人员技术考核合格证书 。 第四章 考核工作的管理 第十四条 技术中心持证上岗考核机构主管全国省级辐射环 境监测机构监测人员持证上岗考核工作。 第十五条 考核组成员为由技术中心及其他单位辐射监测专 家组成的技术中心专家库成员， 考核组由上述人员中随机抽取 2-3 人组成，由技术中心确定其中 1 人为组长。 第十六条 考核组负责根据考试大纲编写基础理论考核试 卷、主持现场基础理论和实际操作考核、填写持证上岗考核报告 等工作。并及时向技术中心提交现场考核中的记录、监测报告、 自查报告和持证上岗考核报告等材料。 第十七条 技术中心考核机构审查认可考核组提交的材料 后，考核组自动解散。 第五章 考核结果的评定 第十八条 基础理论考试满分为 100 分，70 分以上（含 70 分）为合格，低于 70 分为不合格。 第十九条 基本技能考核以每个项目的操作过程符合相应标 33 准、规范和程序，回答问题正确为合格，否则为不合格。 第二十条 样品分析考核依据分析结果进行评定，符合相应 要求为合格，否则为不合格。 第二十一条 自认定复查不合格的项目为不合格，被考核单 位自认定合格项目在复查中有 5 项目人以上（含）时，所有自 认定项目为不合格。 第二十二条 考核中有舞弊行为的，取消其当次考核资格， 该监测人员所有申请项目不合格。 第六章 合格证管理 第二十三条 理论考试和实际操作考试均合格者，由考试办 公室报领导小组批准后颁发辐射环境监测人员技术考核合格证 书 ，证书有效期为五年。 第二十四条 取得合格证据的人员，在五年内应按要求至少 参加一次技术中心举办的辐射环境监测技术培训。 第二十五条 证书遗失时应及时申请补办，并需提交书面申 请，说明有关情况。经技术中心核实，可补发证书。 第二十六条 合格证有效期满后持证人员应进行换证复查， 复查内容主要为实际操作考核，复查考核结果评定标准同初次申 请时的评定标准。合格证有效期内一直从事辐射监测工作并符合 以下条件者，复查时可免考： （1）换证前两年内参加国家级能力验证且结果合格的项目； 34 （2）换证前两年内参加标准样品定值并被采纳的项目； （3）换证前两年内参加技术中心组织的比对和质量考核且结 果合格的项目。 第二十七条 逾期未及时申请办理换证复查者，其持证资格 自动取消。 第二十八条 监测人员取得合格证据后，有下列情况之一者 即取消持证资格，收回并注销合格证据： （1）违反操作规程，造成重大安全和质量事故者； （2）编造数据、弄虚作假者； （3）调离环保系统辐射环境监测机构者。 上述、款被注销