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水利工程论文-农村水电史实与改革发展(之四).doc水利工程论文-农村水电史实与改革发展(之四).doc

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水利工程论文-农村水电史实与改革发展(之四)(三)水利系统水电改革与发展思路(1)11.《思路》的提出1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议,在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后,水利部以办水电[1997]95号文印发《水利系统水电改革与发展思路》。《思路》针对水利系统水电企业规模小、经营分散、集约化程度低,难以形成规模效益,企业融资能力、投资能力、竞争能力不强,水利国有资产出资人长期缺位等问题,提出:要理清思路,转变政府职能,从宏观、整体、战略的高度,研究水利系统水电发展的方针、政策和措施,逐步从单纯技术专业管理向技术与经济相结合的综合管理转变;要确立水利国有资产出资人的法律地位,建立出资人制度,加强水利资产经营管理体系建设,逐步形成以企业为市场主体的水利系统水电行业管理体系;要实行股份制、集团化改革,实施“百龙工程”,把水电、供水和水利综合利用结合起来,通过资产优化重组,企业组织结构调整,实行现代企业制度,把资源优势转变成资产优势,资产优势转变成资本优势,促进水利水电事业快速健康发展。水利部水电司分三批召开座谈会向各地传达部党组会议精神。并组织考察组对重庆市水利系统水电改革发展进行考察,提出组建水利电力产业集团的建议。同时在听取四川省对国有地方电力企业实行股份制、集团化改革的汇报后,指出组建全省性水利电力产业集团,实行资产重组、结构调整、职能转换、制度创新,具有全局性意义,给予支持、指导。紧接着水利部以水经济[1997]218号文件通知各地申报实施“百龙工程”。12.《思路》的落实1997年8月水利部水电司召开全国中小水电投资计划改革研讨会,认真学习贯彻江泽民同志《5.29讲话》,紧密结合实际落实《思路》,进行中小水电投资改革。会议对水利系统水电作了进一步分析,对其规模、总量、成就作了充分肯定;指出当前存在的问题主要是:观念和认识滞后,政府职能转变差距大,水利国有资产出资人长期缺位,中小水电电源电网不配套,企业规模小、经营分散、集约化程度低;提出落实《思路》,一要强化方针政策、规划统筹、监督服务等政府职能;二要建立和完善水利国有资产出资人制度;三要走股份制、集团化道路。水利部水电司司长程回洲在会议总结报告中重点讲了关于百龙工程、关于出资人、关于供电营业区、关于水电与电气化建设、
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