安全生产_某市安全生产中介机构管理信息系统

佛山市安全生产监督管理局采购项目招标文件项目编号：项目名称：佛山市安全生产中介机构管理信息系统佛山市安全生产监督管理局编制发布日期：2011年1月19日目 录第一部分 投标邀请函 2第二部分 采购项目内容 4一、投标人资格要求 5二、采购项目技术要求 5三、采购项目商务要求 13第三部分 投标人须知 17一、重要须知项目 18二、概念释义 18三、招标文件说明 19四、投标文件说明 20五、评审小组的组成及评审程序 22六、评审方法 23七、确定评审结果 25第四部分 合同书范本 28第五部分 投标文件格式 37第一章 资格性文件 39第二章 商务部分 44第三章 技术部分 53第四章 附 件 57第一部分 投标邀请函投标邀请函佛山市安全生产监督管理局就下列项目内容采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格的投标人参加投标，有关事项及流程安排如下：项目名称：佛山市安全生产中介机构管理信息系统1项目内容佛山市安全生产中介机构管理信息系统建设2立项时间2010年11月 25 日3发布招标文件时间：2011年1月 19日-2011年2月18日地址：佛山市普澜二路8号6楼市安监局监管一科联系人：何先生，邓先生 电话/传真：0757-839976254咨询答疑会本项目不举行答疑会，项目详情可直接向采购方了解5递交投标文件投标文件截止时间：2011年2月 18日9：30地址：佛山市普澜二路8号市安监局监管一科方式：由投标人授权代表以密封包装当面递交6开标评审时间：2011年2月 18日上午9：30地址：佛山市普澜二路8号市安监局六楼会议室7采购方单位名称：佛山市安全生产监管管理局联系人：邓先生, 何先生 电话/传真：0757-839976258采购信息发布9结果公告第二部分 采购项目内容一、 投标人资格要求1.1.投标人须是广东省内合法注册的非联合体企业，能独立承担民事责任，具有从事本项目的经营范围和能力，注册资本不少于人民币50万元。（以上各项资格性文件要求，在“第五部分投标文件格式的资格性文件清单”中具体列述）二、 采购项目技术要求一、 系统技术方案系统需求整套安全生产中介机构管理信息系统将有效整合在佛山市安全生产综合监管与应急救援指挥系统的大平台下，分成安监局端、中介机构端和企业端三大部分，中介机构端共享综合监管与应急救援指挥系统大平台下的一些资源和服务，如辅助管理系统，法律法规信息等。按照系统功能分为以下八大子系统进行建设：1、中介机构管理系统2、评价项目管理系统3、帮扶项目管理系统4、标准化、规范化项目管理系统5、购买中介服务项目管理系统6、沟通评价管理系统7、统计分析系统8、辅助信息管理系统用户、用色及控制层次（遵循原信息平台）市级最高层次用户，对全市安全生产中介机构管理总协调，对全市中介管理信息进行总控制。区级区一级最高用户，对全区安全生产中介机构管理进行总协调，对区以下信息平台进行控制。镇级负责维护镇一级安全生产中介机构管理信息，统计分析镇级安全生产中介机构管理信息工作。负责对辖区安全中介机构管理工作进行监督。村级佛山市安全生产综合监管与应急救援指挥系统大平台下面的权限，中介机构管理整合在大平台不设置村级权限。企业级企业承担企业内部安全生产管理工作的各类信息维护，可对安全生产中介机构服务项目进行评价，可向监管部门和中介结构提出建议和投诉。系统框架安全生产中介机构管理信息系统：将遵循原信息系统大平台下的框架模式，使整个佛山市安全生产综合监管与应急救援指挥系统集成成为一个一体化、集成化、功能强大、业务覆盖范围全面的多学科多领域的综合应用系统。其中中介帮扶管理系统的村居权限不使用。系统模型分为三层：系统层：包括应用服务器、数据库服务器、服务器硬件和网络。平台层：包括规划引擎、业务对象主体、服务集成工具、工作流引擎、用户配置文件、安全服务、系统管理。应用层：包括安全中介管理系统、数据分析评估系统、数据统计分析系统、辅助系统。框架设计在整个架构中除了上述系统设计和架构设计外，还需要进行基础设计、平台设计和应用设计三个部分。基础设计，主要是设计系统层，是解决方案的基础架构，完成对各相关业务模块或系统的数据存储设计和系统的集成设计。平台设计，对系统中应用开发所需的功能如业务对象设计、工作设计等进行统一设计，辅助系统的顺利完成。应用设计，结合安全生产中介机构管理的实际需求分别对与其相关的各业务模块进行描述和设计。功能结构 （1）安监局端 整合在佛山市综合监管与应急救援大平台下（2）中介机构端 独立开发，提供独立管理界面（3）企业端 独立开发，提供独立管理界面 通过电子邮件发送管理界面登录 客户端软件直接登录管理界面架构要求系统结构以B/S为主进行构建。系统架构在统一的安全保障体系、权限管理和监管环境上。系统应用服务器操作系统支持Linux或Windows操作系统数据库支持标准的T-SQL语言。开发平台为VS2008，开发语言为C#。系统内容与功能1、安全生产中介机构管理系统（1）任务和内容在佛山市综合管理与应急救援指挥系统大平台下建立中介机构管理系统，以实现全市中介帮扶结构的信息化建档及分析。中介机构的信息同步获取、信息维护、状态监控、信息的更新操作，保证信息的现时性；实现中介机构的查询统计和分析评价功能。系统两大模块：中介机构统计分析模块中介机构具体内容模块。包括具体列表显示，编辑维护、删除及详细内容显示界面（2）功能要求分成两部分：安监局端和中介机构端，中介机构端提供中介机构基本信息的注册和登录。中介机构端在安监局用户审核前可以进行信息的添加、编辑、删除等基本维护功能。审核后不能进行操作，如要变更相关信息，对安监局提交变更申请。安监局端查看与审核功能：安监局用户对中介机构填报的数据进行查看和审核，一旦审核通过，中介机构端不能进行信息的修改和删除操作。如接收到中介机构的变更申请，可以设置变更状态。查询统计功能：对全市中介机构进行数据统计分析。（3）角色权限及控制安监局端遵循原信息系统的层级管理控制规则，除去村居管理权限；中介机构端独立运行。（4）关键指标要求 实现中介机构和安监局端的动态交付。 实现中介机构基本信息的添加、编辑、删除、审核、变更等基本维护功能。 提供中介机构的快速检索和调用功能，支持模糊查询和复合查询。 提供中介机构浏览页面，提供按管辖区域权限不同分级浏览。 支持数据更新时间间隔最小可设置为10秒更新一次。 可实现10个以上帐号并行填报无明显延迟感，考评表数据库可支持记录10万条以上。 系统查询处理操作响应不大于1秒。 统计分析结果生成响应不大于10秒。2、安全评价项目管理系统（1）任务和内容建立中介机构对企业安全生产项目评价的全业务流程。包括评价项目具体内容的管理与分析，评价项目报送安监局审批，企业对评价项目的评分。（2）功能要求中介机构端在安监局用户审核前可以对评价项目信息数据录入、编辑、删除、附件上传功能。审核后不能进行操作，如要变更相关信息，对安监局提交变更申请。安监局端查看与审核功能：安监局用户对中介机构填报的数据进行查看和审核，一旦审核通过，中介机构端不能进行信息的修改和删除操作。如接收到中介机构的变更申请，可以设置变更状态。实现评价项目报审提醒、企业评分提醒功能。支持数据模糊查询和精确查询功能，并对相关数据进行统计分析。实现被评价企业与原信息系统里的企业的数据关联关系。（3）角色权限及控制安监局端遵循原信息系统的层级管理控制规则，除去村居管理权限；中介机构端和企业端独立运行。（4）关键指标要求 实现评价系统与原信息系统之间的对应关联。 实现基本信息的添加、编辑、删除等基本维护功能。 提供各个评价项目的内容的快速检索和调用功能，自动统计，支持模糊查询和复合查询。 提供各个功能模块的浏览页面，提供按管理帐号权限不同分级浏览。 评价项目报审提醒、企业评分提醒功能。 支持数据更新时间间隔最小可设置为10秒更新一次。 可实现10个以上帐号并行填报无明显延迟感，考评表数据库可支持记录10万条以上。 系统查询处理操作响应不大于1秒。 统计分析结果生成响应不大于10秒。3、安全帮扶项目管理系统（1）任务和内容建立中介机构对企业安全生产项目帮扶的全业务流程。包括帮扶项目具体内容的管理与分析，帮扶项目报送安监局审批，企业对帮扶项目的评分。系统分三大模块帮扶项目合同管理服务执行情况管理服务流程设置管理服务执行过程记录报表服务执行内容管理服务执行效果对比分析服务评价管理服务评价效果分析服务评价统计分析（2）功能要求中介机构端在安监局用户审核前可以对帮扶项目信息数据录入、编辑、删除、附件上传功能。审核后不能进行操作，如要变更相关信息，对安监局提交变更申请。安监局端查看与审核功能：安监局用户对中介机构填报的数据进行查看和审核，一旦审核通过，中介机构端不能进行信息的修改和删除操作。如接收到中介机构的变更申请，可以设置变更状态。实现帮扶项目报审提醒、企业评分提醒功能。支持数据模糊查询和精确查询功能，并对相关数据进行统计分析。整个帮扶系统结构层次多，关系复杂，需要建立的关系如下：帮扶项目合同管理与中介机构的数据关联关系。被帮扶企业与原信息系统的数据关联关系。审核员与原信息系统的管理帐号的数据关联关系。服务执行情况与帮扶项目合同管理之间的数据关联关系。服务评价与帮扶项目合同管理、评价企业之间的数据关联关系。实现帮扶服务流程和服务内容自定义功能。实现系统与扫描仪的接口程序。（3）角色权限及控制安监局端遵循原信息系统的层级管理控制规则，除去村居管理权限；中介机构端和企业端独立运行。（4）关键指标要求 实现帮扶项目基本管理和原信息系统、服务执行情况、服务评价的数据关联。 实现项目内容基本信息的添加、编辑、删除等基本维护功能。 提供项目内容的快速检索和调用功能，支持模糊查询和复合查询，实现项目信息的统计分析。 提供帮扶项目浏览页面，权限不同分级浏览。 支持数据更新时间间隔最小可设置为10秒更新一次。 可实现10个以上帐号并行填报无明显延迟感，考评表数据库可支持记录10万条以上。 系统查询处理操作响应不大于1秒。 统计分析结果生成响应不大于10秒。4、标准化、规范化项目管理系统（1）任务和内容建立全市中介机构对企业的标准化、规范化项目管理基本信息数据库，对全市标准化、规范化项目管理进行动态监控，实现全市标准化、规范化项目管理的信息化建档及分析，实现标准化、规范化项目管理基本信息的信息同步获取、信息维护、状态监控、信息的更新操作，保证信息的现时性。（2）功能要求中介机构端在安监局用户审核前可以对标准化、规范化项目管理信息数据录入、编辑、删除、附件上传功能。审核后不能进行操作，如要变更相关信息，对安监局提交变更申请。安监局端查看与审核功能：安监局用户对中介机构填报的数据进行查看和审核，一旦审核通过，中介机构端不能进行信息的修改和删除操作。如接收到中介机构的变更申请，可以设置变更状态。实现标准化、规范化项目管理报审提醒、企业评分提醒功能。支持数据模糊查询和精确查询功能，并对相关数据进行统计分析。（3）角色权限及控制安监局端遵循原信息系统的层级管理控制规则，除去村居管理权限；中介机构端和企业端独立运行。（4）关键指标要求 实现项目基本管理和原信息系统、中介机构、企业之间的数据关联。 实现项目内容基本信息的添加、编辑、删除等基本维护功能。 提供项目内容的快速检索和调用功能，支持模糊查询和复合查询，实现项目信息的统计分析。 提供项目浏览页面，权限不同分级浏览。 支持数据更新时间间隔最小可设置为10秒更新一次。 可实现10个以上帐号并行填报无明显延迟感，考评表数据库可支持记录10万条以上。 系统查询处理操作响应不大于1秒。 考评分数分析结果生成响应不大于10秒。5、购买中介服务管理系统（1）任务和内容建立购买中介服务管理数据库，部署在安监局端，实现购买中介服务管理信息化建档及分析，实现购买中介服务管理的信息同步获取、信息维护、状态监控、信息的更新操作，保证信息的现时性。（2）功能要求实现购买中介服务管理信息和中介机构的数据关联。实现信息数据录入、编辑、删除、报表打印功能。支持数据模糊查询和精确查询功能，并对相关数据进行统计分析。（3）角色权限及控制遵循原信息系统的层级管理控制规则。（4）关键指标要求 实现购买中介服务基本信息和中介机构的对应关联。 实现购买中介服务基本信息的添加、编辑、删除等基本维护功能。 提供购买中介服务基本信息的快速检索和调用功能，支持模糊查询和复合查询。 提供购买中介服务基本信息详细浏览页面。 支持数据更新时间间隔最小可设置为10秒更新一次。 可实现10个以上帐号并行填报无明显延迟感，考评表数据库可支持记录10万条以上。 系统查询处理操作响应不大于1秒。 考评分数分析结果生成响应不大于10秒。6、沟通评价管理系统 部署在企业端，整合在以上各个功能模块中。7、统计分析管理系统 统计分析整合在以上各个功能模块中8、辅助信息管理系统在中介机构端和企业端提供相应的法规标准查看和查询功能。数据库已经建立在原信息系统中。三、 采购项目商务要求3.1.报价要求：报价方式为广东省佛山市目的地竣工验收交付价。报价中必须包含对前期调研、资料的采集，所有技术人员的工勤费用（包括工资、福利、交通、食宿、通讯、常驻现场的费用等），系统架构和概要设计、数据库和模块详细设计、编码、调试、单元、集成及系统测试、系统部署、维护、培训辅导、培训教材、免费维护期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。系统软件开发过程中若涉及第三方的知识产权（不仅限于版权、专利权、商标权），其使用过程所产生的一切费用应包含在该报价中。3.2.开发及安装地点：采购方（用户）指定地点。3.3.项目完工期：合同生效之日起至2011年6月30日前完成系统开发建设并交付采购方进行试运行；采购方在对软件系统进行为期三个月的试运行后，由采购方、采购方委托的专业检测机构或监理公司、成交人共同对系统进行验收。3.4.免费维护期：1 自验收交付之日起连续正常使用累计满一年。2 维护期内，成交方提供免费软件升级维护服务，对系统存在的问题和不足须提供专人负责及时修改和完善工作；在维护期间，若出现系统软件问题致使系统不能运行或系统的主要功能须短期停用时，则维护期相应顺延。如停用时间累计超过30天则维护期在状态恢复正常时重新起计。3.5.项目实施人员要求：未经采购方同意，成交人不得调整在投标文件中所承诺的项目实施人员，否则采购方有权终止合同，并要求成交人赔偿由此给采购方造成的全部损失。成交人须具有足够的技术力量，能独立完成系统开发、安装、调试和维护工作。3.6.软件系统培训要求：成交人向采购方提供信息系统操作培训服务。3.7.验收要求：1. 试运行要求：（1）系统开发完成后，成交人应独立对系统进行为期一周的连续运行，未出现较大问题（影响系统正常运行）后通知采购方并指导采购方对系统进行为期3个月的试运行，试运行结束后10个工作日内由采购方组织验收；（2）在试运行期间，成交人应对运行期间所出现的问题及时进行解决、调整，并做好记录，此记录将作为验收的依据之一。2 验收依据：采购文件、合同、投标文件、采购方和成交人共同确定的其他技术文件（包括：系统需求说明书、系统需求变更报告、开发期间双方就系统问题召开会议的会议纪要等）3. 组织验收：试运行结束，由采购方、采购方委托的专业检测机构或监理公司、成交人共同对系统进行验收。在此期间成交人须派员参加，若系统出现故障，则成交人应及时修复并做好记录，该记录将作为系统验收测试的原始资料和验收结论的重要依据。如验收通过，则由参加验收的各方共同签署最终验收报告。4. 采购方有权自费聘请第三方专业软件测试机构协同参与验收。5.项目交付项应在合同规定时间内，将采购范围内所界定的工作完成，并协助采购方制定相应管理规范，并在通过双方认可的验收后，交付给采购方，其中包括：（1）软件系统建设应严格按照国家有关规定进行，成交人必须及时提供验收规范、产品文档、质保书、设计文档、检测文档、项目管理文档等有关文档；（2）软件系统开发应严格按照国家软件工作规范进行，成交人须提供确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件。技术文件至少包括：序号按进度各阶段文件名称文件属性纸质光盘1准备阶段：软件开发计划2需求分析阶段：软件需求说明书3设计开发阶段：系统概要设计说明书、数据库设计说明书4测试阶段：测试计划、测试方案、测试报告5上线阶段：试运行/上线报告、应用软件源代码6过程文档：培训计划、培训记录、例会记录7交付使用：操作手册、系统安装维护手册、售后服务规范8其他文档：采购方认为必要的其他文档6. 对于软件系统的任何更新（包括升级和调整），成交人必须提供最新的源代码。7. 最终提供的软件产品应包括各种相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳定可靠的本系统安装程序、注释清晰明了的能够编译生成目前正在运行的应用程序的源代码等。8. 如果验收发现与详细业务需求不符或达不到规定的性能指标，采购方有权提供索赔。3.8.项目验收依次序对照执行标准：1. 符合中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准、环保节能标准；2. 符合采购文件和响应承诺中各方共同认可的各项要求；3. 符合货物来源国官方颁布标准。上述各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。3.9.升级维护服务要求：1. 在维护期内，成交人免费提供现场的升级维护（包括因政策调整、业务管理模式改变等应用系统的维护和升级）等服务。2. 成交人必须在项目技术方案中提出维护期内的维护内容和范围。3. 系统维护服务内容为系统定期检查与优化、日常管理维护、故障处理和因功能需求变更产生的软件修改和应用软件升级等。4. 成交人必须详细提供维护期内定期的维护方案。至少须包含以下内容：（1）系统应用程序维护；（2）数据维护；（3）代码维护；（4）文档维护。5. 在系统正式运行后提供常设每周7天24小时热线服务和长期的免费技术支持。对采购方的服务通知，成交人在接到通知后立即响应，1小时内到达现场。维护人员要求现场工作、对本系统熟悉，能快速定位和解决问题。6. 维护期内，成交人应对每月提交运行维护报告，以保证系统的稳定运行和适应新业务的开展。7. 自合同生效之日起，起交人免费按时因调整、业务管理模式改变等而进行业务应用系统的系统维护。3.10.付款方式：1. 合同生效后，支付合同总额的20%；2. 项目竣工交付使用并由采购方签署验收合格确认书时付合同总额的75%；3. 验收合格后正常使用满3个月时付合同总额的5%；4. 采购方签署验收确认书及申办每期拨款手续均可在7个工作日内完成。5. 收款方、出具发票方、合同乙方必须与成交人名称一致。3.11.保密要求：成交人必须如约承担合同履行时所应尽的一切保密义务。成交人对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购方书面同意不得擅自向第三方泄漏，具体保密责任不因合同的中止或解除而失效。3.12.知识产权要求：1. 成交人须向采购方提供全部源代码，以保证采购方的长期使用。2. 成交人保证在开发过程中不会侵犯第三方的知识产权，否则，一切侵权责任及由此产生的一切费用均由成交人承担。3. 对本项目有关的所有权权利归属特别约定如下：本项目最终软件产品著作权归采购方所有。未经采购方同意，成交人不得擅自将产品作其他用途。4. 成交人对自身拥有的专有技术应在投标文件中声明并出示相关证据。第三部分 投标人须知一、 重要需知事项序号事项主要内容1投标保证金额及其支付免交2成交服务费免交3投标文件数量投标文件五份（其中：一份正本，四份副本），报价信封一份。4评审方法综合评审法二、 概念释义2.1.适用法律：本次采购适用的主要法规为中华人民共和国政府采购法及政府采购其它相关法规。2.2.释义1. 采购方：是指佛山市安全生产监督管理局。负责项目的整体规划、技术方案可行性论证与实施，负责整个采购项目的组织。2. 实质性响应：是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。实质性条款包括但不限于本文件涉及的“质保期、完工期、付款方式”及其它带“”标注的强制响应条款。3. 重大偏离或保留：是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购方的权力和投标人义务的规定，而调整纠正这些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。4. 轻微偏离：是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息或数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离（优于）。5. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。2.3.合格的投标人、合格的产品与服务1. 投标人须在中国大陆境内有合法工商登记注册，依循正当途径通过采购方资格登记审查后获取本招标文件，投标主体须符合政府采购法规规定的必备条件，于本文件指定时效内均能满足投标资格及相关重要要求。2. 投标人在参加本次政府采购活动的近三年来未曾出现重大违法记录。3. 国内开发商、制造商投标者必须满足：须在中国大陆注册的生产经营性企业，符合相应的专业技术条件和履约供应能力，能独立承担主体设备或核心技术的合法设计与生产安装，具备品质检测技术和手段，具有完善持续可靠和最便利的售后服务保障等。国外开发商/制造商须在中国大陆设有合法注册的代表机构。4. 非开发商、非制造商投标者须满足：合法有效的经营范围，遵从开发商、制造商及其驻中国大陆有授权资格的直辖全资机构所核定的业务范围和供货渠道，符合专业技术条件和能力，能独立承担项目实施与交付验收的一切责任义务，具有完善持续可靠和最便利的售后服务保障等。5. 所有涉及知识产权的产品及设计，供应商必须确保采购方拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由供应商承担。6. 投标人获取了本招标文件并非意味着满足了合格、有效投标人的基本条件，一切均以评委会共同评定确认的结果为准。7. 不合格的投标人可认定为无效投标行为，对其提供的货物、工程和伴随服务，采购方拒绝为其承担任何责任义务，且不予支付任何费用。三、 招标文件说明3.1.本文件是采购方阐明所实施的采购项目内容、投标规约等综合文件，招标文件、投标文件、评审结果、合同书和相关承诺确认文件，均作为约束当事人行为的重要标准，各方当事人均应以最基本的职业道德和商业诚信履行自己应尽的责任义务。3.2.本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法宝规范时，则以本文件约定的技术要求为准，任何技术性条款和承诺不能对抗法定规范。3.3.本文件由刻录电子文档光盘和纸质图纸文件制作，两种介质的文件内容均为一致且具有同等效力，它由：投标邀请函、采购项目要求、投标人须知、合同书范本、投标文件格式共五部分组成。3.4.投标人必须认真阅读理解招标文件的各项要求，如有任何疑问经向采购方咨询后仍无法解决，应最迟在投标截止前2天以书面或传真形式向采购方提出澄清要求，采购方均将以书面形式及时予以回复。3.5.采购方在采购过程中，均有权要求投标人或相关当事人就本项目的内容按时提交澄清说明或补充材料等，被通知的当事人须认真予以配合。3.6.采购过程中的一切补充文件一旦确认后与主体源文件均具有同等法律效力，确认方均视为知悉无疑并依照最后确认的文件执行。一切要约承诺未经合意缔约方同意不得擅自变更、撤销或转让。3.7.需要出具产品开发商/制造商的相关证明书时，签署方须同时负有监督管理供货渠道，确保产品质量和伴随的售后服务，履行相关连带责任和义务。如签署方滥用职权借此采取限制、排斥等手段设置投标障碍，人为破坏公平竞争和扰乱政府采购秩序，一旦受到举报，则其产品、机构及个人须承担相应的一切后果和法律责任。3.8.对各类参数、条款和须知中所列的带“*”标注号项为不可负偏离的重要参数要求，在投标响应中须完全实质性响应，若其中一项出现劣性负偏离时将作无效投标处理。3.9.未有注明具体配置的货物，均以出厂标准配置为准。3.10.涉及具体品牌、型号、产地的产品，仅作为项目质量水平与系统配置的性价比基准，投标人可以此作参考，在不低于此基准且评委会可合理接受的前提下，投标人可以同档次或更优的同类产品替代。3.11.在没有特别要求时，投标人只允许提供唯一最具代表性和竞争力的投标报价方案，否则，可作无效投标处理。四、 投标文件说明4.1.原则1. 投标文件应突出重点，精简扼要。所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应承担相应的后果及法律责任。2. 无论采购结果如何，投标人自行承担因参加本次投标而发生的一切费用。4.2.投标文件的组成与制作要求1. 投标文件由资格性文件、商务部分、技术部分、附件共四部分组成，具体按招标文件中第五部分“投标文件格式”的要求以A4版面统一编制。2. 投标文件的制作、不同文字文本的释义均以简体中文文本为准，重要的外文资料须附有中文译注。3. 投标文件所使用的公章必须为企事业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名之处必须由当事人亲笔签署。投标承诺函、法人授权书的格式内容不允许擅自删改，且必须加盖具有法人资格的公章。4. 投标文件自制部分必须打印，每份内页须按序加注页码，不同内容部分之间要用彩页分隔，整册装订牢固可靠且不能轻易脱落。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由投标人自行承担。5. 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人代表在旁边签字后方为有效。6. 投标文件应包含正本、副本和报价信封，报价信封必须与正副本分开单独密封合并同时递交，在封口处加盖投标人公章或授权代表签名，每一份投标文件上应明确注明“正本”或“副本”字样。7. 所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。8. 采购机构拒绝接受投标的情形：以电报、电话传真形式投标；密封、数量、规格、册装不合要求或逾期提交的投标文件；不按要求提供的样板、重要物证资料。4.3.投标报价9. 任何报价是以投标人可独立履行项目合同义务，通过合理预测与准确核算后，可达致预期设计功能和常规使用效果，满足约定的验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内。10. 对超出常规、具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。对耗材、常用配备件、相关伴随服务等附属内容须详列清单。11. 在最终报价确认后至投标有效期截止前任何报价为固定不变价，此报价将作为评审的重要依据之一，但并不是确定成交人的唯一依据。12.投标报价提出有折扣优惠者，以折扣后的最终优惠价为准。对含糊不清或不确定的报价将视为无效投标。4.4.投标文件差异修正准则1. 公开唱读内容与投标文件对应内容不一致，均以公开唱读内容为准；正本和副本之间内容有差异，以正本为准。2. 单价与对应的合计价不相符时，以单价为准，修正对应的该项合计价；3. 投标报价汇总表中各分项报价之和与投标总价不一致时，以投标单价修正总价；4. 投标报价汇总表与分项明细表或其它相关报价表的报价不一致时，均以投标报价汇总表为准；5. 中文大写与小写数值标注价格不一致，以中文大写表示的报价为准。6. 附件材料内容与对应的阐述不一致，以附件材料内容的数据为准。7. 对出现以上情况或因笔误而需修正任何报价时，均以评委会审定通过方为有效。4.5.投标有效期1. 投标有效期为自递交投标文件起至确定正式成交人止不少于90天，成交单位投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购方同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。2. 特殊情况下采购方可于投标有效期期满前，要求投标人延长其投标文件有效期，其要求与答复均为书面形式，不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标，其投标保证金将予以退还。五、 评审小组的组成及评审程序5.1.评审小组：由采购方委托相关领域的专家组成评委会，其成员为三人或五人。评委会将按照招标文件的既定的程序和约定要求，通过对投标文件进行综合评审后，按评审得分高低，确定中标人。5.2.评审小组工作要求1. 评审小组将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求进行评审。2. 评审期间，采购方、评审小组不得对招标文件中一些涉及竞争的公平、公正性重要内容（包括带“”项）进行现场临时修改调整，也不得单独与投标人进行联系接触。3. 评审小组判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依赖于投标人最基本的商业诚信和所递交一切文件的真实表述，不额外主动寻求外部证据，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。4. 各方当事人、专家成员如对招标文件、投标文件及相关补充文件的理解存有歧义时，评审小组可对这些文件或向有关方面进行查证了解质询，通过集体讨论或表决达成一致处理意见。任何形式的决定，须以合法公正和有利于项目的安全顺利实施为前提。5.3.投标文件的递交1. 投标人的授权代表须携带本人身份证，准时亲自递交合规格的密封投标文件，对在指定时间外交付的任何文件，采购方将拒绝接受。授权代表其现场所签署确认的文件均代表投标人的真实意愿和决定，并作为投标文件的补充内容具有不可撤消更改的法律效力。5.4.招标评审流程与相关事项1. 开标：由采购方、投标方代表和所有评审小组成员参加。采购方按照有关要求，将投标方代表确认完好标书封签逐一开标并唱标，开标结束后，投标方代表需签名确认。2. 评审：由评审小组对符合有效投标条件的各投标文件进行综合评审，并以记名表决形式推荐成交候选人。5.5.废标条件与处理本项目出现下列条件之一则应定作废标：1. 符合专业资格条件者或对招标文件作实质响应的有效投标人不足一家；2. 投标人的报价均超过了采购预算控制范围且采购方不能接受；3 采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为；4 因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消。符合上述任何一条废标条件时将作为采购失败处理，待修改方案后择日重新公告采购。5.6.无效投标行为的认定1. 在参加本次政府采购活动的近三年来曾出现重大违法记录；2. 以假借、挂靠他人名义或用串谋勾结等形式参与投标，在独立投标人之间构成非法互惠利益和同盟关系； 3. 产品或服务不符合法定和约定的合格性标准要求，出现不正当竞争的行为，违反了诚实信用、公平竞争原则；4. 投标人未如期提交投标保证金或金额不足，投标及报价有效期不符合要求；5. 投标文件编制与内容严重不符合要求；无效的印章、签字和重要文件；未按时提供样板、重要的物证和资料；6. 未能有效通过初审检查，对必备的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离；7. 报价超过了采购预算控制范围且采购方不能接受；8. 评审期间没有按评委会要求提供补充文件，或调整补充内容及修正报价超出允许规定范围；9. 拒绝、对抗评委会所作的决定或合理要求；10. 符合本招标文件中载明会导致无效投标的其它规定和要求；以上无效投标行为可追诉至合同生效之前，其间所获得的候选资格、成交资格无效。4.8.评审过程的质询与澄清1. 评委会认为有必要时，将向投标人就投标文件内容进行质询。投标人授权代表须按照被通知的时间、地点进行应答，其一切答复均应以书面形式澄清补充，经授权代理人签署后将作为投标文件不可分割的内容。在未征得评委会同意的前提下，补充文件不得对投标方案中一些重要的涉及竞争性和影响性内容进行修改。2. 评审结果未公示前，投标人均不得主动与评委会、采购方、主办机构联系以探取评审信息六、 评审方法6.1.评审方法1. 评审方法：综合评分法。2. 评委会在符合有效投标范畴且最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，先对投标人进行技术、商务的综合评分，汇总得分后根据拟定的方法推荐成交候选人3. 量化评分内容如下：评审内容权重值100%评 审 子 项满分值技术部分45%1技术响应表的响应程度。无偏离者为满分82对本项目整体要求、功能效果目标等的分析理解程度63对关键性技术认识、技术风险分析及解决方案54技术先进性：采用核心技术水平的先进性含量评价55技术方案可行性评价：软件设计、可维护性适应性扩展性强56系统架构设计科学合理47安装调试方案及实现效果分析58技术质量控制及验收标准和方法59政策符合性评价：采用自主创新技术者得满分，否则得0分2商务部分35%1商务响应表的响应程度。无偏离者为满分62ISO系列质量管理体系认证书、软件企业认定证书。两证各1分23专业性评价：现有专业性技术条件、水平、队伍素质64软件集成能力25所投产品市场占有率及市场信誉26顾客满意度评价27履约实施方案：工作进度日程安排，培训方案，应急方案68售后服务方案、实现本地化的程度、技术支持力和保障力59投标人财务状况4价格部分20%经评委会审核后，以满足招标文件要求且有效最低投标报价者定为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式折算递减。即：评标基准价 = 有效最低报价 = 满20分其他投标报价得分 = (评标基准价有效投标报价) 2020对提供自主创新技术产品者，其报价按95%作为评审价后折算计分。8. 技术与商务部分评分指引评价级别评分取值优 级无任何负偏离，响应程度和同比水平最优良 好没有实质性负偏离，能符合基本要求尚 可略有少许负偏离，但属基本符合要求，尚可接受较差或差存在实质性负偏离，响应程度和同比水平较差评审子项得分=子项满分值 系数Q1Q0.80.8Q0.60.6Q0.40.4Q04. 评分汇总技术、商务总分（各评委评分总和-1个最高分-1个最低分）（评委人数-2）综合总分技术得分+商务得分+价格得分 （每次评分汇总均精确到二位小数） 综合总分相同者，依次序分别以最低报价、技术评分、商务评分择优选录。5.1. 推荐结果1 评委会将各投标人技术、商务两部分单项得分分别汇总，若各投标人之间技术总分、商务总分均相等，评委会将优先比照最低评标价法，以有效报价合理最低者推荐为成交候选人。2 各投标人技术或商务总分存在差异时，评委会将其报价按换算公式折算成对应得分后，汇总技术、商务、价格三部分得分，按总分最高者推荐为第一成交候选人，其次为第二成交候选人(替补候选人)。3 评审过程中涉及和产生的所有程序文件、打分表格及评审综合评审意见（授标建议），均须由评委会成员签名确认。七、 评审结果确定7.1.确定评审结果1. 采购方应当按照评审小组推荐的候选人顺序及招标文件要求，对成交候选人的专业资格能力、主要技术和商务条款的响应程序作进一步的审验，确保投标方案能够完全满足招标文件的实质性要求，无出现重大偏离，且方案合法、真实、可行。并在法定时间内对评审结果进行确认。2. 任何成交候选人只有完全通过资格后审程序，且未受有效质疑而被否决时才被正式确定为成交人，否则即视为落标。7.2.成交通知1. 若时间允许，被确定为成交候选人将在佛山市安全监督管理局：公示3个工作日，公示期内没有任何质疑申诉时，即向其签发成交通知书并转为正式成交公告，不在成交名单之列者即默认为落标，采购方不再以其它方式另行通知，对成交与落标原因不作任何解释。2. 成交通知书将作为授予合同资格的唯一合法依据。3. 在未取得合法理由而获批复前，成交人擅自放弃成交资格，则须承担相应的违约处罚责任，并赔偿采购方由此所造成的一切经济损失。4. 采购方对任何无效投标行为可追诉致合同生效之前，一经被查证核实认定为无效投标者，其所获得的候选资格、成交资格均无效。7.3.合同签订、争议与跟踪1. 成交人应按照成交通知书的要求与采购方签订合同，如对抗或拖延履行签订合同责任和义务时，除没收其投标保证金外，凭采购方开出的违约通知，于5天内按违约涉及金额的30%另支付违约金。2. 本招标文件、成交人的投标文件及相关澄清材料，均作为合同订立的依据。对投标文件及澄清复件中出现歧义、不确定的内容等解释均以采购方的理解确认为准。3. 在不违背各方认可的文件内容前下，合同当事人可对合同范本中个别非实质性条款共同协商补充修定。4. 合同自采购方与成交方签订合同之日起生效。5. 在合同履行期间，采购方将对合同履约情况和实施效果进行跟踪，有必要时可组织邀请监管部门、专业机构等进行抽检，对有违约或不良行为者将会同有关部门依法查处。6. 合同生效后一切行为均适用于中华人民共和国合同法，履约期间有违约过错的一方，须承担相应的责任。7.4.质疑与处理投标人在参与本次采购活动过程中确认自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受损之日起7个工作日内，以实名书面形式当面向采购方提交质疑申诉，质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明事实的确切来源，对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录并承担相应的法律责任。若对采购方案中存有倾向性、歧视性等影响公平竞争的内容提出质疑的，应通过项目咨询会或最迟在投标截止前2天，以书面形式可向采购方或有关管理部门提出。落标人对成交候选人提出质疑时，被质疑者对举证材料须给予书面澄清回复和接受质询，其投标文件内容须公开接受任何形式的审查核实。对质疑人所提出的合法质疑，采购方将会同相关责任归属部门或提请评委会内的部分主要专家成员组织会审，由各相关当事人进行举证陈述和接受质询，