县规划和建设局上半年工作总结.doc

县规划和建设局上半年工作总结20*年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市规建局的业务指导下，深入贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕“*规划纲要”和年度工作要点，坚定信念，真抓实干，各方面工作均达到了年初预期目标，为圆满完成全年各项工作，奠定了良好工作基础。<BR上半年主要工作<BR一、城镇规划进一步完善<BR上半年，完成了锦绣花园，邮政综合小区等19个修建性规划设计；完成了甘露镇甘露寺村、玉皇村、骝马镇红牌村新村建设规划；完成了球溪沙淇工业园区，宁国寺进出口片区，城区沱江大桥以西片区等6个规划初步方案设计；原二丝厂厂区，城南原川威广场片区等8个地块的规划方案正在编制之中。测绘队开展1：200地形图测绘16处，测绘面积17.2万平方米；1：500地形图测绘10处，测绘面积11万平方米；1：1000地形图测绘1处，测绘面积6万平方米。工程施工放线13处，竣工图测绘28处，占地面积13万平方米。规划编制工作的有序开展，使我县的规划体系逐渐完善，更具层次，成为指导城乡建设的主要依据。<BR二、城镇建设进一步加快<BR（一）基础设施配套建设。一是城市供气。上半年新敷设小区管网6.7公里，累计72.7公里；开发新用户1300户，累计18000户，完成产值650万元，实现利润50万元。二是城市供水。上半年新敷设主输水管道1.2公里，累计达53公里；敷设小区管网11公里，累计60公里；开发新用户874户，累计8830户，完成产值335万元，实现利润26万元。三是市政设施维护。进一步加强了对市政公用设施的管护力度，半年共修复混凝土路面920平方米，人行道300平方米，更换井盖21个；为畅通排水系统，清理排水管渠120米，更换水蓖子620个；同时加强亮化修复管理力度，投入资金83万多元，新增城市路灯45盏，检修维修路灯35盏。<BR（二）村镇建设。上半年，全县各镇（乡）完成建设总投资5117.8万元。其中投资4433.8万元，完成住宅竣工面积13万平方米；投资684万元，修建村社公路15.2万平方米。<BR（三）重点工程建设。一是县城东干道改造工程。工程总投资790万元左右，已于4月28日正式动工。工程采用路基、路面分段招标、分部施工、分部验收，沥青、绿化、磨石彩砖等大宗原材料实行政府采购的运作模式。工程全过程由指挥部统一领导，办公室具体负责，财政、审计参与现场监督。工程工期分两段，路基、绿化、土建、人行道改造工程为第一段，合同约定工期为80天，即7月19日前完工，目前主干道混凝土破碎及浇筑工作已基本完成，大宗材料采购工作也正按工程进度紧张进行。沥青路面铺筑、道路标志、标线等附属设施建设为第二段，工期预计30天，整个工程可望于8月下旬全面竣工。二是古城建设一期工程状元街改造工程。改造的总体方案已经制定，工程前期工作已基本完成。工程分三步，第一步是对状元街路面进行整治，解决状元街路烂的问题；第二步是建设武庙前广场，拆迁武庙街1-20号，武庙街100号及原重龙中学32户教师宿舍，拆迁面积4*9.67平方米，解决武庙前广场的修建问题；第三步是对状元街临街面房屋按原真性进行风貌改造维修。解决状元街部分房屋的安全隐患和古建筑风貌问题。整个工程预计投资3000万元，目前融资及拆迁补偿方案已基本确定，工程有望在20*年一季度前竣工。<BR三、行业管理进一步加强<BR（一）规划管理。今年上年，我局积极组织开展了城乡规划效能监察活动，对城乡规划中的审核审批程序、手续、决策机制等进行了自查。严格实行“一书两证”的许可制度，上半年县城规划区内共核发选址意见书8份，建设用地规划许可证7份，用地面积149.71亩；建设工程规划许可证9份，建筑面积11万平方米；乡镇规划区内共核发选址意见书21份，建设用地规划许可证19份，用地面积17.29亩，建设工程规划许可证13份，建筑面积79*.34平方米，“一书两证”发放率达100%。<BR（二）建筑业管理。一是认真落实工程开竣工制度。上半年共办理施工许可证18项，建筑面积13万平方米，竣工备案32个，建筑面积9.8万平方米。二是整顿和规范建筑市场。加强对招投标中的弄虚作假等行为的打击力度，积极开展建筑质量安全专项整治工作，累计抽查工程64项。三是全面完成我县建筑领域工程拖欠清理工作目标，基本杜绝了建筑领域工程款拖欠现象。四是加强质量监督管理，共受理质监项目30项，建筑面积14.2万平方米，监督质量验收工程36项，建筑面积13.2万平方米，合格率达100%。<BR（三）房政管理。上半年，共办理产权登记1017件，登记面积58.1万平方米；颁发房屋所有权证4921本；办理商品房交易过户2508套，交易面积25.61万平方米，交易金额2.24亿元；办理存量房交易647件，交易面积7.2万平方米，交易金额0.76亿元；办理商品房预售许可证43件，批准预售面积15.69万平方米。加强直管公房和廉租住房管理工作，投入34.04万元，对426户直管公房进行维修养护，实现租金收入315.98万元。<BR（四）村镇建设管理。一是加强村镇房屋产权产籍登记管理。上半年全县共办理村镇房屋产权证976个，办证面积13万平方米；办理村镇房屋交易85份，交易面积1*16.8平方米。二是继续抓好农房通用图集的推广使用。30套新农村建设图集的推广使用，有效制止了农房建设中的随意性、盲目性，提高了农房建设质量，基本消除了农房建设质量安全隐患。三是加强村镇建设管理人员培训。组织了15名村镇建管人员参加省建设厅举办的四川省新农村（庄）整治规划和人居环境治理培训；组织43名村镇建管人员参加市规划和建设局开展的为期7天的村镇建设管理培训。<BR（五）整治违法违章建房。一是加强部门协作。今年上年我局相关领导曾多次牵头召集规建、国土、城管及重龙、水南两镇相关人员，召开遏制违章建筑联系会，摸清了情况、明确了职责、商讨了措施、提出了要求。二是成立了执法队伍。为进一步加强对全县城镇建设的执法力度，特别是加大对违法违章建筑的打击力度，我局于近日成立了“资中县城建监察大队”，目前，城建监察大队正对县城规划区内的违法违章建筑开展专项整治行动。三是制定了工作意见。根据中华人民共和国城市规划法、建设部城建监察规定、四川省城市规划法实施办法等相关法律、法规和政策文件，研究制定了依法查处县城规划区内违法违章建筑的工作意见，明确了查处范围对象、查处方法、查处原则及工作步骤。针对水南镇交通村9社违法违章建筑活动十分猖獗的情况，制定了水南镇交通村9社违法违章建筑现场执法方案。<BR四、城市经营进一步见效<BR（一）招商引资。16月完成招商引资任务8783万元，其中主要的工程项目有：鑫城花园3600万元；笔峰雅苑3210万元；滨河花园660万元；船城美墅450万元；丽景苑二期680万元。<BR（二）固定资产投入。15月完成固定资产投入5420.5万元，其中：完成城市道路投入123万元；完成园林绿化投入40万元；完成公用事业投入280万元；完成房地产开发投入4957.5万元。<BR五、队伍建设成效明显<BR（一）体制改革和职能调整工作<BR一是组建资中县城镇开发公司。将原“资中县城镇开发公司”从县房管局拨离出来，新组建了隶属规建局管理的，由政府全额出资的资中县城镇开发公司。目前公司上下正全力开展状元街改造工程的前期工作，公司整体运作情况良好。<BR二是组建资中县城建监察大队。为进一步加强对全县城镇建设的执法力度，根据县委、县政府的要求，经资中县机构编制委员会研究，我局于近日成立了“资中县城建监察大队”，城建监察大队为财政拨款事业单位，核定编制20名，主要负责对公民、法人或其他组织遵守有关城市规划、村镇规划、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅和建筑装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、风景名胜事业等法律、法规和规章的情况进行检查并对违法行为进行纠正、查处。目前，城建监察大队全体干部职工已迅速投入到了违法违章建筑专项整治行动中，按照工作措施，及时开展各项工作。<BR三是调整县市政工程园林管理所部分职能。为进一步加强城市管理，根据县委、县政府的要求，经资中县机构编制委员会研究，决定对市政工程园林绿化管理所的部分职能进行调整。拟将原“资中县市政工程园林绿化管理所”划分为“资中县市政园林绿化工程建设管理所”和“资中县城区市政园林管理所”两个机构。目前清产核资、人员分流等相关工作正在紧锣密鼓的进行。<BR（二）开展“治理商业贿赂”专项活动<BR通过狠抓行政许可审批、招标投标管理、材料设备采购监管、施工过程管理、项目预决算管理、城镇房屋拆迁管理和行业行风评议活动，建立健全内部管理制度和深入开展自查自纠活动。从源头上提高了广大党员干部依法行政、廉洁自律、执政为民意识，筑牢了拒腐防变思想防线，有力促进了反腐倡廉各项工作。<BR（三）深入开展领导干部作风整顿及效能建设活动。<BR按照中央、省、市、县的有关会议精神和部署，从20*年2月至4月底，我们在规建系统内开展了以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的领导干部作风整顿暨效能建设活动。通过学习讨论、查找剖析、整顿提高三个阶段活动的开展，查找出了规建系统内部存在着学风不浓、不思进取的问题；形式主义、效率低下问题；纪律松驰、管理不善的问题；铺张浪费、不节约的问题；责任心不强、服务意识淡薄的问题。并针对这五个问题提出了相应的整顿意见，全面改进了干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，进一步增强干部职工的党性观念和公仆意识。<BR（四）强化制度建设<BR上半年，为进一步加强内部管理，我局先后制定出台了工作制度、上、下班制度、收、发文（批件）制度、督查、督办制度、会议制度、财务收支管理制度、公务接待、工作用餐管理制度、局公务用车管理制度、工作失误责任追究制度等一系列规章制度。通过制度管人，进一步强化了干部职工的纪律意识。<BR工作中存在的问题与难点<BR一是城市总体规划编制严重滞后。目前，就我县规划而言，其总规用地规模虽能达到中等城市建设用地标准，但城市功能却远不能满足建设中等城市的要求；城市控制性详规虽有工业集中区，东林坝片区和古城片区计5.8平方公里，但详规覆盖率低，仅占总规面积（24.64平方公里）的23.54%。城市规划的滞后，不仅严重影响了我县城市的建设发展，同时也给城市管理带来了诸多的问题和困难。<BR二是具体详细规划与建设脱节。规划与建设的“错位”现象在城建工作中时常发生，有些规划甚至成为建设现状的认可。客观原因是城市建设速度快，规模大，规划难以一步到位；主观原因是对规划的重要性认识不足，存在着短期行为。另外，行政干预也是造成规划与建设脱节的重要原因。<BR三是违法违章建筑活动猖厥。由于利益驱动等多种原因造成县城及规划区内违法违章建筑活动猖厥，据统计20*年元月至20*年元月止，巡查发现县城及规划区内共有违法违章建房户369户，涉及面积55310.*平方米，并已出现多层，大体量建筑，最高的已达7层，安全隐患十分严重、社会危害性巨大。<BR四是缺乏对开发企业的具体监管措施。近几年来，随着城市的发展，开发楼盘不断增多，可有些开发商为了获取利益的最大化，对楼盘质量把关不细、要求不严，甚至在隐蔽工程上偷工减料，造成很多小区市政设施不完善，排水不畅，下水道、沼气堵塞等现象时有发生，群众怨声载道，可作为建设行政主管部门的规建局，却因多种原因不具备具体的和行之有效的监管措施，造成群众的利益得不到根本保障。<BR五是依法行政能力有待增强。从上半年多起群众上访来看，从一个侧面反映出我们在规划许可、审核、审批、质量检查、行业监管等方面存在一些问题与不足，特别是还存在一些把关不严现象。我们必须进一步规范行政行为，增强执政为民能力。<BR六是工作作风与工作效率有待进一步提高。上半年通过加强学习教育、结合治理商业贿赂和开展领导干部作风整顿及效能建设活动等专项活动，在一定程度上，使全局上下的精神面貌与工作状态有了新的改善和提高，但离上级领导与人民群众对我们的要求还存在一定距离，特别是离建立廉洁、公正、高效、务实的政府新形象，还相差甚远。部分干部职工对工作中出现的新问题，新情况缺乏有效的解决办法，迎难而上、知难而进的精神还不够，工作相互推诿，多一事不如少一事的思想与工作作风依然客观存在。<BR下半年工作思路<BR下半年我们将继续紧紧围绕“古城再现、新城繁荣、绿化美化、两桥相连、沿江观景、打通资安新干线、形成中等城市框架”的建设文化名城的战略目标，以科学发展观为指导，统筹做好城市规划、建设和管理工作，全面完成县委、县政府下达给我局的各项目标任务。主要做好以下几项工作：<BR一是针对我县县城总体规划和部分小区详规的滞后，按照“构建中等城市框架”的要求，启动县城中等城市规划