发展经济学完整版第七章农业进步与经济发展.ppt

第七章 农业进步与经济发展,农业是经济发展的基础和起点。发展中国家大多以农业为主，农业在国民产品和劳动力中占有很大比重，而且越是落后的国家，其农业的比重越大。 对于发展中国家来说，农业不仅提供人们所需要的最基本的消费品，而且是其他部门发展的必要条件，是实现工业化的基础和前提。,第一节 发展中国家农业的地位和作用 对于发展中国家来说，农业的重要性 首先，发展中国家，尤其是最不发达国家，70%80%的人口生活在农村，收入和生活水平低，大多在贫困线以下，贫困人口最为集中，发展农业将大大地增加农民收入，使贫困问题得到减轻。 其次，早期阶段，农业部门的产值在国民生产总值中所占份额较大。农业生产增长的快慢本身就是影响国民经济增长的一个重要因素，要实现整个国家的工业化和现代化，就必须改造传统农业、推进乡村经济结构转变与乡村社会发展。农业最重要的贡献是为工业化和经济发展提供劳动、资本、产品、市场和外汇收入。经济越落后，要求农业对经济发展的贡献就越大，如果农业发展得不到重视，就会严重遏制工业化和经济发展。,农业在工业化和经济发展进程中的地位： 1）农业在国民经济中具有基础性地位 2）随着农业现代化水平的提高，农业贡献绝对量将增加，而其在国民经济中的相对量则会大幅度下降，但农业的重要性不会因其相对比重的下降而下降。 工业化之后农业仍然是重要的，保持粮食安全等方面。发达国家的农业成了一个纯粹补贴部门，但还是要保留它。 农业的比重下降的原因： （1）农业劳动生产率和土地生产率的提高 （2）农产品具有收入的需求弹性小的特点 （3）农业比较优势下降,农业在工业化进程中的作用 农业四大贡献：产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献。如果把要素贡献分为劳动力和资本贡献，则农业就有五个贡献。,1、产品贡献 虽然，农业部门在国民产品和劳动力中所占份额是趋于下降的，但是随着工业化程度的提高，农产品总量应当是不断增加的，否则工业化和经济发展将会受到农产品不足的限制。 农业总产品中扣除农业部门的消费后即为农产品剩余或农业剩余，是农业部门为非农业部门发展作出的产品贡献。 产品贡献又可分为原料贡献和食品贡献。,原料贡献,在经济发展水平较低的发展中国家，以农产品为原料的工业生产一般在整个工业生产中占有相当大的比重。,在发展中国家，许多工业部门都把农产品作为主要原料。 没有农业部门提供的原料，这些工业部门就不能发展起来。,工业部门的主要原料,随着经济发展，以农产品为原料的工业比重逐渐下降。但是，在进入工业化之前，以农产品为原料的工业仍然占有相当重要的地位。,发达国家以农产品为原料的工业的地位不是很重要。 动态角度看，随着经济发展，以农产品为原料的工业所占比重有下降趋势。,食品贡献,在许多发展中国家，粮食供给不足严重影响经济发展。,几乎所有关心经济发展的经济学家都强调粮食的关键作用,过去几十年中，发展中国家的粮食贸易逆差越来越大。,发展中国家的粮食生产的增长日益落后于它们对粮食需求的增长。,粮食需求的增长却更快,一是发展中国家居民的消费倾向高。恩格尔定律表明，低收入水平食物支出比重很大。,二是与发达国家相比，发展中国家人口增长率高，粮食需求大。,三是工业化及随之而来的城市化扩大了对粮食的需求。 发达国家的城市人口增长主要是城市人口自身的增长，而发展中国家的城市人口增长则主要是来自农村的人口流动。,发展中国家作为一个整体，粮食生产增长并不慢。,各国粮食进出口情况（2003-2005） 单位：1000吨,粮食不能自给的国家主要是发展中国家，粮食有盈余的国家大多数是发达国家。,食品短缺的后果是较为严重的： 1）食品短缺必须通过进口来弥补：需要大量外汇支出，低收入国家一般创汇能力有限，把有限的外汇用来进口大量的粮食，势必影响到工业生产所需紧缺物资和技术的进口，从而抑制非农业部门扩张。 2）食品价格上涨：增加财政补贴来抑制粮价上涨，可以解决短期的粮价上涨问题，但不能解决长期的财政负担和农业发展问题。 食品短缺及造成后果使人们认识到农业尤其是食品在经济发展中的重要作用。没有农业和食品生产一定速度的增长，就不可能满足日益增大的食品需求，并延缓工业化的进程。,一部分来自本部门自己的供给，如种子、肥料农具等；,2、市场贡献 农业部门的市场贡献则来源于对非农业部门的产品需求。,农业生产所需的投入,另一部分来自非农业部门，如化肥、地膜、农业机械等。,农业部门与制造农业生产资料的部门之间的联系被称为后向联系，随着农业的发展而越来越密切。 农业生产率的提高和农业生产增长越来越依赖现代工业投入品的增加。农业的发展也促进了农业生产资料工业部门的扩张。,一部分来自本部门的产出，如粮食、蔬菜等；,农业人口所需消费品,另一部分来自工业，如衣着、日用工业品、家电以及其他服务等。,农业部门对非农业部门生产资料和消费品的需求的增加，扩大了非农业部门的销售市场，促进了非农业部门的增长和繁荣。 从这个意义上说，农业部门为非农业部门作出了市场贡献。,产品贡献可以看作是农业部门对非农业部门的农产品供给，市场贡献是农业部门对非农业部门的工业品需求。,基本上一致,没有农产品供给，就没有收入，也就谈不上非农产品需求。,市场贡献与产品贡献之间的关系,农业部门必须缴纳税金和其他规费，从农产品销售总收入中扣除掉。,也不是一对一地完全相等,农民不会把所有收入都花费掉，总有一部分储蓄。,农产品销售收入中只有一部分用于购买工业品,另一方面，政府对农业部门的投资和其他支出，以及金融部门对农业的贷款又使农业部门的实际收入增加。,一般说来,一定时期内，农业的市场贡献是大于还是小于产品贡献，取决于农产品流出与非农产品流入之间的关系。,就中国来说,农业部门的产品贡献总是要大于市场贡献。,在较长一段时间里，农业如果按现期价格计算每期资本净流出都是负数， 这意味着农业的市场贡献总是大于产品贡献。,这种情况是在严重不等价交换条件下发生的。,发展中国家农村地区是一个非常重要的工业品销售市场： 1）农村人多：在发展中国家，大多数人口生活在农村地区，虽然农业人口的人均收入低于城市居民，但从总量上说，在一定时期，农业部门的货币总收入并不比非农业部门少。 2）农村消费倾向高： （1）在发展中国家，由于农民的收入水平比城市居民更低，因而农民的消费倾向比城市居民高。 （2）在一定数量货币收入条件下，农民对工业消费品的购买就要比城市居民多。从动态角度来说，农民货币收入的增加比城市居民的同量增加，更有利于消费品市场的扩大和消费品工业的发展。,3、要素贡献 农业的要素贡献来自于农业资源向其他部门的转移，农业向其他部门转移的资源是资本和劳动力。,1）资本贡献： 农业部门的资本贡献是指农业剩余的净流出。,农业部门要从非农业部门中购买工业品，从农业剩余中减去农业部门购买的工业品数额即得到净农业剩余，此即农业部门的资本贡献。,资本贡献,举例，假设一国在某一年农业部门为非农业部门提供的农业剩余是1亿吨粮食，价值为2000亿元，而农业部门向非农业部门购买工业品花费了1600亿元。这样，在这一年中，农业剩余的净流出是400亿元。,有赖于工业和第三产业扩张，需要巨额的资本投入。,工业化的推进,非农业部门规模甚小，依靠自身筹措资金远远不够。 农业部门就成了国内储蓄和资本积累的重要来源。,当然，工业化初期，农业发展也需要有资本投入。 但农业部门，生产增长和生产率提高不一定需要投入大量资本，可以通过增加更多劳动投入来解决。 因此，农业部门为非农业提供资本是完全可能的。,日本,资本贡献例证,中国台湾,在工业化早期阶段即通过对农业部门征收重税把农业资本转移到非农业部门。,在经济发展中，农业部门为非农业部门的增长也提供了大量的资本。,中国,农业部门为工业部门的扩张也作出了重要的资本贡献。,随着经济发展和工业化程度的提高，农业部门的相对规模在缩小，工业部门的相对规模则在扩大， 农业部门对工业部门的资本贡献会趋于下降。,资本从农业部门转移到非农业部门的两个途径,其一，农业必须向非农业部门出售产品，即必须有市场剩余。,必须具备三个条件,其二，农民必须是储蓄者，即他们的消费必须少于他们的收入。,其三，农民储蓄必须超过农业投资，须有农业净储蓄或资本净流出。,一是依靠市场机制自动转移,美国、加拿大等国主要就是通过市场机制来转移农业剩余的。,直接手段：对农业征收重税。如日本。,有直接和间接两种,间接手段：对两部门产品交换比价进行控制，以低于其价值的价格向农业部门收购农产品，以高于其价值的价格向农业部门销售工业品。 这是一种非常隐蔽的资本转移方式，一般不容易被农民察觉。在20世纪50年代起中国台湾省实行的“化肥换谷制度”就是这种间接控制的例子。中国自20世纪50年代以来也主要是通过农工产品不等价交换方式进行的。,二是依靠政权力量强制性转移,许多发展中国家，宁愿运用政权强制转移农业剩余到工业部门。,市场贡献要求农业部门的货币收入越多越好，因为收入多，购买力就强，对非农产品的需求也越大。,有矛盾,资本贡献要求农业部门掌握的收入越少越好，因为农业资本净流出越多意味着对非农业部门的贡献越大。,市场贡献与资本贡献之间的关系,协调得好坏直接关系到国民经济能否持续健康发展。,协调,凡是对农业资本抽取太多而使农村市场萎缩的国家，经济发展不成功。,保持农民收入以一定速度增长和农村市场兴旺的国家，经济发展迅速。,因为农民收入少，非农部门会因缺乏农村这个潜力巨大的市场而不能得到迅速发展。,2）劳动力贡献 发展中国家在工业化初期，农村人口比重大，而城市人口比重小，工业发展对劳动力的巨大需求不可能由城市人口的自然增长来满足。农业人口实际上是增加工业城市人口的唯一来源。 劳动力由农村转移到城市的条件： （1）农业劳动力转移的过程中农业不应受到削弱，农业劳动生产率要不断得到提高； （2）转移到工业及其他部门的劳动力，必须能胜任非农业的工作。,4、外汇贡献 农业的外汇贡献途径： （1）农产品出口创汇 （2）通过增加农业产出，来减少农产品的进口，以节省外汇,农业和工业化进程的动态关系 在发展中国家工业化过程中：农业一方面为推进工业化作出重要贡献，另一方面农业和农村本身又是工业化和经济发展的重要内容，具有内在的发展意义。 工业发展需要农业的促进和推动，农业进步需要工业的支持和扶持。,世界银行2008年世界发展报告：以农业促发展： 农业对国民经济的贡献分为三个时期： （1）绝对贡献期 （2）相对贡献期 （3）贡献回转期 农业对发展作出了卓越的贡献： （1）农业是一项重要的经济活动，既是国民生产总值的第一产业部门，也是国民经济增长的源泉。 （2）农业是农村人口，特别是贫困人口的一种谋生手段，是他们维生之本，在扶贫减贫方面发挥着特殊的作用。 （3）农业作为环境功能的提供者，也会成为其破坏者，它提供了多样化的生态关系。,中国自改革开放以来，农业为工业化做出了重要贡献,产品贡献巨大，中国农业和粮食生产稳步增长，使中国的粮食供给在快速工业化和城市化过程中能够满足对粮食日益扩大的需求。,贡献,其次，中国农业部门向非农业部门提供了大量的劳动力和农业剩余，,再次是随着农民收入的大幅度增加，农业和农村也是工业部门的重要产品销售市场。,随着中国工业化加速和工业部门壮大，农业对工业贡献趋于下降，尤其是资本贡献在减少。,贡献趋于下降,随着农业税取消和农业财政转移支付增加，农业部门的资本贡献不断减少，近几年很有可能变成负数。 工业反过来为农业发展提供大量的资本。,是经济发展过程中的一个重大转折点，即进入到一个工业反哺农业、城市支援乡村的新阶段。 如工业化国家的情况一样。,工业反哺农业,第二节 农业技术进步 舒尔茨提出：改造传统农业，不能停留在原有技术水平的生产要素的累加和组合上，必须向农业投入新的生产要素，且关键取决于推广现代农业要素的投资收益率。 张培刚提出：就农业改造而言，也存在一个资本化的过程，为此，需要推动农业机械化和农业结构性变化。,传统农业的基本特征 舒尔茨在其经典名著转变传统农业中的定义：完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为是传统农业。 基本特征： 1、技术长期停滞 2、制度因素对农业发展的束缚 3、以自然经济为主，农产品商品率的,1、技术长期停滞 生产技术原始，技术进步极为缓慢，生产率水平低下。 印度学者加塔克（Ghatak,S.）和英格森特（Ingersent,K.）认为，引进新技术来改造传统农业存在着一系列障碍。,缺乏适宜的替代技术，西方现代农业技术往往不宜直接运用到发展中国家；,1,农民文化水平低，技术信息传播不畅，对一些适宜技术缺乏了解；,2,引进新技术存在着风险，农民不敢贸然使用；,3,农民十分贫穷，难以在金融市场上获得信贷资金，无力采用新技术；,4,受到物质投入如种子、化肥、农药及灌溉设施等供给瓶颈的限制；,5,发展中国家存在着不平等的僵化社会和政治制度，如农民几乎没有政治权力来影响国家的方针政策的制订，土地分配极不平等，租佃法对佃农增加生产通常很少提供刺激，农民很少能直接进入商品市场，而往往要受中间商的盘剥，等等。,6,2、制度因素对农业发展的束缚 1）土地制度 2）市场制度 3）价格制度和信贷制度 4）教育和科研的目标、层次与实际需要有较大差距，使得农村的人口脱离农业，甚至连科研成果都无法在农村推广 5）收入分配制度有严重的城市化“偏好”，造成农村人口大量流向城市，而脱离农村流向城市的人口大多数是农业所必需的具有一定文化水平的青壮年劳动力。,3、以自然经济为主，农产品商品率的 自给自足或半自给自足，生产主要是满足自己及家庭成员之用，很少用来交换其他产品。即使用少量的剩余产品交换其他消费品和生产投入品，那也是在附近的小集贸市场上进行。 总之，偏远闭塞，传统农村市场狭小，零碎而不统一，有限市场伴随着有限专业化和劳动分工，农民几乎生产自己所需要的一切。,现代农业及其发展阶段 1、现代农业的特点（与传统农业相比） 1）技术进步快，生产率水平较高， 2）专业化、产业化和市场化程度较高 3）现代农业增长的源泉不是传统生产要素即土地和劳动的增加，而是凝结了科技进步成果的现代投入品如农业机械、肥料、杀虫剂、除草剂等的增加。,2、农业现代化过程是指传统农业转变为现代农业的过程。 1）用现代科学技术和现代工业为农业提供生产技术手段和物质手段。 2）用现代经济管理方法提供农业生产的组织管理手段。 3）把封闭的、自给性的、停滞的农业转变为开放的、市场化的、不断增长的农业。,3、农业现代化的主要内容包括,采用机械化工具，以石油和电能为主要动力，广泛使用各种化学肥料和农药，大量物质投入由工业部门提供。,第一，物质投入的现代化,采用现代科学技术，技术进步迅速。,第二，生产技术的现代化,打破传统农业自给自足的封闭式循环，实行专业化、社会化和区域化生产。 农业生产结构发生深刻变化，农工贸密切结合，农业商品化程度大大提高。,第三，生产的专业化、社会化和区域化,采用工业化的生产组织管理方式，建立以利润最大化为目标的企业，在固定生产车间（温室）和产品加工车间进行生产，按工业流程组织生产，并实行工业化企业管理制度。,第四，生产组织管理方式的现代化,生产方式将发生巨大改变，收入水平也将有显著提高，相应地，农民的生活方式也将发生质的变化。,第五，农民生活方式的现代化,4、韦茨（Weize,R）农业发展三个阶段：从传统到现代的过程,技术停滞，生产力低下，产品单一，农业没有剩余，生产中使用的生产要素主要是土地和劳动。 大多数农民处于半失业状态，农忙季节才有可能充分就业。,第一个阶段是传统农业 传统的自给自足,是小农经济的重要阶段，是向专业化农业发展过渡阶段。,第二个阶段是混合的多种经营 过渡性阶段,（1）多样化生产结构。以家庭经营为主，辅之多种服务。,（2）高于维持生存的收入水平。“农闲”季节可将劳动力转移到畜牧业及其他经济作物和加工上，既避免“变相失业”，又增加收益，有了农业剩余。,（3）尝试进行技术变革。收益提高，农业剩余出现，使资本投入增加成为可能，农产品商品化趋势开始出现，并有技术进步需求，化肥、薄膜、农机等已在农业中应用。,出售的已不是剩余农产品，目标是利润最大化，生产为了满足市场需要，专业化协作越来越强。 要素使用已不仅限于土地和劳动，资本投资、技术变革和创新、研究与开发占有重要地位。 与国民经济中其他领域的全面发展相联系、相适应。,第三个阶段是现代农业 专业化、现代化、商品化,发展中国家农业发展及存在的问题 1、目前大多数发展中国家尚处于“混合多种经营农业”阶段，还将持续一段较长的时期。,混合型农业收入虽不高，但有保障，受市场价格波动影响小，风险不大，劳动力使用均衡，技术多样，易于转向，而且对支持性体制依赖程度低，容易推行。,原因,化肥、农药、农业机械及高产良种等现代农业生产要素在大多数低收入国家都程度不同被使用了。,比较,许多生产方法和工具仍然是传统的。例如，锄头、木犁、扁担、箩筐等生产工具，以及畜耕、播种、除草、收割、脱粒、运输等作业方式在1000多年前就已存在，但至今还广泛地使用着。,整体而言，发展中国家农业部门目前既不完全是传统农业，也没有进入现代农业，而是处在从传统向现代转变的阶段。,结论,就是要通过技术变革，把传统农业改造为现代农业。,任务,2、发展中国家农业技术的长期停滞,传统农业技术风险低，而且也是有效率的，但这些技术具有生产率低的缺陷。,严重后果,单位产出低，农业劳动生产率很低，农业产量也很低。,中国农业在改革开放前比较原始落后。,有些生产工具和生产方法与几千年前相差无几，如牛耕，现在仍然是大多数农业地区的主要耕作方式。 农民获取农业生产技术和经验主要是通过父辈代代相传。,传统部分,化肥、农药、农业机械、农用薄膜、电力、高产良种等现代投入品几十年来成倍地增加，使农业土地生产率提高较快。,现代部分,经过30年的改革开放，中国农业现代化步伐加快,生物化学技术和机械技术进步快， 农业产业化、专业化和市场化程度都有很大的提高。,农业生产率水平显著提高和农业生产稳步增长,农业技术停滞造成的后果,世界农业生产年均增长情况 单位：%,世界农业生产的增长主要是发展中国家农业生产增长带来的。 农业生产的增长意味着粮食生产的增长，使得全世界饥荒和贫困问题大大得到缓解。,农业的技术变革 1、农业技术进步的道路 农业中的技术变革和创新有两个可能的方向：,机械化取代人力，提高劳动生产率，为劳动节约型技术。 一是既定土地资源，使用先进动力和机器，减少劳动力； 二是土地资源扩张，不增加劳动力使用，而代之以机械。 这种技术变革和创新一般以投资量大、使用土地规模大、劳动生产率高为基本特征。,一是以代替劳动为主的机械技术进步,利用生物化学方法提高农作物产量，使技术按照替代土地的方向发展，为土地节约型技术。一般以劳动密集、规模中性、投资少见效快为特征。,一是以代替土地为主的生物化学技术进步,改良品种和良种推广（生物化），以及相应的化肥、农药投入（化学化）、水利灌溉措施的配套（水利化）等提高土壤肥力，增加土地产出率，实现农业总产出增长。,2、诱致性技术变迁与制度变迁理论 根据发达国家（主要是美国和日本）的历史经验，日本农业发展经济学家速水佑次郎和美国农业经济学家弗农拉坦合作研究，在20世纪70年代初提出了一个新的农业发展理论，名为诱致技术变迁理论。后来，在1985年的修订版中，他们又增加了一个诱致制度变迁理论，这样，该理论就被叫做诱致技术变迁与制度变迁理论，或简称为诱致技术变迁理论。,资源禀赋和产品需求诱导技术和制度创新,农业技术和制度的变革不是科学技术进步和工业增长的产物，而是对资源禀赋状况和产品需求增长的动态反应，主要是由各国资源禀赋状况和产品需求诱导的。,技术进步道路,土地资源丰富而劳动力资源稀缺的国家，选择机械技术进步的道路最有效率。,由该国的资源禀赋状况决定,土地稀缺而劳动力丰富的国家，选择生物化学技术进步的道路是最优的。,在经济发展的动态过程中，相对要素价格的变化和产品需求的变化是密切相关的。,机制,在粮食需求由于人口和人均收入增长而增加时，对生产粮食所需的要素投入的需求也或多或少按比例增加。,面临不同要素供给弹性，要素需求增加导致相对要素价格变化。 要素价格的变化实际上暗含地包括了产品需求的变化。,农业技术进步可以看作是由相对要素稀缺性的变化所引起的。,人口密度小，劳动相对于土地变得更加稀缺，劳动价格相对于土地价格不断上涨。结果是代替劳动的技术不断被发明运用，农业机械化程度越来越高。这就是机械技术进步，主要导致劳动生产率增长。,人口密度较大，土地相对于劳动变得越来越稀缺。,土地价格（地租）相对于劳动价格（工资）变得越来越高。,农业技术就会按照代替土地的方向发展，即农业技术的发明和创造将是土地节约和劳动使用型的。,结果，这种技术创新就是生物化学技术的进步，它主要导致土地生产率提高。,技术供求的衔接,农民受相对价格变化引诱，寻找那些节约相对稀缺要素的技术。,需求,农民、公共研究机构和私人农业投入供给商之间存在着一种有效的相互影响机制。,需求促使：,农业投入供给商是私人企业，对农民投入需求所作出的反应由这些投入品价格上升所引起。,农业技术的创造和发明者农业研究科学家和管理者一般是非盈利性的，研究成果大都是公共物品，研究支出一般来自公共部门拨款和社会资助。,怎样使科研人员研究工作与社会对技术需求相一致？,建立一个有效刺激机制，从物质和名誉上奖励作出贡献的科学家和管理者。,假定,结果,技术供给与农民和农业投入供给商的需求大体保持动态平衡。,技术变化诱导性的局限,降低技术和企业家的创新成本，对技术变化产生影响，,但，技术采用速度和对农业生产率的影响也强烈受到资源供给和产品需求条件的影响。,科技进步,并不意味着技术发明和创造完全是由相对要素价格的变化引起的。,认识诱导型创新理论应注意的问题,建立在自由市场经济基础上，价格能反映供求关系变化。,前提,基本上符合美国、日本等发达国家农业现代化时期的情况。,适用地区,市场不完善，制度造成要素供给刚性和资源使用不灵活。 要素价格受到扭曲，尤其是土地国有化的土地没有价格，难以反映稀缺程度。,发展中国家的情况,诱致性技术变迁与制度变迁理论的政策意义： 在还没有实现农业现代化的国家，要以本国农业资源的实际情况出发，发展农业科学技术，选择适当的农业技术进步道路；农业技术进步虽然是由农业资源的相对稀缺性诱导的，但进步的速度水平必须以工业和科技的发展为基础。,3、“绿色革命” 20世纪60年代中后期，在墨西哥、巴基斯坦、印度、印度尼西亚、泰国、哥伦比亚等发展中国家的一些农业地区，大面积地推广和种植新型高产小麦和水稻品种，使粮食产量比过去大幅度地增加了。这种种子改良运动被称为是“绿色革命”。 “绿色革命”是在发展中国家开展的以种子改良为主要内容的大规模提高土地生产率的生产技术改革活动。 通过种植各种良种作物，加上化肥、农药、灌溉及改良农机具等条件，使农作物得到不同程度的增产。实际上，它就是一种生物技术变革。,不像美国和日本那样是由要素的相对价格变化所诱导的，而是在发展中国家人口膨胀和农业停滞的巨大压力之下发生的。,起因,在1960年代中期，一些谷物如小麦和水稻高产良种在墨西哥和菲律宾国际研究中心的试验基地被发明出来了，并且以极快的速度在适合生长的发展中地区推广开来。,1966年位于菲律宾的国际水稻研究所开发出半矮杆水稻品种，标志着绿色革命的开始。,标志,绿色革命特点,传统品种对化肥反应不大，或者具有相反的反应。,第一，高产良种具有高化肥反应性质。,新型高产良种对化肥反应很大，若不施肥，高产良种的产量与传统品种差不多； 当化肥施用量增加时，高产良种的产量随之增加，而且远远高于施同样多化肥的传统品种的产量。,所以，高产良种与化肥是高度互补性投入品。,在其他条件相同的情况下，在高产良种采用方面，大农场并不比小农场更有效率。,第二，种子化肥技术是规模中性的。,有人认为小农场比大农场更有效率。,规模中性只在一定范围内有效,只适用于剩余劳动规模巨大的传统农业，不适用于动态的现代农业；,对提高土地生产率有效，对提高劳动生产率和农民收入却不一定有效。,绿色革命对发展中国家的重大影响： 在大面积地种植新型高产良种的国家和地区，粮食产量大幅度上升。,1960年代末以后，发展中国家引进了新型高产良种，农业劳动投入需要量显著增加了。,首先，绿色革命的发生大大缓和了发展中国家的农村隐蔽性失业问题。,新型高产良种需要更加精耕细作，所需劳动增加。,新型高产良种生长期短，可建立两熟、三熟复种体系。,土地更加集约化使用，需要的劳动量就相应地增加。,对化肥、农药、水的需要量大，带动相关产业发展，增加了劳动力的利用。,穷人的粮食支出占比高于富人，粮食供给增加和粮食价格下降，使穷人获得更大利益。,其次，粮食生产的增长对发展中国家的穷人是有利的。,如果没有绿色革命的发生，粮食价格将会上涨得更高，通货膨胀将更为严重。,再次，大大地缓和了物价上升幅度。,“绿色革命”存在的一些局限性： （1）新品种需要有良好的灌溉设施和管理，否则新品种的潜在增产能力就不能得到发挥。 （2）新品种需要大量施用肥料，否则也发挥不了增产潜力。 （3）“绿色革命”对发展中国家的农村社会结构产生了不利影响。 “绿色革命”的意义：消除了发展中国家的饥饿威胁、提高了粮食供给；它还预示着发展中国家由传统向现代化过渡的进步。,第三节 土地制度选择 当一个土地制度严重地束缚农民生产积极性时，旨在增加刺激和促进农业技术进步与农业发展的土地制度改革就变得必不可少了。,维护社会稳定，巩固现有政权和消灭剥削制度；,实现社会公正和平等；,政治目标,土地制度改革的目标是多重的。,建立一个有刺激性的土地制度，解放生产力，加快现代技术的推广和应用，促进农业生产的持续快速的增长，以满足改善农民生活状况、实现工业化的要求。,社会目标,经济目标,由于部分发展中国家过多地关注于政治目标，土地制度改革并没有带来令人满意的绩效。,发展中国家土地占有制的几种形式,在拉丁美洲一些国家广泛存在，带有封建农奴制残余。 大庄园既是大地产，又是大农场，庄园主一般不直接管理，而委托给代理人。 因地多人少而粗放经营。土地所有者对农业技术改进兴趣不大。,带有殖民地性质。既是大财产，也是大农场，一般为外国资本家所有，由外国专家管理，雇当地工人。其生产率比大庄园要高。,大庄园制,大土地所有制而言，主要有大庄园制、种植园制和租佃制三种，公有制也是大土地所有制。,在亚洲流行，带有典型封建社会特征。 占有权与使用权分离，地主占有土地，分割出租给农民，租地的农民叫做佃农。激励因素比大庄园制和种植园制更大，地租率达到一半甚至一半以上，会抑制农民积极性和采用新技术的动力。,种植园制,租佃制,土地公有制消除土地占有的不平等，但农民的生产积极性并没有调动起来。其中极为重要的一个原因是，公有制并不能保证农民的付出与其所得相对应。,公有制,不发达国家存在着各种各样的土地制度。大土地所有制的激励机制一般都比较差。,土地公有制问题,过去曾认为，土地占有的不平等是抑制农民生产积极性和阻碍生产力发展的根源，只要消灭了土地占有的不平等，农民的生产热情就会迸发出来，因而，土地公有制是最有刺激的制度。,虽然消灭了土地占有的不平等，但农民并没有从多劳中获得更多的报酬。,误解,中国目前实行的农业家庭生产责任制，就是为了解决土地集体所有制下缺乏激励的问题而在实践中总结出来的一种经营方式。,种植园制,办法,发展中国家的土地分配 发展中国家，除了少数实行土地公有制的国家之外，土地分配是极不平等的。,拉美土地分配不平等 远高于亚洲,土地制度改革的形式 当一个国家的土地制度严重地束缚了农民的生产积极性时，土地改革对于增加刺激和促进农业技术进步与农业发展就变得必不可少了。,土地改革是指土地所有权的再分配，即把一部分人（地主）占有的耕地转移给另一部分人（佃农和少地农民）所有。,土地改革不仅包括土地所有权的转移，而且还包括土地租佃契约的改变。,狭义,土地改革有广义与狭义之分。,广义,只涉及到租佃契约的法律规定，而不触动土地的占有关系。国家可以通过法律规定租佃契约签订的最短期限。,只涉及到租佃关系，而不涉及土地占有关系。 这比契约期限改革激进，因为不仅剥夺地主随意撤佃的权力，而且还直接把地主一部分收益转移给农民，使地主福利减少。,一是地租契约期限的限定,涉及到土地所有权的再分配，但失去土地的地主可以得到全部或部分补偿。政府可以通过改革法令，规定每个农户能够拥有的最高限额的土地面积，迫使地主以政府规定的价格出售超过这个限额的所有土地。,二是降低地租,三是土地有偿转移,是各种土地改革中最激进的一种形式。这种土地改革又可分为两类：一类是把大土地所有者（地主、大庄园和种植园主）的全部地产转移给以前的佃农和雇佣劳动者；另一类是把土地私人占有变为集体或国家所有。,四是土地无偿剥夺,土地制度改革的意义 土地改革即使是以温和的形式进行也是一场深刻的社会革命。,能提高农民的生产积极性和促进农业新技术的采用,把大土地分割成以家庭为单位的小农场，将会增加每单位土地面积的劳动投入，因为小农场主要依靠土地和劳动集约式经营来增加生产。,直接意义,把地主的土地分给无地或少地的农民，这本身就是财富平等分配的一种形式。,增加就业,收入分配公平,在发展中国家，由于农业收入落后于工业收入，贫困主要集中在农村地区，而农村中的佃农和无地劳动者在贫困阶层中最贫困，这些人获得一份土地，生活状况将会得到改善。,消除贫困,其它积极的作用,土地改革一般是把大土地所有者的土地分给农民，农场规模变小。土地经营规模变小是否牺牲效率，引起过热烈争论。,在发展中国家，大农场不一定比小农场效率高，甚至比小农场低，也就是说，在农业中是规模中性的，因而土地改革不会造成规模经济损失；,在发展中国家农业中，规模经济仍然是存在的，土地改革虽然提高了劳动者的生产积极性，但却牺牲了规模经济效率。,不牺牲规模经济效率的观点,牺牲规模经济效率的观点,中国改革开放实践：土地改革使土地经营规模变小，的确会牺牲规模经济效率。,中国情况,但土地改革所带来的经济利益远大于造成的规模经济损失。,效率,对策,从长期来看，经营规模小不利于农业的持续增长。 在不挫伤农民生产积极性基础上促进土地集中经营，解决农业经营规模小的问题，要通过农业劳动力向外转移来解决。,中国土地制度,是土地集体所有制，,首先从农村开始，即把集体所有制改为家庭承包责任制，即土地集体所有，农户承包，农民拥有土地使用权，但无所有权。,计划经济时代,改革开放,大大激发了农民的生产积极性，使农业生产连续几年大丰收，为后来的城市体制改革打下了坚实的基础。,过程,结果,改革初期土地是按照人口和劳动力来分配的，经营规模很小，再加上大部分年轻人外出打工，留守农民素质低，年龄大，这些因素不利于农业生产率的提高和农业现代化的实现。,问题,继续改革,实现土地流转，让土地适当向种田能手、合作社和龙头企业集中，实施规模化、产业化和专业化经营。,目标,涉及到很多问题，如农民进城安家落户问题。 进城农民不能在城里安家落户，还是农民身份，土地流转就不可能顺利推进。,问题,第四节 农业发展的政策支持 消除农村贫困 1）救济式扶贫与开发式扶贫 2）人口固定在农村式扶贫与人口集中和流动式扶贫,3、农业小额信贷,小额贷款模式,小额信贷，是向中低收入人群提供的无需实物抵押和担保的金融服务，是以市场经济的方式减缓贫困的有益尝试。,内涵,1980年代中期，穆罕默德尤努斯(Muhammad Yunus)在孟加拉国建立格莱明乡村银行（the Grameen Bank），这是全球第一家小额信贷组织。（Grameen，孟加拉语“村子”的意思）。 几乎同一时期小额信贷在拉美地区也开始登场。,创始,为穷人，提供小额信贷服务，探索成功覆盖了大量的贫困客户，逐步实现制度化和自身财务持续发展，减少对捐助者的依赖。,效果,尤努斯与格莱明乡村银行的创新,挖掘和利用小型社区中的隐藏信息，采取小组贷款方式，即向小组而非向个人发放贷款。,格莱明乡村银行的创新做法,一个典型的小组由五个借贷人组成，依次向组内个人发放贷款。 如果组内某一个成员赖帐，其他成员将无法在未来获得信贷。,穆罕默德尤努斯1940年6月28日生于孟加拉国吉大港的一个宝石加工场主的家庭。 1960年代在美国Vanderbilt大学取得经济学博士学位。 他是美国名校出身的经济学博士，却痛恨毫无人情味西方经济学； 他曾是大学教授，却称以往的教育是人们转变观念最大的障碍； 他累计放贷53亿美元，惠及400万人穷人，却从没有对他们施舍过一分一毫； 他坚持认为“对穷人的赠款是害了穷人，有偿的帮助才是真正帮助穷人”，一生以帮助穷人自立为己任,格莱明乡村银行的机制和成就,在已过去的30年，格莱明银行从借款27美元给42个贫苦农妇开始，发展到拥有12546名员工、1100个信用社的庞大乡村银行网络。,成就,该银行遍布孟加拉国7万多个村庄，已发放贷款60亿美元，还贷率达到99%。,1995年银行开始推行自负盈亏，现已实现盈利。,根据调查，有58%的贷款者目前已实现脱贫，房屋贷款服务已帮助当地居民建造了64万栋房屋。,小组成员间相互监督，给没有抵押的贷款提供了一种额外保险， 利用当地信息，借款人有动机督促其他成员进行比较安全的投资。,机制,那些风险高的借款人被排除在小组之外，有效提高了放贷瞄准程度。,考虑到女性总能为一个家庭带来更大的利益，乡村银行非常注重为女性提供贷款，在接受过贷款服务的近700万贫穷人口中97%是女性。,农业发展的政策支持 1、价格支持 1970年代前，实行压低农产品对工业品比价。,农业生产对价格变化没有多大的反应；,初衷 原因,高农产品价格的主要受益者，是大地主和大农场主；,高农产品价格特别是高粮食价格，对低收入者的危害最大；,为加速工业化，农业部门必须为提供尽可能多的剩余。,没有产生理想的效果，反而带来许多问题,一些研究表明，农民对价格的反应是很敏感的。,高价格对大农场主有利，但通过土地再分配，这不成其为问题。,高粮价固然使低收入阶层受害最大，但可通过其他补贴措施来解决。,调动农业剩余不应该用降低农业价格的办法来实现，因为这是一种竭泽而渔的做 法，从长期来看，反而会降低农业剩余转移的规模。,改善农业的贸易条件，即农业与工业的产品比价，有利于促进技术进步和农业生产 率提高。,办法,提高农产品价格所面临的问题,城市中大多数居民收入水平都较低，将近一半收入要用在食物消费上。以农产品为原料的衣着也是家庭支出中的大项。,问题,如果农产品价格提高幅度较大，会导致城市居民生活水平下降，引起城市居民的不满和生活不安定。这样，城市工人要求增加工资的呼声很大，而工资的大幅度上涨又将引发恶性通货膨胀。,两全齐美的办法,既改善农民收入又不降低城市居民生活水平。,提高价格，收购农产品，然后按照价前的价格把销售给城市居民，购销价格倒挂产生亏空由政府财政给予补贴。,增加财政负担。数额过大，时间太长，可能难以承受。 会助长市场投机活动。,保持农业的贸易条件不变。国家建立较大的农业储备基金。 当农业丰收时，国家以较高价格大量收购农产品，以防止价格暴跌； 当农业歉收时，国家以较低价格大量抛售农产品，以阻止价格暴涨。,目标,措施,问题,结论,这种价格支持政策不宜长期使用。,长期价格政策,2、农业财政支持 1950、60年代，许多发展中国家几乎都资本积累全部投入到工业特别是大型工业项目建设，农业被遗忘。 这种重工轻农的投资战略大大伤害了农业。1970年代以后，粮食的严重短缺和农村的落后使人们开始认识到农业投资的重要性。 农业基础设施包括水利设施、道路、桥梁、邮电、电力、仓储、运销等项目。,基础性投资对农业发展的重要性,提高农业生产率。若水利设施齐全，新技术采用就会提高单产。,增强农业生产的稳定性。农业水利设施可以实现旱涝保收，农业收成的不稳定和采用新技术的风险就会大大降低。,有助于农业生产成本和销售成本的下降。道路桥梁修建会减少运输成本，仓库建设可防止霉烂变质，减少农产品损耗。,迅速传播和推广市场信息和新技术知识。农村邮电通讯和广播网的建立，使农民更加容易获得农产品市场行情和新技术信息。,农业基础设施建设需要巨额资金,因为无利可图,私人投资者一般无意为之,受益的农民,因为投资收益不能内部化；,因为农民拿不出如此巨大的资金投资于大型农业水利工程、道路桥梁、通讯电力等基础设施。,不愿意,不可能,农业基础设施建设的投资责任只得由国家和集体来承担。,主要应负责农业大型项目投资，如跨地区的大型水利枢纽工程、大型农产品储备设施、邮电通讯、重要道路桥梁等。,一些小型的、耗资小的、受益面窄的地方性农业基础设施建设，如小水库、小水渠、乡村道路、小仓库等。,国家,农民自己来从事,农闲时，大量闲置劳动力，可以组织起来从事一些花钱少的以劳动密集型为主的农业基础设施建设。,3、农业信贷支持 在大多数发展中国家，农村还不存在象城市那样的现代金融机构和资金市场。实际上，农村的信贷活动是带有浓厚的封建性质的。农村的主要放贷人是高利贷者，他们往往对借款人索取很高的利息。高利息成本几乎抑制了一切的投资活动。 由此可见，现行农村的金融市场严重阻碍了农业新技术采用和农业生产率的提高。如果政府不对农业投资给予帮助，农业发展就会受到严重抑制。政府对农民的金融支持，主要是在农村设立国家管理的农业银行和信贷机构。这些组织的资金来源一般由国家财政拨款，也有一部分来自农村储蓄。它们的主要职能是以低息贷款方式驱赶高利贷，鼓励农民对农业进行生产性投资，促进新技术的应用和普及，提高农业生产率，增加农民收入。,4、科技教育支持,土地改革为农民采用新技术提供了刺激，改善了农业贸易条件,向农业基础设施投资和建立农村发展银行则为农民采用新技术创造了客观条件。,注入新技术是改造传统农业的关键,但得要有新技术存在,农民必须具有接受意愿和能力,涉及到农业研究、推广和农业教育问题。,而且必须传播到农民中去,舒尔茨认为，农业增长的关键在于新技术的采用。 经过发明、推广、运用三个环节，紧密相连。 少了其中一个环节，新技术就不能发挥它应有的作用。,新技术供给是农业增长的首要条件。,舒尔茨把农业研究和推广工作作为新技术的供给,农业实验站工作的研究员和在农业推广站工作的技术人员作为新技术的供给者。,私人投资者一般不愿涉足这个行业，尤其是与生物技术有关的研究。,新技术的供给成本较大，,供给者由于外部性问题的存在而能获得的直接收益小,社会收益大于社会成本，政府和非盈利机构承担新技术供给的任务是必要的。,新技术的需求问题,农民对新技术的接受速度取决于实践中产生利益是否显著。,新技术的需求,如果采用新技术被证明确实比传统技术获利更大，将愿意采用它。,当然，在确定新技术获利性时还必须考虑到风险和不确定性。,把新技术运用到生产中去的重要约束是农民掌握新技术的能力。,舒尔茨指出，作为新技术的需求者，农民学习新知识和技能主要有三种办法：,是一种代价高昂、缓慢的方法，可能在试验多次后才能学会。,从经验中学习,是在短期内获得技术的基本方法。 可由销售企业和推广站，或农民自己组织。,在职培训,在长期内最有效、最常见。舒尔茨看作是经济增长的主要源泉。 在农村创办普通学校和农业技术学校，要求政府在物质、经费和师资上给予大力支持。,正规教育,第五节 改革与中国农村经济的发展 改革前中国的农村经济 1949年新中国成立后，中央政府开始在广大农村实行土地改革，使延续了几千年的封建社会小农经济逐渐走上了集体经济的社会主义发展道路。 但由于发展过程中不切实际的夸大生产关系的变革对生产力发展的作用，盲目扩大生产组织的规模和提高公有化的程度，致使农村经济的发展滞缓甚至遭到挫折。 改革前的农村经济体制对农民择业、迁徙和改变社会身份的自由设置了种种束缚和限制。,改革：农民的双重解放 十一届三中全会后调整了农村生产关系，废除了人民公社制度，实行了以包产到户、包干到户为主的家庭联产承包责任制，建立起集体统一与农户分散相结合的双层经营体制。 实现了财产权利和身份自由这种双重解放，造就了1979年以后几年间的中国农业和农村经济的超常规增长。 19781984年，农业年平均增长7.9，种植业5.9，农民收入13.9（城市8）。,三农问题 三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。 三农问题的出现：中国改革开放的第二阶段（市场化导向），GDP年增长9.4，但此时城乡居民收入差距放大，三农问题出现。,“三农”问题出现的原因： （1）农户小生产与大市场的矛盾 （2）农户经营规模狭小与现代农业要求的矛盾 （3）农业社会效益高与经济效益低的矛盾（收入增长缓慢） （4）农业劳动力过剩和土地资源稀缺的矛盾 （5）农业专业化生产和社会化服务的矛盾,三农问题在很大程度上阻碍了我国工业化和现代化进程，必须解决： （1）深化土地制度改革 （2）调整农业比较利益，逐步实现工农业自养与平等发展 （3）我国今后的农业剩余劳动力的进一步转移和农村经济的高层次发展，还要依赖于农村乡镇企业的深入发展和由此而引起的农村的城镇化 （4）促进农业技术进步,新农村建设的内涵与路径 温家宝说，“三农”问题的解决可以划分为两个阶段。第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以