县2019年推进法治政府建设情况汇报.docx

县2019年推进法治政府建设情况汇报xx县辖xx镇xx乡、xx个村、xx个社区，总人口xx万人。县委、政府认真贯彻中央和省委、市委对法治政府建设的各项部署要求，坚持以人民为中心的发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对法治建设政府工作的绝对领导，围绕全县中心工作，突出重点，强化措施，深入推进法治政府建设工作，为全县实施整县脱贫攻坚战营造了良好的法治环境,xx县被中共xx市委全面推进依法治市领导小组向省上推荐为全省“七五普法”中期考评先进县（已公示）。一、提高站位，强化法治建设组织保障。法治政府建设是“四个全面”战略布局的重要组成部分，县委、政府为扎实推进全县全面依法治县和法治政府建设工作，一是认真贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中全会关于法治政府建设的新部署、新要求，牢固树立“四个意识”，筹划成立中共xx县委全面依法治县委员会，坚持县委常委会、政府常务会会前学法制度，县委常委会、政府常务会每季度定期研究法治建设工作。二是组织“关键少数”和党员干部深入学习领会中央全面依法治国委员会第一次会议精神和中国共产党政法工作条例，立足实际，紧紧围绕县委全面推进依法治县、加快法治xx县建设的总体部署，对依法治县、依法执政、依法行政、司法公正统筹谋划,以深入推进“七五”普法为出发点，创新开展“阳光司法”，突出依法治理、公正司法，把党的领导有效落实到了法治建设的全过程和各个方面。三是县委书记和其他四大班子主要领导、副县级领导干部还带头开展以宪法为核心的学习辅导宣讲，示范带动，教育引导干部群众凝聚法治建设共识，推动“法治xx县”建设始终沿着正确方向前进。二、深化教育，筑牢法治建设社会基础。全力推动“谁执法谁普法”责任制落实，坚持以“法律八进”活动为切入点，紧紧围绕宪法等重点普法内容，制定单位普法清单，在重点人群普法宣传教育上下功夫，提升了广大群众在民主法治、司法公正等方面的增长需求。(一)创新宣传教育方式。积极适应新媒体时代发展需求，拓展“互联网+普法”新阵地，建立微信公众号、新浪微博，向群众传递与之息息相关的法律和生活生产知识，多角度、全方位开展法律知识解读，基本形成了以政法系统新媒体为核心，各乡镇、各责任单位为成员的xx县法治建设微媒体矩阵。其中xxxx县司法微博微信影响力、服务力等综合实力不断上升。2018年4月被中国信息化研究与促进网评为“2017年中国优秀政法新媒体”，多次被省市县评为微媒体运用先进单位，创新和丰富了法治宣传形式。全面落实“一村（居）一法律顾问”工作，全县26名律师和省司法厅安排支持的经天地律师事务所24名律师与全县259个村（居）签订了法律顾问协议书，律师通过定期进村或日常在线为群众开展法律服务工作。先后自拍自演推出了樱桃红了、樱桃红了2-为了谁、远航的梦、使命等四部法治微电影，被国家、省、市等多家政法网络新媒体推送，法治影响力得到全面提升。（二）夯实法治教育平台。一是开展了法治宣传教育培训基地创建，在城区和乡镇街道建立法治宣传长廊、法治宣传一条街、法治文化广场、法治宣传壁（牌），让人民群众在生产生活中感受法治氛围，接受法治教育。先后建立了法治宣传长廊17处，法治宣传一条街18处，法治文化广场92个，法治宣传牌（壁）259个，青少年法治教育示范基地20个、维权岗(站)2个。二是广泛开展“法律八进”宣传活动，抽调各行业法律骨干组建了法治宣讲团，日常巡回在乡镇、农村、社区、学校、企业等场所开展法律知识讲座，并与驻地高校xx师范高等专科学校联合办学，强化高校学生社会法治实践活动，目前已覆盖了全县中小学、重点企业和部分村社区。三是以开展主题活动为重点，为推动法治宣传向纵深发展，在“国家宪法日”、“禁毒日”、“消费者权益保护日”、“安全生产宣传活月”、“世界环境日”等开展法治宣传活动。先后开展集中宣传活动50余次，发放宣传资料4万余份，现场解答法律咨询800余人次，提供法律援助160余件，无偿帮助当事人挽回经济损失1200余万元。（三）突出重点人群学法。一是认真贯彻省、市、县关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见要求，以领导干部学法用法为重点，在各级党委（党组）建立了中心组学法制度，县人大严格坚持领导干部任前宪法宣誓制度，县纪委监委建立了领导干部任职前廉政法律知识考试制度，干部职工学法守法用法考试考评常态化坚持，全县领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力明显增强。特别是在新修正的宪法宣传学习中，县委常委会第一时间组织学习，县委书记带头在县委办、宋坪乡等单位和乡镇宣讲宪法，组织全县县级领导干部到分管联系部门宣讲学习，迅速在全县掀起了新宪法学习热潮，开展以宪法为核心的法律讲座（培训班）120余场次，参训领导干部1200余人次。二是突出抓好青少年普法教育，在全县各中小学校全面开展了“法治校园行”活动，组织法律服务者、法治副校长、普法讲师团成员深入到全县各中小学开展法律宣讲活动80余场次，赠送普法书籍1.5万余册，受教育师生达3万余人。其中作为省直对口帮扶我县精准扶贫的组长单位省司法厅，多次组织法律服务人员举办模拟法庭活动、教师法律讲座等普法宣传教育活动，特色明显、富有成效，为全县法治建设作出了示范引领。三是高度重视农村干部群众学法用法，积极开展了“法律进乡村”活动，利用群众集会、街市逢集、党员冬训等有利时机举办乡村法治讲座和集中法治宣传活动120余场次，组织编印发放普法宣传教育读本6万余册，农家书屋开设普法宣传专柜，为农村干部群众日常学法用法提供了便利。三、依法行政，全力提升行政执法水平。我县依法行政工作以深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机，持续转改作风，狠抓制度落实，强化行政监督，深化行政执法责任制，全力提升了依法行政能力和水平。（一）完善依法行政制度规范。一是完善各级党委常委会议事规则，重新修订完善了xx县人民政府议事规则和xx县人民政府重大行政决策程序规定，邀请政府法律专家咨询委员会咨询委员参与政府重大决策，在重大决策方面提请咨询委员进行论证，建立了法律专家咨询委员参与政府重大事项决策长效制度。二是在全县各乡镇、政府各部门全面推行了法律顾问制度，县政府、住建局、国土局、棚改办等各行政执法部门以及祁连山水泥有限公司、城昌建筑公司等县域重点企业和城郊各乡镇政府等均聘请了法律顾问，建立了重大决策和重要行政措施集体研究决定、听证、公开征求意见、合法性审查等工作机制。三是对党内法规和规范性文件进行集中统一清理规范，统筹全年文件制发工作，严格控制临时性发文项目。每季度向市委办公室统一报送文件制发情况，有重要法规文件出台及时向上级主管单位报备，严把规范性文件的政治关、导向关、法规关、程序关，基本消除了“红头文件”违法违规现象。（二）严格备案审查规范行文。一是在全县推行了行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）制度。要求各部门在规范性文件报备时严格依照提交起草说明、法律依据、审查报告、正式文本及电子文本，提交法律咨询委员会进行合法性审查。对审查的规范性文件均报送县政府和县人大备案，全年共审查规范性文件15件，完善报备手续15件，政府重大具体行政行为依法审核率达到了100%，规范性文件依法报备率达到了100%。二是按照甘肃省行政规范性文件管理办法及xx县人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知要求，对全县各行政执法单位制定的规范性文件进行了集中清理，对继续有效的，应予废止的，已经失效或需修改的规范性文件均提出了对应的处理意见，充分保证了我县规范性文件的质量与实施效果。（三）扩大执法监督依法行政。一是在全县推行了“阳光政务”创建工作，安排专职人员全面收集各乡镇、各部门依法行政信息，每天更新维护xx县人民政府门户网站，依照政务公开要求，对每一个重大事项严格按照程序进行公开。持续完善了“四张清单一张网”建设，严格立案、调查取证、处罚救济、案卷制作、卷宗归档等规定程序，在重点执法单位建立了备案制度、投诉举报制度，加强了对行政执法的监督。二是按照“以人为本，复议为民”的要求，坚持以畅通行政复议渠道、创新行政复议工作模式为重点。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用，注重运用和解、调解等多种手段化解矛盾，全年共办理行政复议案件21件，办结行政复议19件，其中维持原具体行政行为的16件、撤销1件、撤回2件。三是聘请专职律师为政府常年法律顾问，参与政府重大事项决策论证、县领导接访及疑难信访案件的诊断，以及行政纠纷的排查化解，规避行政诉讼风险。截止目前，参加行政应诉案件5起，其中省高院案件3起，徽县法院案件1起，市中院案件1起。四、阳光司法，全力加快公正司法建设。针对影响和涉及群众切身利益、社会普遍关注的司法问题，为贯彻落实以人民为中心的新发展理念，县委以深化司法体制改革为抓手，积极拓展法律服务和公开平台，创新开展“阳光司法”建设，工作取得了明显成效。（一）全面启动“阳光司法”建设。全县政法各部门坚持依法公开、充分公开、社会监督、便民利民的原则，积极适应新媒体工作的新要求，充分发挥政法系统“两微一端”平台作用，对审判、检察、警务、司法行政领域内依法需要公开的事项，定期面向社会公布、告知，全面开展了以“阳光审判”、“阳光执行”、“阳光检务”、“阳光警务”、“阳光普法”、“阳光调解”为主要内容的“阳光司法”工作。一年来先后直播庭审场次770余场次，依规在中国裁判文书网公开公布1600余份。面向社会公开各类警情信息16963条，通过“阳光调解”模式化解矛盾纠纷78件，开展“阳光普法”专题讲座90余场次，在全国检察业务案件信息公开网公开程序性案件信息202件，发布重要案件信息524件，法律文书公开292份，举办“开放日”活动3场次，联合食药、工商、教育等部门对校园周边食品安全隐患问题进行排查、整治，向相关职能部门发出诉前检察建议10件，针对企业生产经营提供有针对性的检察意见建议2件。通过加大多角度、多形式“阳光司法”活动，进一步提高了群众对司法工作的认知度和公信力。（二）持续推进司法体制改革。一是全面梳理了2018年33项司法体制改革任务，组织召开了司法体制改革专项组会议3次，先后通过督查检查、听取汇报等方式督促政法部门基本完成了改革任务，推行了办案组加检察官独任办案单元新型办案模式，健全了入额检察官、法官办案情况通报制度，建立了绩效考核办法和入额检察官、法官管理办法。推进了法院、检察院内设机构改革，人财物省级统一管理改革工作已经全部结束。二是严格落实了“让审判者裁判，由裁判者负责”，独任审判的案件由审判员签发，合议庭审理的案件由合议庭签发。制定出台了家事审判方式和工作机制改革实施方案、家事审判案件施行制度、审理家事案件若干规定，全面启动了家事审判改革。全面实行刑事诉讼三项规程，推进刑事庭审实质化改革。三是在公安系统大力实施了“龙头警务”工程，以指挥中心为“龙头”的“1+4+n”合成作战机制人员全部到岗到位，工作正在探索开展之中。大力实施“智慧警力”工程，举办了规范执法、户籍管理、网络安全等业务培训班，初步形成了以信通、网安、情报、刑技为主体，社会科技资源为辅助的智慧警务运行机制。大力实施“社区警务”工程，坚持社区民警专职化，“一标三实”基础信息采集工作取得阶段性成效。大力实施“基础警务”工程，8个“十三五”规划建设派出所即将投入使用，1个自建项目正在建设。大力实施“人才警务”工程，逐步完善“轮训轮值、战训合一”训练模式，使广大民警尤其是新警的业务技能不断提高。（三）健全完善公共法律服务。按照“四有四统一”标准积极推进县、乡（镇）、村（居）三级法律服务体系建设，规范建立了三级公共法律服务实体平台。一是有牌子，统一名称标识。按规范要求统一制作了县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室门牌，进行了集中统一挂牌。二是有场所，统一服务事项。改造提升了县公共法律服务大厅，整合服务事项，在大厅设立了法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传四个服务窗口，法律援助中心、公证处、律师事务所工作人员8小时轮流座班接待服务群众；各乡镇依托司法所办公场所设立公共法律服务站，以法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等业务为载体，广泛开展法律服务。村法律服务工作室依村司法行政工作室开展法律服务工作。三是有人员，统一工作职责。县、乡(镇)公共法律服务大厅坚持工作人员亮牌服务，建立工作台帐，推行受理、登记、分流、办理一站式服务。村公共法律服务室整合人民调解、治安保卫、法律宣传等服务事项，推行村干部座班、村法律顾问定期走访服务群众制度。四是有机制，统一工作流程。统一制订了县、乡（镇）、村（社区）公共法律服务制度、职责、流程，制成版面，在三级服务阵地公布上墙和网上公开，接受群众监督，增强服务的透明度，针对群众的意见建议及时改进服务。全年通过法律服务体系平台解答群众法律咨询6000余人次，引导办理诉讼案件316件（刑事29件、民事275件、行政12件），引导办理各类公证82件，群众依法表达诉求的方式逐步得到转变。五、综合治理，强力推进法治xx县建设。为了提高基层社会依法治理水平，全面推进依法治县工作，我们坚持综合执法、集中整治和重点打击的原则，将依法治理与部门行业专项整治等工作相结合，纵深推进。（一）合力攻坚基本解决执行难。对照2018年基本解决难收官之年的任务，4月初我们牵头组织全面启动了基本解决执行难“百日会战”行动，针对重点案件先后组织协调召开会议3次，建成了法院专网执行指挥中心，开通了互联网应急调动服务系统。对2批142名失信被执行人通过电视台、公众视频进行集中曝光,受理执行案件284件，执结215件，执结率为75.7%，执行到位标的1742万元。查封扣押车辆5台，启动网络拍卖程序1案，拘留被执行人26人，拘传43人，临控46人，抓获6人，以拒不执行法院判决罪依法判处1案2人，对家庭极度困难且被执行人无执行能力符合司法救助的案件救助147万元，工作取得了明显成效。（二）深入推进重点领域依法治理。坚持高压态势不变，从严从重整治重点行业、重点部位、重点领域的治安问题。一是组织公安交警部门深入开展了“三反一查”和“珍爱生命、拒绝酒驾”专项行动，大力整治各类交通违法违规行为，先后查处“酒驾”138起，醉驾48起。继续突出命案治理，2018年全县立命案4起，破案3起，另有1起（镡河乡黑沟村秦飞飞案）正在侦办，抓获犯罪嫌疑人4人。二是依法查处社会治安案件1800余起，结案958起，打击处理违法行为人1400余人。对全县510名群防群治队伍分期分批进行了培训，协调落实补助资金60余万元。不断加强消防安全监管，成功处置火灾53起，社会救助16起，抢险救援11起，未发生较大以上火灾事故。三是扎实推进信访法治化，严格落实诉访分离制度，制定印发了关于进一步加强信访法治化建设的实施意见，采取“开门接访、带案下访、分析研判”工作法，召开涉法涉诉信访积案分析研判、化解协调会12次，有效化解了涉法涉诉和重点信访积案10件。四