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水利工程论文-以人为本 统筹兼顾 辩证地认识和解决好水的问题.doc水利工程论文-以人为本 统筹兼顾 辩证地认识和解决好水的问题.doc -- 2 元

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水利工程论文以人为本统筹兼顾辩证地认识和解决好水的问题我国的降雨时空分布不均,七大流域的水资源状况从总体上说,三江长江、珠江、松花江相对有余,四河黄河、海河、淮河、辽河严重不足。长期以来,缺水、洪水、污水和水土流失等问题,对国民经济和社会发展以及生态环境,造成很大的不利影响和威胁。加强对各种水问题的研究,并采取有效措施逐步解决,既是当务之急,也是战略性任务。下面谈谈落实科学发展观,认识和解决水问题,实现水资源和水工程的可持续利用需要处理好的几个关系。一、处理好需要与可能的关系随着经济社会的不断发展,对城乡生活生产供水、水污染防治、防洪除涝、水电、水运、水土保持、生态环境用水等方面的要求,将越来越高。这些需求与水资源可能以及与工程建设资金可能之间,已经并将长期存在一定的矛盾。解决这些矛盾,需要统筹兼顾,采取综合措施,特别是要根据轻重缓急,在做好前期准备工作的基础上,把有限的资源和资金,用在急需而且重要的方面。解决水资源短缺问题,一是要按照高效、公平、统一的原则,加强流域和区域的水资源管理,合理分配水量和水权,建立和完善水市场二是坚持开源节流防污并举,节水为主,治污优先的原则,建设节水型社会,提高水资源的利用效率和效益。开源工程,不仅要研究增加传统水源,而且要加大洪水资源化、污水资源化、海水资源化、云水资源化人工增雨等非传统水源的开发力度。发展循环经济,在水资源利用方面潜力很大,应该由膀胱型用水,向心脏型用水转变,就是说,要最大限度地减少污水排放,增加再生水的利用。凡缺水的地区,都要合理提高城市和工业用水的水价,提高水价,一举数得,一是促进节约用水,减少新水的利用二是减少污水排放三是为水工程建设和管理筹集资金。北京近几年来大幅度提高水价,城市的综合水价已超过5元一方,促进了节水、中水回用,并为南水北调等工程筹集了资金。目前有些工程,虽然必要性很多,但一直未能审批和实施,为什么,主要是因为缺钱。解决资金缺口,要拓宽思路,全面分析水利工程的公益性和经营性,通过改革水价形成机制、实行受益与筹资挂钩的机制、优化法人治理结构等措施,拓宽资金来源。在改善和加强政府宏观调控的同时,要在更大程度上运用市场机制筹集资金。比如污水处理,要按照谁污染,谁付费的原则和不低于污水处理成本的标准,收取污水处理费,实行市场化运作,这是搞好污水处理的必要措施。二、处理好地区之间、行业之间和局部与整体之间的关系不同区域、不同流域以及流域的上下游、左右岸,互相联系、互相依赖,不能以邻为壑,既要互相理解、团结治水,协商用水,又要明确互相之间的责权关系。比如,南水北调工程,局部与整体之间、省际之间,在水价、水量等方面应进一步签订协议或合同,落实责任和权力,同时要加快配套工程规划,争取尽早实施。水是生命资源,是生活生产的必需品。水利工程既是农业的命脉,也是工业、服务业等行业的重要基础设施。要处理好行业之间的关系,必须树立和坚持以人为本的理念,比如,在水资源配置和有关工程建设方面,首先要保证城乡生活用水在城乡建设规划方面,要把防止洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害放到突出位置。部门之间、地区之间,既要加强信息共享,又要换位思考,要以互利共赢为出发点和落脚点,把局部效益建立在整体效益最大化的基础上。三、处理好近期与远期的关系中国从大禹治水到现在,已有四千多年,再过几百年、几千年,可能也还要治水,治水的事业前不见古人,后不见来者。一代人要做好一代人的事,五年要做好五年的事。有些事情,宁肯一时做不了,也不能盲目决策犯下难以纠正的错误,这一方面的教训在国内外不乏其例。也有些工程,既对当时有利,也经得起历史的考验,比如四川省的都江堰工程,两千多年来,运行良好而且效益逐步扩大,每年的灌溉面积已达1000多万亩。规划要解决好宏观和战略问题,先布局,后布点,在合理规划的前提下,根据条件和可能,量力而行建设项目。四、处理好人与水、人与自然的关系人,是大自然演化的产物,既受益于大自然,也受制于大自然,要尊重大自然,深入认识和自觉遵循自然规律。水,是大自然对人类以及其他万物生灵的恩赐,只有合理利用和珍惜水资源,并且给洪水留出必要的蓄泄空间,才能实现人与水、人与自然万物的和谐相处。在规划经济、社会发展的同时,也要对生态环境保护做出合理规划。近几年来,国际社会对温室气体排放导致的温室效应问题,越来越关注,温室效应引发了一系列水的问题,比如,地表温度上升,对蒸发量、降雨量等带来一定影响,一些地区,比如长江、珠江等流域的有些支流,洪涝灾害加重,也有些河流的水资源量减少,海河、黄河等流域,越是缺水的流域,水资源量越呈现减少趋势,今后特别是十一五期间,要认真研究气候与水的关系和变化趋势,并采取相应对策。在解决好移民和生态问题的前提下,适当加大水电资源的开发力度,既有利于经济建设,又可减少化石能源的利用量,减少二氧化碳等温室气体的排放量。五、处理好城市与农村的关系从社会发展规律看,不断提高城镇化率,是大势所趋。但是,今后几十年内,在农村居住的人口数量还相当庞大,目前有8亿多,到2020年,可能还将有6亿多人居住在农村。十一五期间乃至更长的时期内,我国在推进城镇化的同时,加强社会主义新农村建设,是一项重要的历史任务。按照统筹城乡发展的要求,研究和制定有关水的政策,包括水资源配置、水价、工程建设等方面的政策,要贯彻工业反哺农业,城市支持农村的方针。目前,相当一部分地区,经济发展大大改善了固体形态,高楼大厦,宽马路,大广场。但是,液体和气体形态的物质,有些却变的越来越差,水污染、空气污染,对人们的身体健康造成了很大的危害。今后要认真研究和解决这些问题。城市和工业用水,要通过水价杠杆、节约用水、中水回用、适当增加水源等措施,以及有关法律措施,提高城市、工业的供水保证率,逐步改善水质。同时,要进一步加强农村水利工程建设和管理,尤其是农村饮水安全工程,今年中央安排的农村饮水安全工程投资,比去年增长一倍,明年还将进一步增加投资力度,力争10年之内全部解决3亿多农村人口的饮水不安全问题,十一五期间先解决一半,即1.6亿农民的饮水安全问题。同时,在病险水库除险加固、水库建设、灌区节水改造、大中小河流的治理、水土保持、农村小水电等方面,也应加大投入,较快地改善农村的生活生产条件和生态环境。六、处理好利与弊的关系水和水利工程具有两重性。中国汉代史学家司马迁讲过水之为利害也。凡建设水利工程,欲兴其利,先知其弊,应按照两利相权取其大,两弊相权取其轻的原则,论证和决策建设项目。按照唯物辩证法的原则,坚持两点论和重点论的辩证统一。在研究和决策过程中,既要防止只知其利,不知其弊,盲目上项目,也不能因噎废食。对于工程建设带来的问题,一是要弄清、要正视,二是要积极采取措施,加以防止或解决,比如三峡工程,对移民安置和后期扶持、防止地质灾害、水污染防治、泥沙淤积等问题,要积极研究和采取有效对策。水利工程投资,用得好了效益大,用得不好浪费大甚至负面影响大,在前期准备工作和决策过程中,一定要坚持科学民主的原则,遵循合理程序,要善于听取和分析不同意见,反者道之动,不同意见常常有利于项目决策。总之,今后应该认真总结经验教训,按照科学发展观、构建和谐社会等要求,借鉴和吸取国内外先进的理念、思路、科学技术和管理经验,辩证地认识和逐步解决好各种水问题,为国民经济和社会发展以及生态环境改善提供必要支撑和保障。
编号:201312122136134859    大小:10.72KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
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奋斗不息上传于2013-12-12

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