连云区奋力打造特色现代农业强区

依托区位资源优势 加快产业转型升级奋力打造特色现代农业强区近年来，连云区工业化、城市化步伐不断加快，在农用地逐渐减少、传统农业规模不断缩小的大背景之下，加快农业产业转型升级，大力发展外向型农业，着力增加农民收入已成为连云区当前农业和农村经济的中心工作。加快发展现代农业是一项具有全局性的战略选择，是增强我区农业竞争力的内在要求。充分利用区位、地理、海洋等优势资源，构筑特色明显、优势突出、科技发达、外向型强、效益良好的农业产业体系，对推动区域经济实现快速崛起，意义重大。一、有限的土地、近海渔业资源衰退和周边市县对我区传统农业发展空间的挤占造成加快农业转型升级迫在眉睫。“十一五”时期，我区城乡经济高速发展, 城市人口数量日益增多, 城市建成区和工业园区的发展与传统农业产业的矛盾日益突出，对农业产业持续发展的制约力也越来越大。同时，周边农业产业强市、强县已迅速挤占我区农业发展空间。赣榆县、东海县、盐城大丰等农业强县的农产种植已成规模，我区对于水稻、花卉等传统农产品的种植已无发展空间。同时，由于近年港口建设，近海养殖区域不断被征用，适宜养殖的近海区域逐年减少。因此, 发展我区农业必须符合节约资源和现代高效的可持续发展方式,建立经济和生态效益协同发展的现代特色农业生产体系。我区征地拆迁使原有的农业从业人员大量流向二三产业，发展适度的设施农业可有效解决部分人员的就业问题；二、独特的区位和资源优势对构筑我区现代农业发展框架奠定了坚实基础。区位交通优势。连云区依山临海，地处新亚欧大陆桥的东桥头堡，是陇海兰新地区的重要出海门户，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域。作为沿海产业带和沿东陇海产业带的结合点，连云区的海运、航运、公路、铁路等交通发达，良好的区位和交通优势为现代农业的快速发展创造了条件。农业资源优势。我区附近东海、赣榆等县区是多种农产品原材料的主要产地，也是我省重要的大宗农产品和水产品生产基地，可为我区现代农业发展提供非常丰富、充足的加工原材料；同时，我区拥有海岸线长118.4公里，全省唯一的全长44公里基岩型岸线分布在我区。江苏省海岛主要坐落在我区，境内共有16个岛屿、1个暗礁、6个低潮高地。拥有近海可养殖水域60万亩，近海鱼虾蟹贝类达 多种。三、良好的政策和产业基础对加快我区现代农业持续快速发展提供了有效支撑。随着江苏沿海开发的推进，沿海基础设施建设进入了加速期。这为农业发展创造出优越的环境条件。港口、港城、港区的快速崛起，带来的是巨大的资金流、人流、物流和信息流，农业积聚生产要素的机遇日益增多。大港口、大开发、大项目的加快建设，必然旺盛沿海地区的人气。其次，全区现有的板桥海洋食品加工园区和云山农产品加工园区2个现代农业园区为今后农业发展提供了产业基础。板桥海洋食品加工园区规划建设1平方公里，建成后将是集海水育苗、海产品深加工、海洋医药产品加工制造为一体的特色化、专业化新型工业区。现已有40家企业进驻。云山农产品加工园区占地近4平方公里，区内集聚顺福食品、有利食品、国盛生物科技等农产品加工企业。2个园区内省级农业龙头企业 6 家；市级农业龙头企业5家，区级农业龙头企业30余家。综上分析，从面临的环境、资源、产业基础等情况来看，目前我区农业发展正处于传统农业向现代农业发展的转型时期，城市发展和农业用地之间的矛盾比较突出，产业支撑能力不强，这些问题要求我区的农业发展必须抢抓江苏沿海开发上升国家战略这一历史机遇，充分依托海洋资源、港口和陆桥交通，大力实施农产品外向带动战略，着力打造地方品牌、特色园区和集群产业，构筑“农业产业四大载体”， 加快“农业产业的三大创新”，推动沿海现代高效农业持续快速发展。一、构筑“农业产业四大载体”，强化现代农业发展的产业基础。1、做大做强现代农业产业。我区应针对现有2个园区建设存在的规划层次不高、基础设施不配套、特色不明、机制不活等问题，重点做好三个方面工作。（1）高起点规划园区。按照创建国家级、省级现代农业长夜园区的要求，编制“十二五”时期现代农业产业园区建设规划。（2）高质量推进园区建设。按照“政府引领、企业主导、市场运作、产业兴园”的发展思路，加快园区基础设施投入，着力提升园区的产业集聚力、资本吸引力和项目承载力。（3）高标准定位产业。依托现有产业基础，做大做强杏鲍菇、蟹味菇等新兴产业，突出高效渔业产业的扩面连片，扩大原有海产品养殖、紫菜养殖等特殊高效渔业生产规模，努力把园区建成带动区域优势产业发展的“火车头”。2、做大做强现代农业物流产业。始终把农产品市场流通作为实现现代农业发展成果的重要渠道。（1）合理优化布局结构。根据粮油、蔬菜、紫菜、水产品等功能需求设立不同的市场区域，构建覆盖面广，交易规模大的区域性市场框架体系。（2）建立现代农产品流通业态。积极鼓励和支持龙头企业、农民合作组织在上海、北京等大中城市法治农副产品联销、直销窗口、物流配送、连锁经营等新型业态，促进农产品市场流通。（3）着力招引和扶持现代化的冷链物流配送企业。我区的远洋货运和周边市县丰富的农产品资源为发展培育冷链物流企业提供了良好的基础，应建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制。招引一批冷链物流配送企业；同时，由政府先期引导，帮助企业积极对接其他市县的生鲜农产品生产基地，逐步发展到成熟并具有规模的市场，实现政府与市场双轮驱动。3、做大做强现代农产品加工产业。要始终将发展农产品加工业作为延长产业链条、增加农业效益的重要途径。一是依托特色产业集群发展。以农产品精深加工为重点，形成一批带动现代农业发展的支柱产业。（1）围绕现有基础产业，加快发展紫菜加工产业；（2）围绕周边县区所生产的农业产品，发展针对该类农产品的加工产业，如海产品加工、脱水蔬菜等；（3）围绕海洋资源，积极发展以海洋食品和海洋药物为重点的水产品加工业。针对海洋生物资源丰富、品质独特、营养价值高的优势，应在深加工、精加工上下功夫，以具有高技术含量、高附加值、高市场占有率和高出口创汇特点的海洋食品、海洋药物为重点。通过外引内联等多形式、多渠道，加大资金投入和科技投入力度，尽快形成规模的优势骨干产业。4、做大做强现代休闲观光农业。要突出“海、岛、山、林”等特色资源，坚持产业和生态并重的方针，扶持壮大连岛、高公岛休闲渔业旅游经济，开发云山、宿城农业休闲观光园，开发后云台山丰富的森林资源，着力打造休闲农业旅游品牌。（1）着重开发山林茶果产业的开发，不断深化林业经营和管理改革，提高云雾茶等优质产品的品质和供应量。（2）依托自然渔村，加快发展渔村观光、海鲜美食及海水垂钓业等休闲渔业项目。在连岛海域和西墅海域，依托渔港码头，建设水上渔排和网箱养殖。依托国家开发无居民海岛的历史时机，着力打造竹岛渔业产业和休闲产业，建设休闲垂钓中心。二、加快“农业产业的三大创新”，强化现代农业发展的内生动力。1、创新机制体制。要以专业化、规模化、组织化、产业化为重点，加快推进农产品生产、加工、物流等环节的各类经营主体。一要积极服务合作型经营主体。要积极拓展农业服务领域，结合日常农业技术指导，通过挂钩联系、建点示范等多种形式，主动服务和引导各类农民专业合作经济组织发展，促进农业人才、技术、资金、市场等要素的整合和优化。二要积极对接企业型经营主体。充分发挥农业部门的职能优势，主动对接农业龙头企业，积极提供技术、产品、市场、招商等方面的信息和服务，帮助企业对接周边市县农产品加工、生产基地，促进企业快速发展，提高农业产业化经营水平，引领现代农业发展。三要抢抓江苏沿海开发上升国家战略层面等历史机遇，努力争取有利于产业、园区加快发展的土地、财政、金融、税收和劳动人事等优惠政策。切实加强农业招商引资，以浙、沪、港、台、苏南等发达地区和日、韩等国家为重点，努力招引农产品加工项目、海产品精深加工项目和冷链物流项目。2、创新种养结构。要按照做强优势产业、做大特色产业、做亮新兴产业的要求，进一步创新和优化农业结构。一要大力发展特色产业。坚持市场导向，因地制宜推进深海养殖、林地种植等特色产业发展。二要加快发展新兴产业。充分利用沿海资源优势，加快发展海岛养殖、生物质能源和观光休闲农业等新兴产业，努力拓展农业发展领域，扩大农业增效空间，促进可持续发展。3、创新科技转化。大力提高农业科技应用和转化能力。一要扎实开展科技转化。围绕深海养殖、海岛养殖的技术问题，切实加强对外学习和新技术的引进，提高养殖抗自然风险能力。二要加强现代农业人才体系建设。要依托淮海工学院等其他科研院校、平台，大力培养一批农业学科带头人；充分利用多种渠道，大力引进一批技术水平高、创新能力强、影响带动力大的农业高层次人才，为我区现代农业发展提供人才支撑。三要加强对大学生村官的培训力度，