铁路监理部现场监理手册

集通复线改扩建工程监理四标监理部现场监理手册中铁济南工程建设监理有限公司 集通复线监理部二一三年二月前 言一、为推行监理 工作的标准化、规范化管理，有序、高效地履行项目监理合同，完成工程项目监理工作任务，必须制定和执行符 合监理合同规定和工程实际的、具有可操作的监理工作制度和现场过程控制的工作依据。监 理部据此编制了项目监理站现场监理手册。二、 本手册在铁道部上海铁路局编制的铁路工程建设标准化管理丛书标准化监理 站的基础上，结合铁路建设工程监理规范及中铁济南工程建设监理有限公司相关管理 制度和以往项目监理资料积累的经验，并根据本工程项目建设单位的具体要求编制。三、 本手册是对项目监理站和监理人员进行监理工作的工作基本要求和规定的行为 方式，也是项目监理站和监理人员开展工作的依据。手册分监理岗位职责和工作制度、监理 内业资料和表格使用、监理过程控制、监理现场控制四篇，监理站各相关部门及监理人员应 按照本手册的要求以统一的标准开展监理工作，体现公司严谨的工作作风，做到凡事有章可 循，凡事有据可依，凡是有人负责，凡事有据可查。四、 手册中个别检查记录有相互交叉和重叠现象，考虑到不一定同时使用，仍予以保 留，监理站在实际工作中可自行取舍,组成新的模块。五、 本手册若有与业主发布的相关文件、制度相悖之处，则以业主发布的文件、制度 为准。六、 随着实际工程监理工作的深入，将会显露出本文件内容的不完善和不妥当之处； 监理站将根据各方意见和工作实际对本现场监理手册进行修订，以求完善。七、 本手册在编写过程中，得到了公司领导及各部门的支持和帮助，在此表示衷心的 感谢。由于时间仓促，加之水平有限，手册中谬误难免，希望能起到抛砖引玉的作用，请大 家对本现场监理手册的内容、编排方式、使用范围提出自己的意见和建议，集思广益，使本 监理站现场监理工作手册更加完善，符合工作实际。编者2013年 2 月济南 第一篇 监理岗位职责和工作制度 目 录第一章 工程项目概况 .1第一节工程概况.1第二节 主要技术标准. 1第三节 参建单位.1 一、本监理标段的参建单位.2二、施工单位标段情况.2第二章 项目监理机构 . 3 第三章 监理工作内容 . 5 一、质量控制.5二、安全控制.6三、投资控制.6四、信息管理. 6 五、文明施工监督.7六、相关报告要求.7第四章 监理单位与工程参建各方的关系 . .7 第五章 国家与监理工作有关的法律法规 . 7 第六章 公司质量安全技术管理制度 . 9 第一节 对监理站考核制度. 9一、监理站工作检查及考核办法.9二、质量安全奖罚实施细则.17第二节 安全管理制度. 1一、 安全生产伤亡事故处理实施（暂行）办法. 1二、质量安全、安全生产责任制实施（暂行）办法. 2三、安全质量及灾害事故（事件）应急响应预案. 3四、安全质量事故责任追究（暂行）办法. 40 第三节 技术质量管理制度. 42一、监理工作总结和技术总结编写报告制度. 42 二、监理规划编制制度. 45 三、监理实施细则编制制度. 53五、监理日志填写制度. 61 六、监理竣工文件编制及管理制度. 64第七章 现场监理职责 .8第一节 现场监理机构职责. 8一、项目监理站职责. 85二、监理组职责. 86 三、监理试验室职责. 88 四、质量安全室职责. 88 五、测量监理室职责. 89 六、信息管理室职责. 90第二节 现场监理人员职责.90一、总监理工程师职责. 90 二、副总监理工程师职责. 92 三、监理组组长职责.93 四、试验室主任职责. 93 五、监理小组长职责. 94 六、专业监理工程师职责. 95 七、监理员职责.103 八、信息管理人员职责. 103 第三节 监理站内部管理制度. 104一、监理人员守则. 104二、监理站员工廉政制度.104 三、监理职业道德守则. 105 四、监理工作纪律. 105第八章 监理站监理工作制度 .106第一节 综合管理制度. 106一、开（复）工报告审批制度. 106二、工程分包管理控制制度.109三、施工组织设计（施工方案）审批办法. 111四、技术交底制度.112五、工地例会及监理会议制度. 114 六、监理日记、监理日志记录及文档管理制度. 115 七、监理文档管理制度. 116 八、施工图现场核对制度.118 九、三集体制度. 120十、监理人员岗前培训、持证上岗制度.121 十一、考勤及休假管理制度.121 十二、监理工作考核制度. 122 十三、监理人员奖惩制度.126第二节 质量管理制度. 128一、工程测量监理复核检查及确认制度. 128 二、原材料、半成品、构配件及设备进场质量复验制度. 130 三、工程质量和原材料检测试验制度. 131 四、工程质量日常巡检、抽检、隐检和旁站制度. 134 五、检验批、分项、分部、单位工程质量验收制度. 138 六、工程质量问题、事故报告和配合调查处理制度.140 七、工程竣工验收制度. 142八、平行和见证检验制度.144 九、工程质量专项报告和监理报告制度. 144 十、工程质量问责及奖惩制度. 146第三节 投资管理制度. 146一、变更设计审查制度. 146二、验工计价审查制度. 148第四节 安全管理制度. 149一、工程安全事故报告和处理制度. 149 二、安全生产监理管理制度.149 三、安全监理岗位责任和责任追究制度. 150四、安全检查制度.153五、安全例会及分析制度. 156 六、安全技术施工方案审查制度.157 七、专项施工方案审核制度.158 八、安全教育培训和培训检查制度.159 九、应急救援预案审查制度. 160 十、安全技术管理制度.161 十一、从业人员资格审查制度. 162 第五节 技术攻关创新制度. 162第六节 试验室管理制度. 163一、监理试验室管理制度. 163 二、施工试验室管理制度. 164第一章 工程项目概况第一节 工程概况一、项目概况大板至林东段为改建铁路集宁至通辽线的一部分，位于内蒙古自治区赤峰市境内。集通线大板至林东段线路起自大板站（含）K600+000，至林东（不含）K692+200。既有线路全长92.534km，扩能改造后线路长度92.426km。同步建设麻斯塔拉至大板东联络线3.465公里。区间路基土石方（断面方）m3，站场土石方m3；大桥729.43m/4座（新建双线）；中桥176.48m/3座（新建单线），267.52m/3座（新建双线）；明挖框构1262.54顶平米/11座；涵洞1360.36横延米/121座；平改立公路桥8座；正线铺新轨91.444km，道床m3，改建铺轨28.472km，道床m3；站线铺轨18.563km，道床76600m3；道岔90组；联络线铺轨3.465km，道床9780m3。 林东至查布嘎段为改建铁路集宁至通辽线的一部分，位于内蒙古自治区赤峰市境内。线路起自K692+200，至查布嘎站站外K762+000。既有线路全长69.798km，扩能改造后，线路全长68.446km。衙白线接轨站改建工程：衙门庙站DK706+900.00（集通线）DK709+400.00（集通线）；衙白线区间D2K0+250（=集通线K706+900.00）D2K0+900（衙白线）。区间路基土石方（断面方）m3，站场土石方m3；大桥719.6m/3座（新建单线），641.42m/3座（新建双线）;中桥279.34m/5座（新建单线）；小桥98.61m/4座（新建单线）；框构桥2684.9顶平米/13座；涵洞1553.31横延米/95座；平改立公路桥6478.2平方米/8座；正线铺新轨67.60km，道床m3，改建铺轨33.8km，道床m3；站线铺轨15.27km，道床72620m3；道岔68组。衙白铁路增加主要工程数量：土方m3；站线铺轨5.812km；铺岔29组；站线铺碴18066m3。第2节 主要技术标准 1、集通正线 铁路等级：国铁I级。 正线数目：双线。 线间距：速度目标值160km/h地段4.2米，速度目标值120km/h地段4米。 限制坡度：6。 设计行车速度：k708+800k739+200提速至160km/h，其余地段120km/h，个别地段限速100km/h。 最小曲线半径：160km/h地段：一般2000m，困难1600m；120km/h地段：一般1200m，困难800m；100km/h地段：一般800m，困难600m。 牵引种类：电力。 机车类型：货运SS4,客运SS9。 牵引质量：5000t。 到发线有效长度：1050m，部分车站预留1700m。 闭塞类型：自动闭塞。 2、麻斯他拉至大板东联络线 同集通正线设计行车速度120km/h地段标准。 3、计划工期：24个月。第3节 参建单位 一本监理标段的参建单位 本标段施工单位是中铁四局集团有限公司集通复线工程指挥部。指挥部设指挥长1人、书记1人，副指挥长1人、总工程师1人，设五个职能部门：综合管理部、工程管理部、财务部、安全质量部和工经部。根据全线工程量分布、管段跨度和专业特点需要，指挥部下设9个分部，各分部组建独立核算项目部，并根据工作内容设置作业队。施工组织管理机构见“表4.1-1项目实施组织机构图”。二、施工单位标段情况本标段在局指以下设置7个分部，各分部组织平行或流水作业。各施工队伍部署及任务划分见表4.1.2 施工队伍部署及任务划表施工区段划分及施工单位任务安排表序号分部部名称管段长度人数主要工作内容1第一综合分部部30.3km500K600+000K660+000段路基、桥涵、站场施工，桥面系制作安装，道路改移。2第三综合分部部32.2km500K660+000K692+200段路基、桥涵、站场施工，桥面系制作安装，道路改移。3第四综合分部部34.8km550K692+200K727+000段路基、桥涵、站场施工，桥面系制作安装，道路改移。4第五综合分部部35km600K727+000K762+000段路基、桥涵、站场施工，桥面系制作安装，道路改移。5T梁预制分部部全标段200全标段T梁预制6铺架工程分部部全标段800全标段T梁运输架设、轨道铺设、车站改造、既有线改造及轨道相关工程施工。7三电迁改分部部全标段150全标段三电迁改。第二章 项目监理机构一、监理部 1、项目监理部的名称为：中铁济南监理公司集通铁路改建工程监理四标监理部。监理部的地点设在监理标段中间点巴林左旗林东镇。 2、监理部实行三级管理体制，监理部下设信息室、试验室、安全室、质量室、三个监理分部，监理分部下设数个监理小组。监理小组的设置数量参照施工单位的任务划分和机构设置（施工标段内划分为5个站前施工项目部和1个预制场、2个站后项目部），并兼顾重难点项目。 3、人员编制: (1)、监理部人员编制为：总监1人，副总监2人，安全专监1人，测量专监1人，信息工程师1人，信息员1人，司机3人，厨师1人，电力工程师1人，共计12人。 （2）、各监理分部设分部长1人，资料员1人，厨师1人，司机1人。 （3）、试验室设主任1人，实验员4人。 （4）、各监理组设组长1人（专监兼任），监理员2人。监理四标的监理人员总数计划为54人。4、监理部机构设置见下图监理三组 监理一分部 信息管理室监理二分部 安质室监理项目部总监1人、副总监2人监理三分部监理二组 监理一组监理四组、监理五组 试验室二、进场时间及工作计划根据现场调查了解，施工单位已经进场月余，目前已基本完成了设营工作，现场交接桩也已经结束，冬休之前，准备进行测量放线、征地拆迁、三电迁改等工作。施工机械在春节后才进场。明年的开工时间大约在4月1日后。2012年10月12月，监理部计划进场人员：总监、副总监、司机1人，办公室主任，汽车1辆。1、 计划2012年10月开始建站设营，包括租房子、粉刷装修、购买办公桌椅、照明和通信线路的改造、宽带网入户、购买资料柜、制作张挂图表标牌等工作。争取10月份完成。2、 10月中旬参加集通铁路公司组织的图纸会审和技术交底会议。3、 11月后，监理部总监、副总监、资料员进住监理部正式开始办公。4、 2013年3月1日开始，全体监理人员进场，培训学习（具体培训计划另附）。5、 2013年4月1日后，正式开工，进入正常监理过程。三、 监理部的布置（一）、监理部的生活和办公设施1、监理部需配备与监理工作相关的各种必需的通讯、交通、办公设备，主要有：（1）交通车辆、（2）计算机、（3 ）摄影机、照相机 、（4 ）宽带网、（5）固定电话（传真机）等。 2、监理站生活设施：监理站总体布局要满足“三室四小”的要求，即室外有停车场地和活动场所，有合理规模的会议室、资料室和试验室；监理站宿舍坚固、美观，保证每人单床；宿舍内冬季设有取暖措施，配发统一的床单被褥等行李，内外环境做到安全、卫生、清洁，室外有专人清扫。 3、监理站和监理分部设独立食堂，监理组不设食堂。 监理站和监理分部食堂内要求购置空调及冰柜和全套炊事用具。监理站和监理分部办公室内配置饮水机，宿舍内配置电热水壶和淋浴。 4、办公室内要具备必要的办公条件，有关制度图表上墙，文件资料有铁皮资料柜存放；并配备必要的信息化硬件，可以满足相关信息收集、整理、传送的要求。 5、各监理组的生活条件由施工单位提供，办公条件由监理站提供，主要是：资料柜、电脑、打印机（含复印、扫描、传真等）、固定电话、各种规范和验标、各种表格资料等。 6、监理部拟租一栋独立三层小楼，总面积大约400平米，有独立小院可以停车。监理分部拟租房，每个分部面积130平米。 （二）、监理机构标识标牌1、监理站的大门口将制作醒目的监理站名称标示，必要时在路口或拐弯处设置导视牌。2、监理站会议室的整体布置要整洁有序，墙上张挂“十牌二图一栏一表”，由办公室负责日常管理。具体是：监理站组织机构图、监理人员守则、监理人员岗位职责（总（副）监、专业监理工程师、监理员3块牌）、工程创优规划1块牌，安全、质量、投资、和技术创新程序框图共4块牌，两个图：施工平面图（工程总体布置图）、工程形象进度图。一个栏：监理站宣传栏。一个表：晴雨表。监理站办公室内墙上张挂相应人员的岗位职责，走廊墙上张挂我监理公司的标语口号、理念及励志标牌。 3、 监理分部标识标牌 监理分部的门口应该制作醒目的监理分部名称标示牌，必要时还应该在路口或拐弯处设置导视牌。监理分部根据情况，有条件时设置会议室，并张挂“七牌二图一表”。7块牌的内容：监理组机构图、监理人员守则、监理人员岗位职责（监理组长、专业监理工程师、监理员3块牌）及安全、质量框图。二张图：施工平面图（工程总体布置图）、工程形象进度图。一个表：晴雨表；4、监理小组办公室的整体布置要求整洁有序，必须张挂上墙的有“三牌二图一表”。内容：监理人员守则、监理人员岗位职责（专业监理工程师、监理员2块牌），施工平面图（单位工程）、工程形象进度图，晴雨表。第三章 监理工作内容第一节 监理服务范围监理服务范围：改建铁路集宁至通辽线扩能改造工程大板至林东段和林东至查布嘎段工程施工图设计范围内全部迁改、路基、桥涵、轨道、通信、信号及信息、电力及电力牵引供电、房建、运营生产设备及建筑物、大临和过渡工程、配合辅助工程的监理。监理工作内容为：安全质量控制，进度控制，环水保控制及投资控制等。 第二节 监理工作总体要求及工作内容一、监理工作总体要求1、 监理人依据国家和铁道部有关工程建设的法律法规，按照铁路工程监理规范（TB10402-2007），遵循守法、诚信、公正、科学的准则，在与设计、施工、及其他单位的交往中，始终支持和维护业主的合法利益，尽责、高效而又经济地履行监理服务，运用先进技术和管理手段，实现本项目质量、安全、进度、投资的建设目标。2、 工程施工过程和实体质量满足铁道部颁布的有关标准或合同约定的要求，包括其安全性、耐久性和使用功能，监理人对此负连带责任。3、 监理人在缺陷责任期间必须完成对各种结构、设备、设施返修工作的监理。4、 监理过程中涉及质量、安全、进度、投资、环保等的重大事项，监理人必须报经委托人同意后方可实施。5、 质量管理要求尽一切努力，在与设计、施工及其他单位的交往中，始终支持和维护业主的合法利益，尽责、高效而又经济地履行监理服务，确保工程满足设计速度目标值的要求；运用先进技术和管理手段，实现本项目质量控制目标。严格执行内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司下发的有关质量管理办法、创优规划及有关细则等管理性文件要求；施工单位在工程合理使用年限对工程质量负责，监理人对施工质量承担监理责任。6、 安全管理要求监理人将根据国际先进的安全评估认证标准和本项目情况，对本标段进行安全评估形成书面评估报告，编制项目安全控制手册，按照过程控制的原则，提出分专业分工序安全控制标准、指标体系及相应的检测方法，严格执行内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司有关安全管理文件，从监理角度最大限度保证安全管理目标的实现。7、 投资管理要求国家批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是投资控制的法定限额，本项目在铁道部批准的初步设计概算内组织建设。监理人要严格现场计量，核实已完工程数量，核定工程质量情况，审核月、季、年度计划、统计及验工计价表。严格按变更设计程序和办法审核工作。收集与索赔有关的资料，以合同为依据，本着维护委托人的利益且不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事件。对验工计价、变更设计、索赔负监理责任。8、 在履行监理服务过程中，严格按照发包人对监理人的授权范围和工作要求，依据发包人与施工承包人签署的施工承包合同以及发包人与任何第三方签订的其它合同，对本项目建设进行全过程、全方位的监理工作。9、 按照监理合同的要求，全面负责建设工程监理管理、协调工作，并承担相应责任。10、 建立监理人员的岗位职责制度和质量终身负责制度，实行岗位责任制和质量终身负责制。监理人员对工程质量在设计使用年限内承担监理责任。11、 根据国际先进的质量管理标准和本标段情况，编制本标段质量控制手册，按照过程控制的原则，分专业分工序制定质量控制、指标体系及相应的检测方法。12、 加强审核专业间的衔接。重点审核工程施工中桥梁与路基，路堤与路堑，线下基础与轨道，四电与路基、桥梁及轨道，四电之间，车载设备与地面信号设备，弓网关系等各接口与系统集成。13、 建立完善的质量、进度、投资、安全、环保“五控”体系，在监理过程中规范施工管理，确保施工质量，实现建设目标。14、 在联合调试（含检测评估）阶段参与发包人组织的联合调试工作，并对调试中接口技术和检验评估问题提出书面意见。15、 在质量保修期间，要定期委派监理人员会同施工承包人进行质量回访，负责质量保修期间对各种设备、设施返修工作的监理。16、 建立监理工作上报制度，在监理过程中涉及投资、质量、安全、进度的重大事项，及时上报项目发包人，且经项目发包人同意后方可实施。17、 严格按铁路建设工程监理规范（TB104022007）要求，并参考现行的行业标准、规范及暂行规定开展监理工作。根据监理合同和业主的监理管理办法的有关规定制定监理工作考核办法，对项目监理站、监理组及监理人员进行考核。18、 建立长效的内部协调机制，理顺内部权利义务、分工协作、利益分配等关系，制定一套有效的内部管理办法，支持项目监理站的工作，齐心协力履行监理合同。二、监理工作内容按招标文件要求，监理的任务是负责本标段服务范围内各项工程的安全质量、进度、环水保及投资控制等工作。（一） 质量控制1、 审查承包人有关质量文件，主要核查施工组织设计、项目质量管理体系、质量措施、关键工艺方案等。2、 参加工程设计现场技术交底、现场交桩和现场交接。3、 对承包人的施工放样进行审核或复测，对重要（点）或控制性工程进行独立平行测量。4、 在开工前，总监理工程师、专业监理工程师应审阅、核对施工图纸，组织承包人对施工图纸和设计文件进行现场核对（主要核对地形、位置、几何尺寸、工程数量等），严格遵循未进行现场核对的工点不准予开工的要求。5、 核查承包人的工地试验室，对试验室资质、试验范围、试验人员资格证书、试验设备和试验条件等内容进行核查确认。6、 对承包人用于工程的各种材料、构配件和设备质量进行检查验收，并按工程质量验收标准要求进行见证或平行检验。7、 参与甲供物资设备的到货验收，检查材料和设备质量。甲供物资设备进入施工现场（仓库）时，会同承包人进行质量和数量验收，发现不合格的，配合委托人进行调换。8、 对进场的甲供和甲控物资设备及承包人自购材料设备进行检查验收。9、 严格按规范要求对每道工序、各个部位进行规定的质量抽检和现场检查，对关键工序、重点部位进行全过程旁站，并对相应质量记录进行签认。对承包人的检验、检测、试验等工作进行监督检查。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施。未经签认合格的工序不得转入下道工序施工。10、 按验收标准规定组织检验批、分项和分部工程质量验收，参加单位工程验收，验收合格的工程方可签认。11、 参与设计变更管理工作。协助委托人审查变更设计提议单，参与方案研究、现场核对和责任分析，并按照批准的变更设计文件监督承包单位实施。12、 检查和记录工程质量缺陷，参与缺陷原因调查分析，审核修复方案，监督修复过程并验收签认。13、 对沉降变形进行平行观测，对精密测量资料进行确认检查。（二） 安全控制1、 建立本项目的安全生产监理工作制度，指定专人负责安全生产监理并明确其职责。2、 审查承包人的安全组织机构、规章制度、保障措施、危险源识别及预防措施、关键工序安全保证方案和专项施工方案，并签署审查意见。3、 在施工过程中，检查施工现场安全人员到岗、安全设施配置、施工人员行为及现场安全状况等情况，发现隐患及时发出整改指令，督促整改。4、 审查突发事件的预警机制和应急预案。5、 检查施工过程中的安全生产标识、标牌、持证上岗以及安全措施落实情况。对重点工程、关键工序进行旁站。（三） 进度控制1、 依据承发包合同和承包人的投标承诺，审核承包人的上场人员、设备及工程分包等情况，针对存在的问题，提出整改意见，并报委托人。2、 审批承包人在开工前提交的实施性施工组织设计、总体施工进度计划、阶段性详细进度计划和变更计划并报委托人。3、 审查承包人根据总体施工进度计划编制的年、季度计划并上报委托人，审批承包人编制的月计划，并严格对施工进度进行监督、检查和控制。4、 在施工过程中检查和监督工程进度计划的实施，发现问题及时予以协调解决。对因承包人主观原因造成的工期滞后有权向承包人提出处理意见并报委托人。5、 在对施组或计划进行调整时有权提出意见并上报委托人同意。6、 向委托人报告施组实施及工程进度中存在的问题，并提出建议。（四） 投资控制1、 会同建设单位、设计单位、地方政府和被征地拆迁人确认征地拆迁数量、类别。2、 按照审核合格的施工图、合同工程量清单和质量验收结果，开展现场工程计量工作，做到客观、准确、及时，计量项目数量不漏、不超、不重。3、 审核承包人报送的验工计价表，对照质量验收结果准确核对工程数量，签认验工计价凭证。 4、严格按变更设计规定办理变更设计工程量计价工作。5、收集与索赔有关的资料，以合同为依据，本着维护委托人的利益且不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事件。（五） 环保控制1、 依照有关法律、法规和环评报告书的批复意见，现场核对设计单位对工程的环保、水保、文物保护设计措施。发现问题，及时提出并敦促设计单位补充、修改和完善。2、 监督承包人做好施工现场环境保护工作，对于可能产生的污水、废气、粉尘、噪声、固体废弃物等污染源应采取控制措施，并按规定做好耕地、植被的恢复工作。3、 检查承包人的环保、水保、文物保护管理机构、人员配置，保证措施到位，相应的配套工程质量达标。4、 检查临时工程的施工过程对环保的影响。（六） 信息管理1、 根据建设单位统一部署，配置信息化管理设备，建立信息化管理网络，按建设单位要求配置硬、软件，全面使用建设单位的过程管理信息化系统。2、 提供的信息和资料均应以文字、数字为依据，并对各类报表的数据真实性负责。3、 建立健全信息台帐，建立月、季、年计划及报告、报表制度，及时为委托人提供真实信息资料。（七） 文明施工监督监督承包人实现施工现场管理标准化。（八） 相关报告要求1、 监理规划、监理实施细则按业主有关管理规定报批后实施。2、 工程监理周报。监理人每周五18：00前报送委托人。3、 工程监理月报。监理人每月3日前将上个月的月报报送委托人。4、 紧急事件报告。发生工程质量事故、安全事故或其他突发事件，监理人应立即向委托人报告。5、 工程竣工后，向委托人提交工程质量评估报告和监理工作总结报告。6、 委托人要求提交的监理业务范围内的其它报告。 第四章 监理单位与工程参建各方的关系一、 监理单位是工程建设过程中的设计、施工、监理的三方主体单位之一，监理 单位与建设单位是被委托和委托的合同关系。监理单位在工程项目中的工作是建设单位 项目管理的延伸，监理单位对建设单位负责，在监理工作中应维护建设单位的合法权益。 建设单位与施工单位在合同范围内的工作应通过监理单位进行。二、 监理单位与施工单位的关系是监理与被监理的关系，监理单位应公正客观地 督促、检查施工单位履行建设工程施工合同中规定的责任和义务，并不得损害施工单位 的合法权益。三、 监理单位与设计单位的关系：监理单位应严格执行经建设单位审核批准的设 计文件。监理应对设计文件进行现场核对和优化，通过业主向设计单位提出书面意见和 建议，所有的变更都必须获得建设、设计单位同意后方可实施。四、 监理单位与质量安全监督部门的关系：根据建设行政管理部门的授权，代表 政府依法对工程项目监理机构实施监督。监理单位应主动接受政府、行业质量安全监督 部门的监督。第五章 国家于监理工作有关的法律法规一、中华人民共和国建筑法（1997 年 11 月 1 日第八届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议通过）。二、中华人民共和国安全生产法（2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）。三、建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号，经 2000 年 1 月 10 日国务院第25 次常务会议通过）。四、建设工程安全生产管理条例（2003 年 11 月 12 日国务院第 28 次常务会议通过）。五、生产安全事故报告和调查处理条例（2007 年 3 月 28 日国务院第 172 次常务会议通过）。六、关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见（建质2003167 号）七、建设工程监理规范（GB 50319-2000 ）。 八、工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部第 3 号令，1989 年 9 月 30日）。九、房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行) （建市2002189 号 2002 年 7月 17 日）。十、铁路建设工程监理规范（TB 104022007）。十一、 国家和铁道部现行其他与监理工作相关的各项文件和规定。第六章 公司质量安全技术管理制度第一节 对监理站考核制度一、监理站工作检查及考核办法1.总则1.1 为规范公司项目监理站的监理行为，健全公司监督管理体系，提高监理工作质 量和服务水平，提升公司监理整体素质，根据中铁济南工程建设监理有限公司的项目 管理办法和技术、安全管理制度，制定本办法。1.2 凡公司所有的项目监理站，都应该严格执行国家、部有关法律、法规，接受业 主及上级单位和公司主管部门的管理、指导、监督，遵循“严格监理、优质服务、公正 科学、廉洁自律”的职业准则，以诚信为本、操守为重、规范管理，切实提高监理工作 质量和服务水平。1.3 监理工作考核的原则为：目标结合原则，考核以实现监理目标为原则；考核结 合原则，考核以现场考核为依据的原则；奖惩结合原则，通过考核奖优罚劣，促进项目 监理站服务质量的提高。1.3.1 考核工作实行分级考核，公司技术安全部负责项目监理站的日常检查及考核工 作；项目监理站负责本项目监理站的监理组（组）的监理考核工作。项目监理站的日常 检查工作由公司技术安全部组织实施；项目监理站的考核工作由公司技术安全部会同公 司人力资源部、计划经营部组织实施；项目监理站对下属的监理组（组）的考核由项目 监理站组织实施。1.3.2 考核工作严格执行国家、部制定的有关法律、法规、标准和规范以及公司制定 的规章制度，按照客观公正、公平、实事求是的原则进行。1.4 检查及考核范围：公司所属的项目监理站。1.5 监理工作检查及考核主要内容为监理站在实施工程监理的服务过程中的履约情 况、服务技能、服务质量和职业道德行为。1.6 公司对项目监理站的检查将不定期进行；考核分为年中考核和年终考核；在平 时对项目监理站监督检查的基础上，每半年对项目监理站进行一次考核。根据平时检查 及年中（终）考核结果，公司对监理站的工作综合评定，进行奖罚。2.监理工作考核的方法2.1 公司组织考核组，到项目监理站工点进行考核；2.2 提前一周通知项目总监，项目监理站作好汇报准备；2.3 公司对项目监理站的年中（终）考核时，项目监理站应提供对监理组（组）的 考核结果。2.4 听取项目监理站的阶段工作汇报；2.5 巡视施工现场，抽查外业现场监控效果；2.6 查阅监理文件、资料。随机查阅监理站、监理组（组）和驻地监理的监理资料， 考核监理资料的完备性、规范性和及时性。2.7 走访业主及有关协作单位，确认业主及相关单位对项目监理站的总体评价，以 达到客观、公正、全面的评价效果。3. 监理工作考核的实施3.1 对监理工作强制性履约标准的考核，包括：3.1.1 监理工作纪律 项目监理站监理人员出现对监理形象或对公司声誉有影响的违规、违纪事件。3.1.3 监理人员更换要求（1）为确保监理工作的正常开展和有序管理，项目监理站应使用经公司人力资源 部办理人事手续的监理人员，未经公司同意不得擅自辞退正在使用的监理人员；（2）由于项目监理站的原因，虽经公司人力资源部同意，但项目监理站变更更换 监理人员数达到监理人员总数 25%以上；（3）监理人员先期离开而监理站隐而不报或不按公司批准的项目计划期限增加或 减少监理人员。3.2 对监理站的日常检查和年中（终）考核的内容 按照“监理工作质量考核表”中的考核内容（详见后附表），公司将按前述的考核形式定期或不定期地对项目监理站进行检查和考核。3.3 对项目监理站出现重大问题，在本年度考核时：3.3.1 项目监理站出现质量或安全问题被业主有关部门通报的，扣 10 分；被业主通 报的，扣 15 分；3.3.2 项目监理站出现质量或安全问题被国家行业质监部门通报的，扣 20 分；3.3.3 项目监理站出现质量或安全事故，被国家相关部门确认有监理责任的，按公司 相关安全制度执行，在对项目监理站考核时取消排名资格。3.4 其他3.4.1 考核表无规定满分值，考核中以扣分表示，扣分少者为优。3.4.2 考核表中标有“”的项目首次发生时，扣除首次规定分，二次发生则加倍。3.4.3 虽然分项考核的扣分不超出分项考核的规定分，但当某一分项考核不合格的情 况发生多次，将影响对监理站整体考核的分数。3.4.4 监理站履约考核总得分的计算方法为各分项得分的累加。4.监理工作考核的奖惩措施4.1 平时检查问题的处理 对项目监理站平时检查发现的问题，公司技术安全部下发质量（安全）问题检查通知单至项目监理站，项目监理站必须进行整改，并以整改报告的形式反馈至公司技 术安全部，技术安全部认为有必要进行复查的，将及时组织到现场进行复查确认整改效 果。4.2 年中（终）考核的奖惩 按照“监理工作质量考核表”的考核内容和要求，公司将本着实事求是的态度和公平、公开、公正的原则对项目监理站进行常规考核，并根据平时检查的结果落实奖罚。4.3 按考核排序情况的奖惩 在按考核评分情况的基础上，进行按考核排序情况进行奖惩。5.附表 监理工作质量考核表监理工作质量考核表项目分项考核内容考核内容及扣分办法检查方法扣分一、监理工作 质量及安全保 证体系人员情况1、 聘用监理人员一周内未报公司人力资源部办理人事手续或未经公司同意擅自辞退监理人员（每人次扣 2 分）查对监理站检查期内人员进出场名单（含进出场时 间）、报人力资源部人员名单、财务工资发放单、考 勤表2、虽经公司同意变换人员但超过规定的人次（25%）(超过部分每人次扣 2 分)3、监理人员先期离开而监理站隐而不报或不按公司项目计划增加或减少人员(每人次扣 3 分)4*、未制定有针对性的人员培训计划，无培训记录、无考核记录（首次每项每人次扣 2 分）查培训计划、培训记录、考核记录5、不遵守监理人员守则或违背监理工作纪律，出现对公司声誉有影响的违规、违纪事