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水利工程论文-农业水资源可持续管理机制探讨.doc水利工程论文-农业水资源可持续管理机制探讨.doc

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水利工程论文-农业水资源可持续管理机制探讨摘要:高效的水资源管理机制是节水的关键。文章在分析农业水资源管理存在的主要问题基础上,着重探讨了高效节水农业水资源管理机制,主要包括:(1)、面对市场,改革现行的行政管理体制,实施“事企”剥离;(2)、拉动经济杠杆,建立节水灌溉经济激励机制;(3)、建立用户参与管理决策的民主管理机制;(4)、建立科学的水价体系,促进地表、地下、空中水联调;(5)、制定《节水法》,促进节水农业发展和水管理机制的转变。关键词:农业水资源管理机制节水1严峻的水资源供需形势据统计,占全球陆地面积的60%的地区存在不同程度的水资源危机。水资源问题将是制约我国21世纪经济迅速发展的首要资源环境问题。目前我国平水年年缺水量358亿立方米,其中农业缺水300亿立方米,因缺水少生产粮食350?/FONT0.6,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为0.45,引黄灌区下游输水损失达30-50%,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60-80%。2.2现行体制和政策难以形成有效的节水机制现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能象企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。2.3灌溉工程老化,严重威胁21世纪粮食安全据统计,全国现有220个大型灌区老化失修,效益不能充分发挥,全国现有111座大型水库不同程度地存在险情。仅以渠道工程老化为例,在被调查的373座渠首建筑物中,严重老化损坏的占70%,失效的占16%,报废的占10%,完好的仅占4%。造成老化的原因是多样的,如自然老化、工程质量存在缺陷、规划设计不合理、资金短缺、管理不善等,其中由于管理不善和人为破坏造成老化损坏的占10.9%。如果不对这些老化的工程和设备进行改造和修缮,供水的可持续性受到
编号:201312122141154989    类型:共享资源    大小:14.16KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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