哈尔滨市城市管理工作总结.doc

哈尔滨市城市管理工作总结按照哈尔滨市创建国家园林城、环保模范城、国家卫生城以及全国文明城市的总体要求，我市目前在一些城市基础设施方面，还存在较大差距，尤其是一些硬件指标差距十分明显。为了不断缩小差距，提高城市基础设施承载能力，切实改善城市卫生环境状况，我们计划利用几年时间，分期分批实施城市公共设施提档升级工程。XX年，拟在城市环境综合整治、城区绿化、道路桥梁、环卫设施四个方面，实施一批基础设施建设改造项目，为全面改善城市环境，提升城市形象奠定坚实的硬件基础。一、环境综合整治项目主要实施“一环”：铁路沿线环境综合整治项目；“二路”：中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目；“三惠民”：居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。“一环”：XX年实施哈内环铁路及5条进出城铁路沿线棚户区环境综合整治。铁路沿线两侧各30平方米范围内拆迁及整治改造由铁路部门负责，资金由铁路部门承担，政府给予相应支持配合；30平方米范围外拆迁及整治改造由各相关区政府负责组织实施，拆迁资金通过开发平衡解决，改造建设资金由各相关区政府投入，市政府给予相应政策支持。XX年实施城区内9条铁路专用线周边环境综合整治。整治内容：1拆除沿线棚厦房屋。动迁铁路内环沿线两侧居民，拆除所有棚厦房屋及私建滥建的各类建筑物、构筑物。地方拆迁：占地面积882.85万平方米,拆迁面积427.45万平方米,总拆迁户数29508户；铁路拆迁：占地面积24.8万平方米,拆迁面积13.1万平方米,总拆迁户数拆迁居民3240户。2绿化、美化铁路沿线。对铁路内环及5条铁路干线沿线两侧已清理出的地段进行标准围挡，对沿线进行绿化、彩化，主要以种植乔灌木为主，繁华城区段内以种植花草为主，把铁路沿线建成一条绿化生态廊道。3建设绿化节点。在铁路内环沿线、住宅区周边、城市道路与铁路交叉口区域、城市中心地段等处，选择12处节点区域，将其建成各具特色的小花园。4. 整饰修缮站舍。对铁路沿线的哈站、滨江、哈东、东门、香坊、王兆6个主要站舍进行立面整饰，修整广场，整治周边环境，形成以站舍为中心的新景观区。5危房棚户区改造。对铁路内环沿线周边危房棚户区实施开发改造，并为被拆迁居民提供回迁用房。“二路”：中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目。1.中山路环境综合整治项目：整治改造范围自红军街街口至珠江路路口，全长约4公里。整治改造内容包括建筑立面及广告牌匾整治、道路及市政设施整治、绿化空间整治、灯饰亮化整治四大类。该项目采取社会化运作和政府投入相结合方式，概算投资14,555万元，其中，动员社会产权单位投资1亿元，实施建筑立面整饰改造；政府投资4555万元，用于建筑立面整饰改造奖励及道路、市政设施、绿化、灯饰亮化整治改造。（1）建筑立面及广告牌匾整治改造。实施9栋临街建筑立面整饰改造，27栋保护建筑保护整修，38栋楼体粉刷、整饰，11栋多层、高层建筑立面清洗；对沿街高空及立面广告全部拆除，对所有牌匾按统一欧式风格规范设置，达到样板示范街路标准。（2）道路及市政设施整治。实施各类地下各类管线设施规范整治；对破损较为严重的近3万平方米人行道进行改造；对人行道至建筑物之间的裸露地全部实行软硬覆盖；新增3处道路渠化，封闭8处分车带出入口；改造和新建4处人行过街天桥；新建欧式风格的候车站廊34处、售报亭5处；更新垃圾箱160个；清理拆除各类占道设施223处；同时完善视频监控系统。（3）绿化空间整治。按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治，通过树种的更换补充，乔灌花草的搭配组合，园林设施的统一提档，提高中山路绿化整体水平，形成带块结合的绿色景观长廊。（4）灯饰亮化整治。以烘托欧式建筑风格为主调，以LED、泛光照明为主要亮化形式，突出保护建筑、重点区域和商业集中区，对37栋楼体新增灯饰亮化、30栋楼体亮化设施进行维修，实施沿街绿地亮化，对1处立交桥、4座过街桥体和沿线市政设施及橱窗、牌匾实施亮化，形成流光溢彩、相互辉映的景观长廊。2.机场路环境综合整治项目：整治改造范围南起康安路二环桥，北至城乡街零公里处，全长约5.13公里。机场路整治有两种方案选择：方案一：按照大拆迁、大改造、大建设，实施第一迎宾大道一步到位方式，特别是整治改造与售出土地相结合、与业态整合相结合、与市场化运作相结合，即：将沿路（哈西客站筹资用地除外）所有不符合城市整体规划的各类建筑物、构筑物一并拆迁，将20多家4S店统一整合安置到规划新建汽车城内，将20多家工厂企业搬迁，沿路成片棚户区统一改造，同时对保留建筑按统一风格进行改造，对各类市政设施提档升级。形成近百万平方米净地，为筹措改造资金奠定基础。具体内容为三大类：（1）成片棚户区开发改造。对总占地面积97.9万平方米的沿线3片棚户区实施拆迁改造，总拆迁规模76.76万平方米，总拆迁户数4379户。（2）建筑立面整饰改造。对沿线两侧34栋楼体实施立面整饰、粉刷和清洗，其中整饰14栋（含灯饰亮化），粉刷13栋，清洗7栋；对所有牌匾广告进行拆除和重新规范设置。（3）道路、绿化及市政设施整治改造。对人行道进行升级改造，对拆除区域进行绿化建设，对原有绿化提档升级，对过街天桥、候车站廊、报刊亭等设施进行整治装饰，新建3处街边休闲广场。电杆下卧？该项目方案投资概算53.2亿元，其中，棚户区开发改造52亿元，道路、绿化及市政设施整治改造5500万元，建筑立面整治改造6530万元。方案二：暂不大规模开发改造，保留沿路4S店、工厂企业、大面积棚户区等，仅对沿路影响城市形象的破旧房屋进行拆迁，对沿路建筑立面进行整饰，对各类市政设施进行统一改造。具体内容为：该方案投资概算 亿元，其中：以上两方案各有利弊：方案一优点是动作大、变化大，改造建设一步到位，并可与市场化运作相结合；难点是前期投入大，需筹措大量周转资金。方案二优点是拆迁量小，一次性投入少，便于操作与实施；不利是面貌变化不彻底，特别是难以采取市场化运作方式，完全需政府投入整治改造资金。“三惠民”：即居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。项目概算投资1.66亿元，其中市投资金7300万元，区投资金9300万元。1.居民庭院改造。实施500个居民庭院综合立体改造，提升社区整体生活环境质量，打造适宜人居的生活环境。2.市民休闲健身广场建设。建设集休闲、娱乐、健身于一体的社区休闲健身游园50个，体育部门配置相应健身器材，为群众提供方便、愉悦的健身休闲环境。3.裸露地铺装改造。对城区内7万平方米零散裸露地实施软硬覆盖，消灭扬尘污染源，为市民提供整洁的居住环境和便利的出行条件。二、城区绿化建设项目按照省委、省政府关于“加大力度、苦干三年，全力打好城市绿化三年人民战争”的总体战略部署，为加快推进我市城区绿化建设步伐，确保全面实现国家园林城市创建目标，XX年城区绿化工作以规模增绿、提档升级为重点，通过实施建绿、还绿、护绿等系列工程，推动城市绿化工作实现大跨越，促进城市生态环境与经济社会的协调可持续发展。重点实施公园、街路、沿江沿河、生态屏障、出城口及无树街绿化建设。全年计划新植树100万株，新增绿地800公顷，绿化覆盖率提高到38%，绿地率提高到34%，人均公园绿地面积提高到10平方米。计划总投入7.5亿元，其中市财政投入资金2.3亿元，区财政投入资金1.2亿元，单位配建和社会统筹资金4亿元。（一）公园建设。按照布局合理、功能齐全、特色突出、自然生态的原则，大力推进城市公园建设。建设5个公园，新增公园绿地面积136.4公顷。计划投资4.3亿元，其中，市投0.8亿元，社会统筹3.5亿元。1.续建劳动公园。位于松江林地内，占地面积48公顷。在完善一期建设任务的同时，二期建设内容主要是公园主门及前广场、公园水系、园内雕塑及浮雕墙、环境设施、园内照明、园林甬道、景观小品及绿化配套建设等。计划投资3500万元。建成后的劳动公园将充分体现“生态保护、劳动文脉传承”的主题，成为国内最大的城市劳动主题森林公园，预计9月末竣工接待游人。2.新建群力新区金河公园三期。位于群力新区景江东、西路之间（南起群力大道,北至松花江），占地面积12公顷，计划投资6000万元。设计依托哈尔滨悠久的文化底韵，打造以金元文化为核心的大江文化和冰雪文化的绿色景观之轴，城市之轴，滨江之轴。引入折线水系划分联系空间，结合哈尔滨寒地特点，创造绿色、蓝色、活力的新城公园。3.新建奥林匹克公园。位于香坊区哈平路215号（市第一苗圃），占地面积90公顷，预计投资5.7亿元（分两年实施，XX年投入23500万元，XX年投入33500万元）。该园规划为“一轴二环三辅四区五点”（一条景观交通主轴，两条主环路，三条辅助交通干道，四个功能园区，五个景观广场节点）的功能景观区，突出开放、运动、文化的全民健身奥运主题，挖掘冰雪文化与奥运精神，考虑未来申办冬奥会的愿景。4.新建丁香科技博览园（二期）。位于我市第三苗圃院内，一期已完成建园16公顷，二期建设规模为10公顷，计划投资1000万元。主要内容是增加丁香科技展示区、科研区、参与及活动区等，通过等科技手段，实现丁香四季花开，展示丁香在哈尔滨的高水平发展,使其成为我市入城口重要的形象标志。5.新建群力新区体育公园。位于群力新区齿轮路与群力大道交叉口东南侧，占地面积24.4公顷，计划投资9000万元。该公园突出寒地水乡特色风貌，体现全年全天侯高品位运动开放的城市公共空间。（二）景观街路建设。强化现有道路绿化功能，突出道路绿化自然特色，组织开展街路景观绿化、特色绿化，提高街路绿化档次和水平。按景观街路绿化标准，新建、改造8条景观街路，提升街路绿化景观效果，计划投资3530万元。1.中山路（含红军街）。北起火车站，南至珠江路，全长约4公里。按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治，通过树种的更换调整，植物配置方式的变化应用，园林设施的统一提档，节点景观、立体绿化的点缀补充，提高中山路绿化整体水平。2.齿轮路。栽种乔、灌、篱、爬藤植物，采用常绿与落叶并举，林相与季相搭配、平面与立面结合的手法，突出宏伟大气的复层式、立体式绿化景观特色。3.保健西路（学府路-京哈路）。建设内容同上。4.黄河路（红旗大街-理智街）。以突出五色草地方特色为主，配置景观乔、灌木，栽种大片花卉植物，设置软硬质景观小品，使平面立体景观相结合，形成别具风格的景观街路。5.工农大街。以植物为主，乔、灌、篱合理配置，层次、色彩搭配协调，错落有致，节点、端点处理新颖，到位。6.太古街。拟在原有树种基础上，突出观花、观果、观干的植物配置，充分利用有限的绿地空间，以精巧多变的布局，改变以往树种单一，植被层次少，季相不明显的现状。7.南勋街。建设内容同上。8.中宣街（中山路-长江路）。对原有分车带的植物进行调整，栽种剪型的植物和地被植物，突出城市园林植物精雕细刻之美和优美的地被园林景观。（三）沿江、沿河濒水景观建设。依据松花江两岸规划，结合水域、河道治理工程，充实完善沿江、沿河植物景观建设。重点完成沿江道外段、何家沟沿岸绿化景观带建设，提升沿江（沿河）风景长廊景观效果。重点实施2个沿岸绿化景观带建设，计划投资4240万元。1结合道外区沿江堤防改造，拟打造滨州铁路桥至北二十道街，总长2500米，占地面积20余公顷的江畔公园绿带，突出休闲、游览和防灾防洪设计理念，建设绿色环保、设施齐全、层次鲜明、景色宜人的独具特色的沿江风景廊道。计划投资4000余万元。计划投资4000余万元。2结合何家沟改造，拟将南岗区龙橡路北至电影机厂围墙区域1.2公顷绿地建设成沿何家沟的带状公园，突出生态休闲设施，将建成哈市西部的“绿肺”，为市民提供绿树成荫，人与自然和谐共处的良好生态环境。计划投资240万元。（四）出城口绿化建设。重点完成机场路出城口绿化提档建设和提高其他各出城口绿化管养质量水平。机场路（埃德蒙顿路和城乡路）拟按两种情况考虑。一是若道路断面现状不变，则对现有柞树行道树进行补植，补齐分车带绿篱，在分车带两侧设置景观栏杆，同时加强树木的修剪和造型，形成优美的城市绿色长廊景观效果；二是若道路断面形式调整，则结合机场路整体改造做高标准的绿化配套设计，形成春夏观花、秋冬观叶观果复层绿化格局。（五）生态屏障建设。完成2处片林建设，形成城市的天然绿色屏障，新增绿地面积173公顷。建设呼兰区腰堡片林，包括兰河铁桥、兰河水师、腰堡、大堡永丰、靠山等周边林地，占地面积共173公顷，计划投资176万元。同时，在道里区现有80公顷长岭湖风景林地内建设长岭湖田园风光园，计划投资3600万元。（六）无树街绿化建设。通过栽植行道树、垂直绿化、移动式绿化等措施，对具备绿化条件的26条无树街实施绿化建设；对城区内150条缺苗断空街路行道实施补植，最大限度地消灭无树路、断带路、缺苗路。三、道路桥梁修项目以整治城市道路翻浆，保障车辆通行畅通、保障市民出行便利为目标，坚持统筹安排、市区联动、精心实施、管养并举的原则，加大城市道路维修养护力度，对现有城市道路、桥梁承载力低、破损严重、影响通行的道路进行维修。计划对8座城市桥梁、18条主干街路、108条次干路以下道路进行维修，使我市城市道路综合完好率达到90%。维修改造道路总面积289.77万平方米，计划资金6.43亿元。所需资金为政府投资。（一）保通行工程。城市主干道路是城市路网的重要组成部分，不仅承担着重交通流量和重载的作用，而且对城市经济社会发展起着重要的基础作用。按照我市“两轴四环十射”的城市路网总体规划，目前我市主干道个别路段仍然存在断点，影响整体路网通行能力，难以承担社会发展需要，需要进行深结构的维修加固，确保城市主干道路畅通。1.八座城市桥梁维修工程。目前我市城市桥梁存在桥面老化、桥面系破损、引道跳车等现象，在一定程度上影响了车辆通行。按照轻重缓急，拟对新阳桥、中山桥、教化桥、南直桥、一曼地道桥、大直地道桥、霁虹地道桥、承德桥等8座桥梁进行维修，维修桥面系，更换桥面铺装，桥面引道部分采用76CM结构，保障桥梁设施完好、安全、畅通。2.十八条主干路维修工程。目前我市主干道个别路段的结构为灰土结构、路面老化，存在翻浆破损的隐患，需要进行深结构的维修加固，确保城市主干道路畅通。主要实施以哈平路、新阳路、和平路等14条街路部分路段的城市主干路网的维修工程；实施以城乡路、先锋路、哈五路、学府路等4个出城口道路的维修工程。道路修复结构以原路结构为依据，结合每个路段具体情况，维修项目采用76CM结构或36CM结构，人行道采用19CM结构或换板形式，边石采用拆除新建或剁斧翻新形式。（二）保出行工程。作为城市路网的分支，次干路以下道路起着重要的分流和补充作用，其完好水平直接关系到市民的出行顺畅。拟定道外东化工路、道里小钢铁街、香坊东城标街、南岗革新街等破损较为严重、具有翻浆隐患的108条次干路以下街路维修工程，重点对交通节点、公交路线、交通流量大、结构老化等路段进行维修，有效消除因路面老化、灰土结构、重交通量等因素所造成道路承载力降低而诱发的道路翻浆和破损隐患，全面提高城市道路完好水平，为广大市民出行提供良好的道路环境。四、环卫设施建设项目国家卫生城标准要求城市生活垃圾和粪便无害化处理率达到80%以上，密闭化运输率达到100%，道路机械化清扫、高压冲水率达到20%以上。我市日产生活垃圾3300吨，现有生活垃圾处理场6座，其中垃圾无害化处理场4座，简易填埋场2座，生活垃圾无害化处理率仅为51.5%；平均日产粪便约600吨，现有一座日处理100吨的粪便无害化处理场，剩余约500余吨粪便未作任何处理直接倾卸于郊区农田,对城市环境造成严重威胁；平均年产建筑垃圾350万立方米左右，没有统一的建筑垃圾消纳场地，建筑垃圾主要用于低洼地随意填埋；我市现有公厕464座，按照国家卫生城要求尚缺公厕450余座；机械化清扫率和水冲洗作业率分别为13.9和5.28；生活垃圾密闭化运输率为84.5。上述指标均未达到国家卫生的标准。XX年计划筹建4个垃圾处理厂，分别为建筑垃圾综合处理厂、餐厨废弃油脂综合处理厂、粪便无害化处理场以及西部生活垃圾无害化处理场，届时我市生活垃圾无害化处理率可以达到80%以上,餐厨垃圾无害化处理率可以达到90%以上,粪便无害化处理率可以达到80%以上，建筑垃圾资源化利用可以实零的突破。同时，增加环卫机械、设施投入，不断提高环卫作业机械化水平。（一）哈尔滨市建筑垃圾综合处理厂。从今年6月开始，我们在哈尔滨东部地区（先锋路1号）利用已封场的生活垃圾处理场，筹建了东部建筑垃圾消纳场。计划XX年在西部地区再建设一座建筑垃圾综合处理厂，厂址拟选道里区新发镇王万铁路线以东，占地面积5公顷，建设规模年综合处理建筑垃圾120万吨，生产3.6亿块新型墙体材料，工程投资估算9500万元。项目资金来源拟由政府出资4000万元，主要用于征地和办理前期手续，通过招商或公开招标方式确定投资企业；由企业负责项目建设,企业投资估算5500万元。目前,项目立项、可研和环境影响评价工作已经完成，面临的主要困难是项目征地资金尚未落实，征地工作无法推进。（二）哈尔滨餐厨废弃油脂综合处置厂。XX年，计划建设我市第一座餐厨垃圾废弃油脂综合处理厂，厂址拟选在道外区天恒大街（原韩家洼子垃圾堆肥厂），占地面积10.5公顷，项目建设规模日处理餐厨垃圾300吨、生产工业酒精6吨、工业油脂6吨、绿色有机肥料45吨。项目主要建设内容包括：收运系统、预处理系统、油脂分离系统、固液分离系统、消化系统、残渣处理系统、废水处理系统等。工程投资估算8950万元，资金来源为政府投资4000万元，企业自筹资金4950万元。（三）粪便垃圾无害化处理厂。我市现有一座日处理能力100吨的粪便无害化处理场，位于道外区团结镇高家店，占地面积2.1公顷。为达到国家卫生城市标准，XX年计划对该场进行增容改造，达到每日无害化处理粪便500吨规模