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水利工程论文-关于山西省大中型灌区水管单位改革的调查与思考.doc水利工程论文-关于山西省大中型灌区水管单位改革的调查与思考.doc

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水利工程论文-关于山西省大中型灌区水管单位改革的调查与思考摘要:按照水利部“两改一提高”的统一部署和要求,以及晋政发〔2002〕8号文件精神,山西省大中型灌区节水改造和综合改革工作稳步推进。为加快步伐,在广泛调研的基础上,对灌区如何逐步引用现代企业管理理念,进一步规范和完善用水户参与灌溉管理、引入社会保障机制以及建立必要的灌区改革激励机制等方面提出了思考和建议。关键词:灌区改革用水户灌溉管理激励机制灌区改革是当前水利工作面临的难点和热点问题,水利部提出了“两改一提高”(管理体制改革、节水改造、提高水的利用效率)的要求。2002年4月25日,山西省政府在全国率先出台了8号文件《关于加快推进全省水利工程管理单位改革的意见》,为灌区改革理清了思路,指明了方向。尤其是解决了水管单位多年想改而不敢改或不知如何改的难题。如何贯彻落实水利部“两改一提高”的要求和省政府文件精神,进一步促进灌区的可持续发展,是当前山西水利工作的一项重大课题。带着这一课题,最近,我们对临汾、运城两市的霍泉、汾西、夹马口、大禹渡、尊村等大中型灌区进行了调研。通过调研,深刻认识到灌区在经济社会发展中的重要地位,当前灌区改革的主要做法、成效以及制约灌区发展的主要问题。一、灌区在经济社会发展中起着重要的支撑和保障作用新中国成立以来,山西省共建成大中型灌区175处,设计灌溉面积约84.3万hm2,占到全省总灌溉面积125.4万hm2的60%左右,固定资产总值达34亿元,初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉等较为完善的工程体系,为全省社会经济发展发挥了重要的支撑和保障作用。1.确保粮食安全我国大型灌区的有效灌溉面积为1580万hm2,不足全国耕地面积的1/8,而粮食产量占全国总产量的1/5。就山西而言,灌区灌溉面积占全省耕地面积的28%,但每年的粮食产量占到全省总产量的60%以上,棉花产量占到总产量的80%以上。2.有力缓解了水资源的供需矛盾山西地处黄土高原,十年九旱,自然禀赋较差,水资源先天不足。再加上连续5年大旱,使全省大部分地区降水、蓄水、引水都居于历史最低水平。这样,一方面导致农业用水的紧张,另一方面给城市生活供水和企业生产用水也造成了严重影响。1996年以来,中央通过加大灌区节水改造工程建设的投入,有效改善和巩固了灌区的基础设施,提高了灌溉保证率和用水效率,增强了农业的抗旱能力,为有效缓解区
编号:201312122139284930    类型:共享资源    大小:16.47KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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