现代农业标准化生产推进情况调研报告（篇四）

现代农业标准化生产推进情况调研报告（篇四）发展现代农业是社会主义新农村建设的产业支撑，是推动农业发展方式转变、促进农民增收的重要途径，是提高农业综合生产能力的重要举措。为全面了解我县现代农业发展情况，客观分析建设现代农业所面临的问题，根据县人大常委会年度工作安排，4月28日，在县人大常委会党组副书记、副主任王民同志的带领下，由部分省市县人大代表、县人大常委和县人大农业农村委委员参加的调研组，深入基层、深入群众、深入企业开展了详细调研。现将调研情况报告如下：一、我县现代农业建设的主要成效*年，我县被确定为全省农业现代化建设试点县，2012年，县委县政府制定下发了关于建设农业强县的决定（泗发20128号）。近年来，我县紧紧围绕“三个泗阳”目标，以建设“农业强县”为抓手，坚持用工业理念发展农业，特色产业振兴农业、龙头带动突破农业，科学技术提升农业，加快构建现代农业产业，农业科技创新、农业基础设施，农业社会化服务，农业支持保护等五大体系，大幅度提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，取得了显著成绩。（一）实施园区建设突破工程，发展基础不断巩固。以创建省级和国家级现代农业示范区为重点，充分整合水利、农机、农开、发改等项目资金向园区倾斜，基础设施配套不断完善。目前，园区建有电灌站6座，铺设主干道45公里，开挖排水沟35公里，桥涵220座，电力主干线25千米。加大农业招商力度，食用菌和蔬菜生产加工项目不断云集，园区特色产业更加凸显。目前，园区建成投产的高效农业项目已达68个，开展创建农业现代化示范镇、示范村活动，建成国家级50万亩绿色食品原料（稻麦）基地。（二）实施农业特色产业突破工程，主导产业日益彰显。以五大园区建设为抓手，打造现代林业、现代种植业、现代畜牧业、现代园艺业、现代渔业和现代休闲观光农业，进一步彰显我县特色主导产业。现代林业。目前，全县拥有成片林60万亩，保护林地38万亩，其它经济林3.65万亩，建成绿色示范林46个。现代种植业。目前，共实施部省级粮食高产试验示范推广粮食作物新品种32个，良种覆盖率达90%以上。全县通过无公害农产品整体推进认定52.5万亩，“三品”认证面积占耕地面积96.02%。现代畜牧业。目前，全县生猪规模养殖户831户，养羊4256户，存栏蛋鸡2000只以上养殖场达180多个，规模养殖比例达97%。现代园艺业。目前，全县桃树种植面积达3.2万亩，设施蔬菜面积达3.2万亩，设施园艺面积达12.2万亩，认证园艺类无公害农产品150多个，全县园艺业产值达30.7亿元，占农业总产值的35%。现代渔业。目前，全县水产养殖总面积达26.8万亩，渔业总产量为8.4万吨，总产值达31亿元。现代休闲观光农业。*年，全县休闲观光农业从业人员1.2万人，其中农民0.8万人，年接待游客4.2万人次。目前，全县已建成农家乐型休闲农庄23个。（三）实施农业龙头企业突破工程，引“龙”育“龙”成效明显。目前，全县共引进各类农业项目159个，协议引资32.2亿元，其中亿元以上的项目12个。创建市级龙头企业56家，省级龙头企业7家。（四）实施适度规模经营突破工程，规模生产成效显著。目前，全县建成规范化土地合作社348家，土地流转面积达59.3万亩，每个乡镇（街道）都建成1个以上不低于3000亩的现代农业示范方，全县已建成连片3000亩以上的现代农业示范方达22个，基本实现全程机械化种植、标准化生产、优良品种推广，打造一片土地连片成方、生态环境良好、特色产业明显的循环农业示范区。（五）实施为农服务体系建设突破工程，服务载体建设加快。目前，各乡镇（街道）都建成为农综合服务中心。深入实施“挂县强农富民”工程，加大与省农科院、省林科院、南农大、南林大等高校院所的产学研合作力度，先后建成现代循环农业研究中心，设施蔬菜（食用菌）研究中心、南林大杨木加工利用研究院和现代农业产业园综合服务中心。到*年底，累计引进“三新”项目48项，建成园艺种苗繁育中心3个、优质种畜禽中心3个、水产种苗繁育中心2个。（六）实施农民合作经济组织突破工程，合作服务健康发展。目前，全县累计成立农民专业合作社2700家，入社农户19.7万户，入社农户占总农户的比重达90%以上。近年来，有5家专业合作社受到农业部表彰，12家受到省表彰， 61家受到市表彰。（七）实施农业基础设施建设突破工程，生产条件不断改善。目前，全县有可耕地面积106万亩，截止*年底，全县农田有效灌溉面积达88.4万亩，节水灌溉面积达45.9万亩，小型农田水利管护村235个，高标准农田面积达75.43万亩，比重达71.16%。二、制约我县现代农业发展的主要因素（一）“三农”资金的投入达不到发展现代农业的需要。一是财政投入偏少。近年来，虽然加大了对“三农”的投入，但从发展现代农业的需求，与工业反哺农业，城市支持农村、城乡统筹发展的要求相比，投入力度仍然不足。特别是向上争取的项目资金到位慢，配套资金保障难，奖励经费兑现难，严重影响项目的建设和实施。如：*年由农委系统直接管理实施项目156个，资金合计1.8亿元，资金拨付到位0.44亿元，资金拨付率仅为24.4%。其中，*年实施项目72个，项目总资金达7997.6万元，拨付资金3025.4万元，资金拨付率为37.8%；*年实施项目84个，项目资金为9990.53万元，拨付资金1287.6万元，资金拨付率仅为12.9%。*2012年，尚有0.74亿元未拨付。农民培训工程每年需要县财政配套资金200万元，目前每年均未到位。二是融资渠道不畅。发展现代农业投入大、周期长，客观上需要金融机构的大力支持，但农民除了能获得少量的小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持。一些涉农企业普遍缺乏金融机构认可的资产抵押，获得大额贷款很难，大都靠高利息融资扩大生产规模。如：*加华康宏有限公司，该企业是招商引资落户的农业龙头企业，虽然盖了大面积厂房，但是用地为农用地，且均以流转方式租赁，无法办理房产证，厂房无法用于抵押贷款。泗阳县洪度水产养殖有限公司，由于该企业为*年招商引资新建企业，不是本地龙头企业，且由于渔业生产的特殊情况，前2年生产过程中盈利率无法达到40%以上，因此该企业在融资基本条件上未达到要求，无法进行融资，严重影响该企业的生产和销售。三是项目经费分散。农业基础设施、成果推广、科研、生产和流通等方面的项目经费分属不同的部门管理，造成了“撒胡椒面”的现象，财政资金难以整合、合理配置。（二）农技推广服务体系的建设达不到发展现代农业需要。一是科技服务团队力量薄弱。农委机关和下属单位人员多年缺编（目前农委机关编制人数为25人，现在仅有11人，下属单位缺编16人，乡镇农业经济发展中心缺编29人），农业系统工作人员年龄老化，一直得不到充实，55周岁以上的人员占60%以上。乡镇农技人员不但不足，知识结构也不合理，而且兼职较多。林果、水产、农技等专业人员技术力量薄弱，大多数乡镇为产业服务无专职人员。农业部门装备简陋，监测、分析化验设备短缺，农业科技人员服务手段落后，工作效率受到很大制约。二是农业科技人才缺乏。近几年我县虽然从外地招录一些本科生、研究生充实队伍，大多数人员因工资待遇低、工作环境差而跳槽、回原籍或选择大城市就业，真正留下工作的没有几人（如*年我县以人才引进形式从外地引进8名研究生，至今仅留下2名；*年招录引进8名本科及以上事业单位人员，仅有1人为本市人员），发展现代农业急需的应用型、技能型、本土型人才严重缺乏。三是宣传推广力度不到位。宣传手段与生产实际存在“线断网破”现象，农业技术推广工作实施慢，科技入户、强农惠民政策的落实达不到全覆盖，农业科技成果转化速度慢、效率低。（三）农村劳动力整体素质的提高达不到发展现代农业的需要。目前，农村从事业农业劳动的人口中，大多数是文盲、半文盲的留守老人，许多农民靠老经验老办法种地，不会应用科学种田，不会配方施肥，不懂科学养殖，不会合理使用化肥农药，在农村缺乏知识型、开拓型的新型农民。在农民素质还未达到现代农业要求的情况下，一方面，农民生产出来的农产品卖不出或价不高，另一方面，市场所需要的农产品又很难生产出来，农业结构调整在低水平上重复，很难达到预期效果。（四）农业项目建设用地的指标达不到发展现代农业的需要。随着国家耕地红线吃紧，近年来，许多高效农业项目因无土地指标供应，而无法落户建设。服务平台，农机库房（场）等建设，也受用地指标制约，只好“望地兴叹”。例如我县“穿城无害化处理厂”项目，作为*年全县50项重点工程的项目，于*年10月签订合同，总投资1000余万元，于*年6月峻工，但刚刚峻工投产，却因土地指标未落实，被迫于*年7月全部拆除复垦，造成极大的浪费。三、发展我县现代农业的对策建议（一）大力实施农业产业化经营，在打造主导产业和特色产业上下功夫。一是打造主导产业，做大基地规模。要把壮大主导产业基地作为主攻方向，按照规模大、潜力大、带动大、效益大的标准，结合城乡统筹发展、建设美好乡村，重点打造设施蔬菜、优质稻米、食用菌、规模畜禽、高效水产和杨木精深加工等特色产业。高起点建设省级现代农业产业园、成子湖现代农业产业园、市级现代农业示范园；逐步形成成子湖周边乡镇的优质稻米和高效渔业，爱园、王集的食用菌，众兴、三庄、李口的设施蔬菜，张家圩、里仁、穿城的奶牛养殖，木业园区、临河的杨木加工等优势产业集中区。建设一批农产品基地、绿色食品基地和养殖专业基地，着力形成具有较强竞争优势的区域经济格局。二是坚持因地制宜，壮大特色产业。按照“一乡一业”和“一村一品”的发展思路，做大蛋鸡养殖、生猪养殖、水产养殖、中药材种植、食用菌、蔬菜和林果种植、杨树种植及加工等特色产业。坚持用工业化的思路发展农业。要强力招引国内知名食品加工龙头企业，强力扶持食品加工企业做大做强，跟踪促进一批农业龙头企业项目落户，特别要在蛋鸡蛋品加工、生猪屠宰及加工、有机肥料等农产品加工产业链上实现突破。三是落实扶持政策，培育龙头企业。一要靠自己育“龙”。要积极营造企业发展的良好环境，让本土企业做大做强，成为内联农户、外联市场的产业化核心。同时要通过联合重组等手段，实现资源整合，优势互补，形成一批规模大、群体优势明显的产业企业集团。二要靠招商引“龙”。要不断优化招商引资环境，增强开放意识和服务意识，提高服务质量和帮办水平，招引更多的农业龙头企业落户。三要靠政策强“龙”。在资金、政策、人才等方面向重点龙头企业倾斜，以现代农业产业园、乡镇创业园和特色农副产品加工基地为载体，认真做好项目包装和认证，积极向外推介，力求建成更多的规模化农业龙头企业。（二）强力推进强农惠民战略，在促进农业增效和农民增收上下功夫。一是依托本地优势，创精品牌农业。以全面提高农产品市场竞争力为核心，巩固、培育、做大、做强、做优一批特色农产品。充分利用展示展销会等各类平台，大力开展品牌创建活动，依托我县杨树之乡、绿色生态、最美县城等特色优势，创优质地板、优质稻米、优质水产、优质果蔬等农业品牌，提高我县优质农产品的知名度，努力打造全省、全国有影响力的名牌产品。二是加大监管力度，构建绿色农业。完善农产品质量安全监测体系建设，抓好农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品加工、流通环节全程监控，切实加强农产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。同时加强农药、化肥等农业投入品监管，积极推广高效低毒低残留农药、生物农药及物理防治技术，大力推行无公害的生态农业模式，实施农业标准化生产，重点将优质稻米、优质果蔬、优质水产等农产品发展成为绿色食品和有机食品。三是加强农民培训，创高科技农业。一要强化农民实用技术培训。重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，切实增强农民从事现代农业生产的本领。二要强化新型农民培训。着重加强现代农业生产、经营和流通等方面培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。三要强化农机操作人员培训。重点加强农机使用知识和操作人员的技能培训，不断推动农业机械化推广进程。（三）加快美好乡村建设，在维护和改善发展现代农业的良好生产环境上下功夫。一是结合旅游开发，发展观光农业。坚持因地制宜、树立特色、科学发展的原则，发展与旅游相结合的新型产业观光农业。抓住成子湖、锅底湖、运河风光带开发，黄河故道、湿地公园、妈祖文化园项目建设，围绕绿色发展、泗水文化、杨树文化等精心包装打造，以特色基地、特色农产品为依托，突破一、二、三产业界限，在县城郊区、自驾游旅游区、特色产业区等地采取农业园区型、休闲体验型、科普教育型、资源景观型、特色农产品型、“农家乐”型等模式，大力发展休闲观光农业，让广大群众不仅可以观光、采果、垂钓、体验农作和了解农民生活、享受乡土情趣，而且还可以住宿、度假和游乐。二是提高执法水平，加强法治农业。加大对农业法、种子法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等涉农法律法规的宣传和贯彻力度，进一步强化农业部门行政执法的主体地位。整合资源，积极推进种子、农药、肥料和农业环境、基本农田保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、动植物检疫和农产品检验检测等执法，以确保农产品质量安全，保护生产经营者和消费者的合法权益。从而切实提高执法效率和执法水平，树立农业部门依法行政的良好形象。三是建立流通体系，形成市场农业。围绕城乡一体化做文章，培育发展农产品专业批发市场，扶持农民中介流通组织，培育农村经纪人。利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式，做大做强农产品营销网，采取“互联网+”创业模式，鼓励建设特色农产品营