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企业研究论文-重新审视 20 年来的国企改革.doc企业研究论文-重新审视 20 年来的国企改革.doc -- 2 元

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企业研究论文重新审视20年来的国企改革●国有企业,特别是主导国民经济的国有工业企业的状况,是关乎我国社会主义前途和命运,以及中华民族自立于世界民族之林的根本性问题。●国有企业大面积亏损的原因分析。●对我国自己创造的好经验不应全盘抛弃,对西方经济学也不应全盘肯定,而应从中国的实际情况出发,取其精华,去其糟粕。改革开放已20余年,事物矛盾的方方面面均较充分地暴露。人们不应再像改革开放初期那样,走一步看一步说一步而应该用马克思主义的立场、观点、方法重新审视改革开放的全过程,总结经验教训。国有企业,特别是主导国民经济的国有工业企业的状况,是关乎我国社会主义前途和命运,以及中华民族自立于世界民族之林的根本性问题。这里,我根据统计资料,对国有企业、主要是国有工业企业的改革作些初步探索。一、我国工业格局已有很大变化据统计,1997年全国国有工业企业工业总产值29027亿元,占当年全部工业总产值的25.5%,比1952年的41.5%下降16个百分点。比1978年的80.8%下降55.3个百分点。这种格局变化是改革之初人们所始料未及的。马克思主义常识告诉我们,没有一定的数量便没有一定的质量。如果国有工业占全部工业的比重再下降,那么,社会主义的经济基础将发生动摇。二、国有工业企业经济效益的变化1997年,全国国有独立核算工业企业盈亏相抵后,利润总额由1978年的509亿元减少到1997年的428亿元,减少16%。这428亿元的利润,按当年汇率折算,仅相当于51.6亿美元,仅占当年引进外资644.1亿美元的8%。1997年,在38个主要工业行业中,有25个行业全行业亏损,占66%。除大型企业利润总额达631.9亿元外,中小企业总算账都是亏损的,中型企业亏损103.3亿元,小型企业亏损100.81亿元。除国有工业盈利很少外,全国铁路、民航、邮政也是全行业亏损。马克思主义常识告诉我们,积累是社会进步的源泉。企业没有盈利或盈利很少,就谈不上技术创新和技术改造。没有高新技术产品、生产技术落后,在当今世界强手如林的经济战场上与人竞争,取得胜利的把握是很小的。三、国有企业大面积亏损的原因分析1.由于计划功能的弱化,导致大量盲目建设、重复建设。我国是发展中的大国,工业发展史较之西方发达资本主义国家落后几百年。我国的国力有限,发展经济主要靠内部积累我国没有条件也不会靠对外侵略搞原始积累。我们本应把有限的资金用在国家、民族最需要的项目上,以期用超常方式尽快赶上发达的资本主义国家。可是,这些年我们却把大量资金用在低水平的盲目建设、重复建设方面。据全国第三次工业普查对900多种主要工业产品生产能力的普查,有一半产品的生产能力利用率在60%以下,像家用洗衣机、内燃机、金属切削机床、汽车、复印机、彩电、录像机、微波炉、空调器的生产能力利用率,都在一半以下。2.财政时国有企业取之很多,予之很少。财政对国有企业的取予上,在某种程度上存在着对国有企业竭泽而渔、杀鸡取卯的倾向。这些年来,由于财政支出的迅猛增长,在连年赤字的情况下,不得不大幅度增加财政收入,而增加财政收入的担子则主要落在国有企业肩上。1995年国家财政收入来自国有经济的部分达4441亿元,比1978年的985亿元增长3.5倍,占当年全部财政收入的71.10%。叫马儿跑,又不给马儿吃草。自80年代初财政拨改贷、全额信贷改革后,实际上,国家财政已基本上停止对国有企业直接出资,企业若扩大再生产,只能依靠自身积累。在此情况下,1997年全国国有独立核算工业企业全年缴纳的流转税含附加共达2479亿元,占当年产品销售收入的8.9%,比当年利润总额427.8亿元多4.8倍。而当年企业的利润总额仅占当年产品销售收入的1.5%。这还没有包括企业所得税。在当年全部国有企业上缴的721亿元的所得税中,有相当部分来自国有工业企业的利润。1997年国家财政支出达9233.6亿元,在向国有企业拨款大量减少的情况下,比1978年的1122亿元增长7.2倍。增长最突出的是行政管理费,该项支出由1978年的52.9亿元增到1995年的996.5亿元,增长17.8倍。国家党政机关和社会团体的职工人数也由1978年的430万人增加到1997年的1080万人,增长1.5倍。3.债务负担沉重、利息包袱大。国有企业创造的财富除财政拿走一大块外,银行也拿走一大块。1997年末,全国金融机构对工业的短期贷款余额为16527亿元,按一年期年利率10%推算,当年应交利息1653亿元。从80年代初国家财政拨款改贷款后,企业的固定资产投资也改由银行贷款,按1997年全国独立核算国有工业企业的长期负债13640亿元推算年利息约为1498亿或1596亿元贷款期限不同。短期贷款和长期贷款两项当年应交利息约为3151亿或3249亿元,超过了向财政上缴流转税2479亿元的27%或31%。由于利息包袱沉重,企业流传着不搞技改等死、搞技改找死的说法。最终,由于企业无力还债,银行也背上了大量不良资产,存在着发生金融风险的可能性。4.地位不平等。我国的国有工业在进入市场之前具有先天不足的弱势,进入市场时又不能与其他所有制工业在同一起跑线上展开竞争。西方的大工业在几百年的发展过程中积累了雄厚资金、掌握了最现代化的技术。而我国的工业基本上是建国后几十年内发展起来的,除少数产品外,技术一般比较落后,资金更不富裕,再加上我国国有工业企业担负着企业办社会的沉重负担。在进入市场后,外资等企业在税收等方面又享有优惠政策,因而国有工业企业在竞争中显得非常乏力,不少企业败下阵来。5.企业内部问题。我国国有企业内部,由于党的领导作用削弱而造成的损失也是不可忽视的。企业的权力较普遍地得不到监督,腐败盛行。据重庆晚报京纪综文章披露贪污受贿、侵占公款、化公为私,已成为部分国有企业中腐败的主要表现。纪检部门统计表明近几年每年信访举报案件中80%反映的是这类问题。又据1999年10月20日人民日报在让国企远离黑洞一文中披露近年来,在我们的一些国有企业中,国有资产流失严重,出现了令人痛心的黑洞、而黑洞的制造者,便是在国企中进行食污、贿赂以及玩忽职守等经济犯罪的蛀虫。这些蛀虫们有的利用企业改组、联合之机,侵吞、私分、挪用企业资产有的在本企业中大肆进行贪污、贿赂、挪用公款,造成了企业严重亏损,以至将原本效益好的企业吃成了亏损大户有的身在特困企业,仍作威作福,成了穷庙中的富方丈据检察机关的权威统计,近几年他们查办的贪污贿赂、挪用公款案件中,国企人员的职务犯罪案占1/3以上,1998年1-8月,检察机关共立案查办国企人员贪污贿赂等职务犯罪案件嫌疑人2万余人,占同期检察机关立案侦查总人数的43.8%。6.由于监管不力、管理不善造成工业企业建设项目的损失浪费也是触目惊心的。据1999年3月12日中国青年报张双武的文章透露全国1995年以后竣工和1996年在建的50万元以上的25.14万个工程项目中,约40%的项目处于失控状态,这些项目或未经批准就开工,或未报建,或不进行公开的招投标搞地下交易,或暗箱操作。全国政协副主席钱正英、全国政协常委何光远等20位全国政协委员就越来越令人担忧的建筑工程质量问题与国家计委、建设部等有关部门座谈。会议一开始,全国政协委员、民建中央副主席白大华就公布了这样一组数字据有关部门调查,全国每年因建筑工程倒塌事故造成的损失和浪费在1000亿元左右。目前仍有20%的工程没有达到国家规定的质量标准。国家检察机关近几年查处的10多万起贿赂案件,涉及建筑业的竟占63%。7.弄虚作假、失于核算、账目混乱的现象很普遍。据1999年8月9日的人民日报报道,财政部有关负责人谈财政部今年对会计信息质量进行抽查,共抽查110户企业。有102户不同程度地存在收入、费用、利润核算不实等会计信息失真的问题,占抽查总数的92.7%。8.人才大量流失。对外开放的目的是为了引进技术、引进人才和引进外资。但是,许多人从出生、
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