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水利工程论文-排水改革与产业组织政策初探.doc水利工程论文-排水改革与产业组织政策初探.doc

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水利工程论文-排水改革与产业组织政策初探摘要:2000年底,本市实施了城市排水体制改革,目的在于引入竞争机制,建立“排水市场”,以适应加入WTO后的形势。与此相适应,排水体制、机制应作进一步改革和完善,作为一个配套政策,或者说作为下一步改革和进一步完善排水市场的主要措施,有必要确立排水产业政策,其中,尽快建立并明确产业组织政策似乎更为突出。关键词:排水改革产业组织政策一、排水改革与排水市场2000年底本市实施了城市排水体制深化改革,将原来集投资、建设、运营、受国有资产公司委托,拥有排水资产管理权,具有排水收费等职能的排水由于工程建设公司将主要依据城市基础设施建设的改革模式运作,因此,这次改革主要体现在日常运营模式的改变。即:排水公司是拥有资产的“业主”,它将设施的运营委托给三个区域运营公司承担;三个运营公司作为“物业管理”性质的企业,受业主委托,对业主负责,实施日常的运营管理。这样的一个体制改革,其意义在于引入“市场”的概念,初步确立了排水资产和运营的市场,主1明确的承担者。新组建的排水公司作为业主企业,它的主要精力将放在对排水价格的关注,对运营成本合理性的关注,对资产价值的关注等等,也就是它主要的立足点和出发点,是如何运作好资产,如何花更少的钱找一个更放心的物业单位来管好现有的资产,它的思维核心就是两个字:资产。作为物业性质的运营公司,它的主要精力将放在如何运营这些资产以满足业主的要求,采取哪些方法来降低成本,从而获得更大的利润,通过怎样的措施提高服务水平,打响自己的物业品牌,从而去争取更高的市场份额,它的思维核心也是两个字:服务。可见,明确了业主与物业后,使得该由产权者和该由物业管理者履行的市场行为各有其主,在体制上2竞争是市场经济的内在属性和固有规律,是推动经济进步的主要因素,是市场功能实现机制中的主体之一。以运营公司为例,它们之间为了实现利润最大化和自身的生存发展,必然存在着竞争。由于排水行业提供的是一种“公共服务”,因此,这种服务竞争首先表现在服务水准上,即:在厂商决策规律(MR=MC)的作用下,追求以低成本求得较高的服务质量,并获得收益,同时,也向各业主方表现自己的能力与水平,以争取更多的市场份额。显然在新的体制下,竞争不仅成为必然,而且将显现于市场上,并将使市场整体获益。3由于排水行业的特殊性,在排水运营这个市场上,“需方”即排水用户,其自主性是不大的
编号:201312122200365644    类型:共享资源    大小:15.61KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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